近日，黑龍江省下發(fā)《黑龍江省貧困縣約束機制實(shí)施意見(jiàn)》，對貧困縣嚴禁新建標志性建筑、嚴格控制辦公用房建設、杜絕領(lǐng)導干部及其家屬插手扶貧開(kāi)發(fā)項目等方面做出明確要求。

　　黨政“一把手”扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責

　　意見(jiàn)要求，嚴格落實(shí)貧困縣黨政“一把手”負總責的扶貧開(kāi)發(fā)工作責任制。貧困縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)應擔任縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組長(cháng);黨代會(huì )、人代會(huì )上要報告扶貧開(kāi)發(fā)工作;縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每年聽(tīng)取并研究扶貧開(kāi)發(fā)工作不少于2次。貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要加強對扶貧開(kāi)發(fā)工作的具體指導，每年至少要召開(kāi)3次會(huì )議，研究扶貧開(kāi)發(fā)的各項工作并督促落實(shí)。

　　貧困縣要充實(shí)扶貧工作機構和鄉鎮的扶貧工作人員隊伍，總體規模原則上每5000左右貧困人口或5個(gè)左右貧困村應安排1名以上熟悉農村工作、肯于吃苦的工作人員，確保事有人干、責有人負。同時(shí)貧困縣縣級領(lǐng)導班子成員每人每年要包扶1個(gè)以上貧困村，每月要到貧困村開(kāi)展調研，了解貧困群眾需求，有針對性地幫助貧困村和貧困群眾解決具體困難。

　　嚴禁新建標志性建筑、形象工程和景觀(guān)景點(diǎn)

　　意見(jiàn)要求，貧困縣要明確縣級發(fā)展定位，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，制定好切合貧困縣實(shí)際的區域發(fā)展與扶貧攻堅建設規劃，統籌城鄉一體化發(fā)展。確定的城鎮發(fā)展規劃和建設規模要與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。

　　縣級財政建設資金向農村傾斜。要把更多的財力向貧困村傾斜，縣級財政用于基礎設施、公共服務(wù)設施的建設資金應主要用于貧困鄉、村、屯改善人居環(huán)境。貧困縣不得再新建任何華而不實(shí)的標志性建筑、形象工程和景觀(guān)景點(diǎn)。

　　嚴禁興建樓堂館所

　　貧困縣要嚴格執行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，自意見(jiàn)印發(fā)之日起5年內，一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所。

　　貧困縣辦公用房確有困難的，要嚴格履行審批程序，通過(guò)采取維修改造、整合調劑辦公用房資源、租用等措施妥善解決。未經(jīng)審批同意的不得實(shí)施。

　　同時(shí)，意見(jiàn)要求嚴禁超標準豪華裝修辦公用房。經(jīng)批準的辦公用房維修項目，要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

　　杜絕不切實(shí)際的形象工程

　　意見(jiàn)要求，不得搞形式主義的達標升級活動(dòng)。貧困縣要取消各類(lèi)不切實(shí)際、勞民傷財的達標升級活動(dòng)。

　　不得向基層單位下達招商引資指標。自意見(jiàn)下發(fā)之日起，市級不得以任何理由向貧困縣、貧困縣不得向縣直部門(mén)和鄉鎮等下達招商引資指標計劃。此前下達的招商引資指標應認真清理，及時(shí)廢除。

　　不得參與民間組織開(kāi)展的各類(lèi)“百強縣”、“小康縣”等活動(dòng)的申報。凡自行參加上述活動(dòng)或類(lèi)似活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現立即啟動(dòng)貧困縣退出程序。

　　杜絕領(lǐng)導干部及其家屬插手扶貧開(kāi)發(fā)項目

　　意見(jiàn)要求，貧困縣要在扶貧項目的選擇、審批、招投標、實(shí)施、驗收等主要環(huán)節，按照上級有關(guān)規定，制定具體的工作流程，確保程序公正、合法、合規。實(shí)施扶貧項目要與脫貧目標任務(wù)掛鉤，針對貧困戶(hù)的財政專(zhuān)項扶貧資金項目要與建檔立卡結果有效銜接，使扶貧資金項目惠及扶貧對象，盡快脫貧。

　　要杜絕領(lǐng)導干部及其家屬以及其他公職人員插手扶貧開(kāi)發(fā)項目的確定和實(shí)施等行為。要依法嚴厲懲處貪污、擠占、挪用、冒領(lǐng)扶貧資金等違法違紀行為，查處未按扶貧開(kāi)發(fā)規劃、項目計劃實(shí)施扶貧項目的行為。