從40萬(wàn)名干部“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”，到實(shí)施“1236”扶貧行動(dòng)年均減貧140萬(wàn)人，再到最新出臺“1+17”精準扶貧工作方案，甘肅省大力推動(dòng)扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶(hù)聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，確保做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個(gè)精準”，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子。

　　改革創(chuàng )新挖掘扶貧新潛力

　　37歲的魯紅波自2009年就想養雞致富，卻因資金缺乏，只能小打小鬧。2013年底，有人指點(diǎn)可用林權證擔保貸款，將信將疑的魯紅波找到銀行一試，還真的貸來(lái)20萬(wàn)元。如今，在家鄉平?jīng)鍪袥艽�縣算李村，魯紅波養著(zhù)近萬(wàn)只散養雞。

　　在甘肅，隨著(zhù)最新公布的“1+17”精準扶貧工作方案實(shí)施，一直困擾群眾脫貧致富貸款難、擔保難、抵押難瓶頸將進(jìn)一步緩解。近3年來(lái)，借助“雙聯(lián)”、“1236”扶貧行動(dòng)等平臺，惠農貸、牛羊蔬菜貸、林權抵押貸等數十項金融扶貧改革創(chuàng )新密集出臺，免費為群眾提供擔保增信，喚醒群眾“沉睡”的財產(chǎn)。“1+17”方案新實(shí)施400億元精準扶貧貸款，專(zhuān)門(mén)面向全省417萬(wàn)貧困人口小額放貸;同時(shí)，還瞄準貧困地區基礎設施瓶頸、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后、基本公共服務(wù)供給不足等多個(gè)短板，推出一攬子改革創(chuàng )新。

　　互聯(lián)網(wǎng)正在為傳統的產(chǎn)業(yè)扶貧插上時(shí)代的翅膀。山大溝深的隴南市2013年以來(lái)走上電商扶貧“高速路”，僅去年就銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品10多億元。未來(lái)3年，甘肅將借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，讓7成以上的貧困鄉實(shí)現用電商銷(xiāo)售土特產(chǎn)。

　　大數據理念也被引入甘肅扶貧，成為“1+17”方案的骨架。甘肅省扶貧辦在對扶貧對象精準識別、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理的基礎上，正抓緊建立大數據庫，以期精準落實(shí)免費學(xué)前和職業(yè)教育、醫保提標、精準扶貧貸款等一攬子特殊扶持政策。

　　以資源整合攻堅新合力

　　“馬老漢問(wèn)武曉崗，人均七分地，如何奔小康？武曉崗回答很響亮，龍頭舞起來(lái)，融入大市場(chǎng)，七分地也能奔小康。”這是臨夏州和政縣三谷村群眾編的段子。武曉崗是甘肅省農發(fā)辦評審處處長(cháng)，3年前到三谷村“雙聯(lián)”，由于農業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節，群眾一直是窮了還種，種了還窮。如今，三谷村的百姓轉變觀(guān)念，在地里栽植樹(shù)莓，種起中藥材，人均純收入比2012年翻了一番。

　　在甘肅，像武曉崗這樣的“雙聯(lián)”干部有40.8萬(wàn)名，他們與67.1萬(wàn)名群眾“結親”，還有1.5萬(wàn)個(gè)單位與1.56萬(wàn)個(gè)村結對。自2012年起，他們深入扶貧一線(xiàn)，為精準脫貧號脈。2013年，甘肅啟動(dòng)“1236”扶貧行動(dòng)，圍繞持續增加貧困群眾收入根本目標，力求在“改善基礎設施、培育富民產(chǎn)業(yè)、實(shí)施異地搬遷、加強金融支撐、保障公共服務(wù)、提升能力素質(zhì)”6件大事上取得突破。

　　呼應“雙聯(lián)”和“1236”扶貧行動(dòng)，剛剛出臺的“1+17”精準扶貧工作方案，預計將在6年內將整合1563億元財政資金精準注入扶貧解困，有望帶動(dòng)銀行貸款、群眾自籌和其他社會(huì )資金4800億元以上。

　　據了解，未來(lái)幾年，甘肅省將拿出省本級財政收入的近四分之一用于扶貧配套。通過(guò)最大限度挖掘、整合和用好各類(lèi)資源與力量扶貧攻堅。

　　以“人”為本激發(fā)脫貧新活力

　　闊別校園30多年后，40多歲的牛維憬來(lái)到家鄉慶陽(yáng)市環(huán)縣的一所職校，參加被稱(chēng)為“草根MBA”的創(chuàng )業(yè)技能培訓班。他不僅學(xué)到了特色羊羔肉等廚藝，還接受了一次“我要當老板”的頭腦風(fēng)暴。他結業(yè)后如果開(kāi)小餐廳，將獲得縣里的貼息擔保貸款等扶持。

　　近3年來(lái)，甘肅省不斷加大新型農民、新型農民工的培訓。在“1+17”方案中，甘肅制定一系列職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓方案，力爭讓每一個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)，掌握1門(mén)致富技能。

　　干部是貧困地區脫貧的關(guān)鍵少數。按照“1+17”精準扶貧方案，減貧摘帽、群眾增收顯著(zhù)的貧困縣鄉領(lǐng)導干部將獲提拔重用，扶貧不力者將被降職或改任非領(lǐng)導職務(wù)。干部逢提必下，先到扶貧一線(xiàn)建功立業(yè)。在“帽子觀(guān)”轉變的同時(shí)，甘肅貧困地區比減貧成效、群眾增收和精準扶貧的氛圍日益濃厚。

　　隨著(zhù)改革逐漸深入、瓶頸逐漸破解、思想觀(guān)念轉變，甘肅減貧增收成效顯著(zhù)，進(jìn)入歷史上最快的時(shí)期。據統計，全省近3年年均減貧140萬(wàn)人，貧困面從2012年底的33.2%下降到2014年底的19.8%。甘肅省扶貧辦表示，未來(lái)幾年，甘肅將通過(guò)“兩步走”，爭取到2017年減貧300萬(wàn)人以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣實(shí)現脫貧，基本完成農村小康主要監測指標。

　　(新華社蘭州6月16日電)