制圖/李雅文

 

　　今年是全面深化改革關(guān)鍵之年，我省各項改革都按下“快進(jìn)鍵”。

 

　　《中共湖南省委全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點(diǎn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)日前正式出臺，制定了全省今年改革的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，將重點(diǎn)推進(jìn)9大類(lèi)37項改革，進(jìn)一步攻克改革“硬骨頭”。

 

　　全面實(shí)施商事制度改革

 

　　加快長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區建設

 

　　在深化經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域，今年將著(zhù)力推進(jìn)11項改革，不少改革與普通百姓生活息息相關(guān)。

 

　　去年，我省長(cháng)沙、郴州、永州等地相繼實(shí)施商事制度改革試點(diǎn)，走在全國前列。今年，改革試點(diǎn)將向全省鋪開(kāi)，制定出臺《湖南省深化商事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，可以預見(jiàn)，改革將進(jìn)一步極大激發(fā)全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

 

　　科技體制改革方面，長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區建設方案正在緊鑼密鼓制定當中，長(cháng)株潭將在科技創(chuàng )新領(lǐng)域展開(kāi)系列探索，如率先開(kāi)展科技成果處置權、收益權改革試點(diǎn)，探索科技成果托管、拍賣(mài)等交易方式。

 

　　國企國資改革再提速。將制定進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革工作實(shí)施方案，出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，制定關(guān)于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，全面完成上輪國企改革遺留問(wèn)題處理。

 

　　深化財稅體制改革方面，將建立權責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，所有市縣試編政府財務(wù)報告。建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險預警機制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省與市縣事權和支出責任清單制度。

 

　　年底前基本完成公車(chē)改革

 

　　出臺機關(guān)事業(yè)單位養老保險辦法

 

　　公務(wù)用車(chē)制度改革今年將有實(shí)質(zhì)性突破�！兑�點(diǎn)》提出，要建立新型公務(wù)用車(chē)制度，力爭今年6月前基本完成省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，年底前基本完成市、縣、鄉公務(wù)用車(chē)制度改革。

 

　　新型城鎮化改革方面，將推進(jìn)長(cháng)沙市、株洲市、資興市等國家新型城鎮化試點(diǎn)和津市市、澧縣融城發(fā)展國家中小城市綜合改革試點(diǎn)建設。加快完善農民市民化機制，健全醫療、養老保險關(guān)系銜接辦法，將進(jìn)城落戶(hù)的農民分別納入企業(yè)職工或城鄉居民養老保險。

 

　　此外，備受關(guān)注的《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案》也將于今年出臺。

 

　　生態(tài)文明推進(jìn)十大改革

 

　　啟動(dòng)農村集體土地制度改革試點(diǎn)

 

　　深化生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域，將出臺湖南省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案(2014-2020)，深入推進(jìn)工業(yè)準入、提升、退出和大氣污染防治等十大重點(diǎn)改革，開(kāi)展綜合性生態(tài)補償、綠色GDP評價(jià)、兩型認證、執法體制等改革試點(diǎn)。將在桂東、汝城、宜章、資興開(kāi)展劃定生態(tài)紅線(xiàn)試點(diǎn)，在長(cháng)株潭開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。

 

　　農村改革領(lǐng)域，將著(zhù)力推進(jìn)6項改革。啟動(dòng)全省農墾體制改革，基本完成全省國有林場(chǎng)體制改革，制定促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)，出臺引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)。同時(shí)，將在瀏陽(yáng)開(kāi)展以農村宅基地制度改革為主的農村集體土地制度改革試點(diǎn)、農房抵押融資試點(diǎn)。

 

　　啟動(dòng)省直管縣體制改革試點(diǎn)

 

　　司法體制和社會(huì )體制改革提速

 

　　行政機構改革方面，今年將完成省直管縣體制改革試點(diǎn)配套政策措施的制定工作，出臺賦予試點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟社會(huì )管理權限目錄。目前，省直管縣試點(diǎn)縣(市)名單已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

 

　　在文化體制改革領(lǐng)域，將出臺加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)，探索建設省級公共文化服務(wù)體系示范區和文化生態(tài)保護試驗區，制定完善相關(guān)創(chuàng )建標準。推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，并制定出臺具體實(shí)施方案。

 

　　在司法體制和社會(huì )體制改革領(lǐng)域，將制定湖南省司法體制改革試點(diǎn)方案，在部分市縣開(kāi)展司法人員分類(lèi)管理改革試點(diǎn)和法官、檢察官職業(yè)保障改革試點(diǎn)。加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件。制定關(guān)于推進(jìn)縣(市區)域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師輪崗交流工作的意見(jiàn)，開(kāi)展校長(cháng)教師輪崗交流試點(diǎn)。

 

　　省一級紀檢機構實(shí)現“全覆蓋”

 

　　縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行

　　在深化黨的建設制度改革領(lǐng)域，將進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部考核評價(jià)制度，構建組織評價(jià)、群眾評價(jià)、社會(huì )評價(jià)三位一體的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)體系。研究制定加強鄉鎮干部隊伍建設的實(shí)施辦法，出臺縣以下機關(guān)推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施辦法。 　　在紀律檢查體制改革領(lǐng)域，已經(jīng)出臺黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任追究辦法，還將推進(jìn)查辦腐敗案件體制機制改革，推進(jìn)省一級紀檢機構“全覆蓋”，省紀委向省一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀檢機構并實(shí)行統一管理。 　　作者：唐婷