發(fā)改委擬制定“準入互聯(lián)網(wǎng)清單”

　　發(fā)改委解讀報告認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”在準入方面“市場(chǎng)不開(kāi)放、進(jìn)入門(mén)檻高”

　　9月29日，國家發(fā)改委副主任林念修在2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì )上提出，將加大政策支持，在政策環(huán)境方面研究制定準入互聯(lián)網(wǎng)清單;在全面創(chuàng )新改革試驗區域，和國家自主創(chuàng )新示范區等地，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn);將綜合運用政策先行先試、單項建設資金、投資基金等各類(lèi)手段，對區域試點(diǎn)進(jìn)行支持。

　　未來(lái)3年網(wǎng)信基建超1.2萬(wàn)億

　　會(huì )議上，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合中國信息通信研究院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+行動(dòng)的指導意見(jiàn)》解讀報告。

　　林念修在解讀中介紹，十三五規劃與十二五規劃最大的變化，就是突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃對于推進(jìn)十三五開(kāi)篇意義重大。

　　他預計，未來(lái)3年，網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施建設投資將超過(guò)1.2萬(wàn)億，互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)制造、能源等將形成一大批新的投資熱點(diǎn);“互聯(lián)網(wǎng)+”將催生大量新消費，2014年我國信息消費規模達到2.8萬(wàn)億，預計2015年將達到3.2萬(wàn)億，目前互聯(lián)網(wǎng)直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對我國GDP貢獻率達7%以上。

　　對于指導意見(jiàn)中提到的“實(shí)施重大工程包”計劃，林念修在會(huì )上表示，將在(意見(jiàn)中提及的)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，抓好一批有影響能落地的重點(diǎn)項目;同時(shí)在全面創(chuàng )新改革試驗區域，和國家自主創(chuàng )新示范區等地，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn);將綜合運用政策先行先試、單項建設資金、投資基金等各類(lèi)手段，對區域試點(diǎn)進(jìn)行支持。

　　他還提到，將盡快組建國家新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，更多投向“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，支持初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

　　另外，國家發(fā)展改革委正在聯(lián)合32個(gè)部門(mén)和單位，加快組建“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)機制。國家發(fā)改委還在著(zhù)手籌建“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì )議和專(zhuān)家委員會(huì )，適時(shí)召開(kāi)第一次“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì )議。此外，國家發(fā)改委還會(huì )組建“互聯(lián)網(wǎng)+”政策宣講專(zhuān)家團，赴各地開(kāi)展有針對性的宣講和剖析。

　　破解“互聯(lián)網(wǎng)＋”落地難

　　事實(shí)上，從2015年開(kāi)始，國家和地方層面關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策頻頻發(fā)布。湖南省發(fā)改委副主任黃志軍在介紹推進(jìn)情況時(shí)提到，湖南省先后發(fā)布12條“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策。

　　此前也有地級市經(jīng)濟部門(mén)官員反饋，文件越來(lái)越多，概念層出不窮，落地越來(lái)越難。

　　對于地方關(guān)心的“互聯(lián)網(wǎng)+”落地難問(wèn)題，國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的解讀報告稱(chēng)，首先，受既有經(jīng)營(yíng)方式、思維慣性、既得利益等影響，很多傳統企業(yè)認識不足;另外，跨界融合創(chuàng )新存在各類(lèi)壁壘，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域亟待建立符合發(fā)展趨勢的完善政策環(huán)境。

　　報告舉例稱(chēng)，在準入方面，市場(chǎng)不開(kāi)放、進(jìn)入門(mén)檻高，在監管方面，監管方式相對滯后，協(xié)同機制不健全，比如在跨境電子商務(wù)、打車(chē)軟件公司業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域體現得比較明顯。

　　第三，產(chǎn)業(yè)與應用的基礎需強化，包括網(wǎng)絡(luò )基礎設施有待加強、公共信息以及企業(yè)數據資源待開(kāi)放等。

　　值得注意的是，林念修在會(huì )議上提到，要加大政策支持，研究制定“準入互聯(lián)網(wǎng)清單”，促進(jìn)公平競爭;在市場(chǎng)監管方面，融合發(fā)展規范和法律體系建設，加強安全管理規范，既要服務(wù)發(fā)展又要有效監管，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。

　　工業(yè)和信息化部副部長(cháng)懷進(jìn)鵬在會(huì )上表態(tài)稱(chēng)，將提升信息基礎設施支撐能力，研究部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設面向智能制造單元、智能工廠(chǎng)的低延時(shí)、高可靠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng);另外，提升兩化融合關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品整體水平，集中突破集成電路、工業(yè)控制系統、工業(yè)芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)。

　　對于“互聯(lián)網(wǎng)+”如何落地， 國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )常務(wù)副主任周宏仁則認為，中國目前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，不能脫離中國制造2025，應該聚焦企業(yè)發(fā)展，特別制造業(yè)核心企業(yè)，否則中國要徹底錯失新興工業(yè)化的發(fā)展機遇。

　　他認為，當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，在電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)方面走得比較快，這是前十年的成績(jì)，當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心內涵還是在制造業(yè)上。特別是裝備制造業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的硬骨頭，這會(huì )決定中國未來(lái)的發(fā)展。