10月25日，河北省政府新聞辦召開(kāi)解讀《促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條財政政策(試行)》發(fā)布會(huì )。圖為發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。王偉哲攝

　　河北新聞網(wǎng)10月25日訊(記者張巖)10月25日，河北省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，省財政廳對省政府近日印發(fā)的《促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條財政政策(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條政策》)進(jìn)行解讀。

　　近年來(lái)，省委省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，縣域經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但是受多種因素影響，河北省大部分縣經(jīng)濟基礎薄弱、財源結構不合理、財政收入規模小、財政自給能力低等問(wèn)題仍很突出。此次出臺《十條政策》的根本目的，就是充分發(fā)揮財政政策調控作用，激發(fā)縣級發(fā)展內生動(dòng)力，促進(jìn)縣級財源規模和質(zhì)量雙提升。政策的核心是“多增多獎勵、高質(zhì)更受益、激勵壯財源、約束促自立”。主要內容包括：

　　一是實(shí)施稅收增長(cháng)激勵，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。對縣級增值稅、企業(yè)所得稅增幅超縣級平均增幅的，獎勵省級分享增量的15%，其中對貧困縣獎勵幅度增加10%；同時(shí)對稅收收入占比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，獎勵幅度提升1個(gè)百分點(diǎn)(最高不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn))。

　　二是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。對按規定程序認定的、在有效期內的國家級高新技術(shù)企業(yè)，在縣城范圍內工商登記并納稅的，按省級分享企業(yè)繳納增值稅增量的25%給予企業(yè)所在縣市獎勵。

　　三是實(shí)施軍民融合企業(yè)獎補，引導軍民融合加快發(fā)展。對省級有關(guān)部門(mén)按規定程序認定的軍民融合企業(yè)，在縣城范圍內進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記并實(shí)現屬地納稅的，按省級分享相關(guān)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅增量的25%對企業(yè)所在縣市給予獎補。

　　四是支持承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。對符合有關(guān)條件的京津遷移企業(yè)，企業(yè)達產(chǎn)并申報納稅后三年內每年繳納增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分大于500萬(wàn)元(含)的，省財政每年按相關(guān)企業(yè)在河北省繳納的增值稅、企業(yè)所得稅省級分享部分的25%給予所在縣市獎勵。

　　五是激勵加大招商引資力度，吸引總部機構落戶(hù)。對符合條件的跨區域總部和功能性機構，在縣市每年繳納增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分不低于1000萬(wàn)元(含)的，省級三年內每年按企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅省級留成部分100%、75%、50%給予所在縣市獎補。

　　六是支持縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟。每年安排2億元，分別對出口退增值稅總量、增量和增幅前10名的縣市進(jìn)行獎勵。

　　七是創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區財政支持政策，打造縣城經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極。每年對縣域開(kāi)發(fā)區(園區)開(kāi)展考核評價(jià)，對綜合考評突出或重點(diǎn)單項工作突出的分別給予獎勵。

　　八是建立省對市獎補制度，引導設區市支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。對11個(gè)設區市使用自有財力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新類(lèi)項目建設和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的，省級分別按其補助所轄縣市資金的20%、25%給予獎勵，比上年增量部分，獎勵比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　九是建立困難縣補助(救助)退坡機制，倒逼縣級財政自立提升。對統籌自有財力和上級轉移支付補助不能滿(mǎn)足“三保”支出基本需要的財政缺口縣，從2018年起省級財政再補助(救助)%203年，補助(救助)資金每年退坡三分之一，3年全部實(shí)現財政自立。

　　十是調整收入劃分體制，引導縣域經(jīng)濟加快轉型升級。根據中央與地方收入劃分體制改革部署，圍繞省委省政府重大戰略布局，本著(zhù)科學(xué)合理、規范統一的原則，在保障財力格局基本穩定的前提下，重新劃分省與市縣共享稅種，結合稅種屬性合理確定分享比例。

　　據河北省財政廳有關(guān)負責人介紹，《十條政策》有幾大亮點(diǎn)：

　　一是“真金白銀”。十條政策都直接地體現為財力獎補，由縣級統籌用于保障運轉和加快發(fā)展，目的是通過(guò)財力下沉，讓縣市真正感受到實(shí)惠，給子縣級更多地資金使用自主權，激勵各縣增強自身造血功能，做大做強收入蛋糕。

　　二是獎補有力。十條政策有五條是按省級分享增值稅、企業(yè)所得稅增量測算獎勵的，其中，稅收增長(cháng)獎勵比例為省級分享“兩稅”增量的15%，對貧困縣和稅收占比較高的縣獎勵比例最高能達到35%；對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍民融合企業(yè)和京津產(chǎn)業(yè)轉移的相關(guān)稅收獎勵比例為25%；對于招商引資吸引總部企業(yè)的獎勵比例第一年更是高達100%。此外，省級還專(zhuān)設2億元出口獎補。由此可見(jiàn)，獎補力度非常大。

　　三是獎勤罰懶。此次政策實(shí)施范圍包括了所有縣市和設區市，獎勵范圍雖然很廣，但既不是“吃大鍋飯”，也不是“撒胡椒面”，而是根據縣級經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實(shí)施獎補，對于發(fā)展越快、質(zhì)量越好的縣市獎勵的越多，反之就會(huì )少，甚至拿不到獎勵資金，由此激勵縣級增比進(jìn)位，競相發(fā)展。