日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰略加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)》，提出了在八閩大地建設國土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導區、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區、城鄉人居環(huán)境建設示范區和生態(tài)文明制度創(chuàng )新實(shí)驗區的戰略定位。這標志著(zhù)福建的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展迎來(lái)綠色新機遇。

　　青山綠水見(jiàn)證生態(tài)文明建設成績(jì)單

　　就在《若干意見(jiàn)》頒布的10天后，福建在全國首創(chuàng )的生態(tài)旅游景區“清新指數”正式對外發(fā)布，這項涵蓋景區內PM2.5指數、負氧離子實(shí)時(shí)值的指數一面世便備受關(guān)注，十面“霾”伏的窘境下，“空氣游”成為福建良好生態(tài)環(huán)境的最佳注腳。

　　“全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區落戶(hù)福建，不僅在于福建得天獨厚的良好自然生態(tài)系統，更因為福建在生態(tài)文明建設方面取得的一系列寶貴成就和經(jīng)驗。”長(cháng)期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(cháng)王毅說(shuō)。

　　森林覆蓋率長(cháng)年冠居全國的省份、全國首批生態(tài)省建設試點(diǎn)省份之一、全國率先實(shí)行集體林權制度改革的省份、全國率先推行海域資源有償使用制度的省份、全國較早探索流域生態(tài)補償的省份……一連串的榮譽(yù)擦亮了“生態(tài)福建”的金字招牌。

　　因為地理與氣候等原因，高森林覆蓋率下的水土流失問(wèn)題一度困擾福建，客家母親河汀江發(fā)源地、著(zhù)名革命老區閩西長(cháng)汀縣，因為歷史上水土流失嚴重被形容為“山光、水濁、田瘦、人窮”。而經(jīng)過(guò)10多年的艱苦努力，長(cháng)汀縣已累計造林綠化151萬(wàn)畝，治理水土流失面積110多萬(wàn)畝。

　　福建省生態(tài)文明建設起步早、力度大，自從2001年提出建設生態(tài)省的戰略以來(lái)，一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干，一組數字見(jiàn)證福建的生態(tài)建設成績(jì)單：

　　全省森林覆蓋率達到65.95%，繼續保持全國首位。2011年到2013年累計造林1360.7萬(wàn)畝，森林蓄積量達到6.08億立方米，占全國4%。

　　2013年，全省12條主要河流、135個(gè)常規水質(zhì)監測斷面整體水質(zhì)為優(yōu)，水域的功能達標率為98.4%;一到三類(lèi)水質(zhì)占比為95.2%。

　　2013年，全省單位地區生產(chǎn)總值能耗降至0.584噸標準煤/萬(wàn)元，相當于全國平均水平的79.3%。

　　生態(tài)建設要“肯出血肯割肉”

　　閩北南平市位于福建最大河流閩江上游，市長(cháng)林寶金說(shuō)，為了堅持綠色發(fā)展，南平兩年共關(guān)停礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，否決了81個(gè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目。

　　“既要"肯出血"又要"肯割肉"。”福建省長(cháng)蘇樹(shù)林用一句形象的話(huà)概括生態(tài)建設中的取與舍。為切實(shí)維護好青山綠水，福建不惜在有限的財力中切出蛋糕，“十二五”期間，福建全省將對22個(gè)縣(市)、約6000平方公里的水土流失區實(shí)施綜合治理，省級財政專(zhuān)項經(jīng)費從過(guò)去每年3060萬(wàn)元增加到3.3億元，同時(shí)捆綁林業(yè)、國土、環(huán)保等資金，每年財政投入超過(guò)15億元。

　　為了解決“下游發(fā)展上游保護”不均衡的問(wèn)題，福建目前已在閩江、九龍江流域正式開(kāi)展流域生態(tài)補償。位于流域下游的福州、廈門(mén)兩市每年各出資8000萬(wàn)元，流域中上游的南平、三明、漳州、龍巖等市每年各出資500萬(wàn)元，省級財政出資1.1億元，共同籌集流域水環(huán)境整治專(zhuān)項資金。

　　主動(dòng)“割肉”是為了換取更大發(fā)展空間。如今，生態(tài)優(yōu)先逐漸成為福建各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的共識：“鐵觀(guān)音”烏龍茶之鄉閩南安溪縣，從2009年起關(guān)停全縣500多家石材廠(chǎng)，雖然每年損失稅收過(guò)億元，卻為茶產(chǎn)業(yè)做強做大贏(yíng)得了空間。

　　以制度推動(dòng)發(fā)展方式的“綠色轉型”

　　福州市下轄的永泰縣生態(tài)良好，有著(zhù)福州后花園之譽(yù)，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后�？h委書(shū)記林強說(shuō)，市里規定對永泰縣不考工業(yè)規�？即髿�、不考企業(yè)稅收考水質(zhì)、不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量。這樣的“三考三不考”，把準了后發(fā)山區的脈門(mén)，讓基層干部群眾更加明確工作方向和著(zhù)力點(diǎn)。

　　隨著(zhù)生態(tài)省建設的深度推進(jìn)，福建逐步淡化GDP增長(cháng)指標，探索建立起與生態(tài)文明相適應的考核評價(jià)機制。如針對縣域經(jīng)濟發(fā)展，福建明確將環(huán)保約束制度與考核體系改革聯(lián)動(dòng)，建立不同類(lèi)型縣域經(jīng)濟發(fā)展的指標體系和評價(jià)辦法，引導基層領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀(guān)、綠色政績(jì)觀(guān)。

　　為優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，福建積極發(fā)揮規劃引領(lǐng)和約束作用。2013年1月出臺的《福建省主體功能區規劃》，首次將全省國土明晰規劃為優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止4類(lèi)開(kāi)發(fā)區域，其中占全省2/5的縣(市)和197處區域被列入限制和禁止開(kāi)發(fā)區域，規劃為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區的面積超過(guò)3.6萬(wàn)平方公里，接近全省陸域面積1/3。

　　國務(wù)院若干意見(jiàn)中明確，支持福建省開(kāi)展先行先試。國家在福建省開(kāi)展生態(tài)文明建設評價(jià)考核試點(diǎn)，探索建立生態(tài)文明建設指標體系。率先開(kāi)展森林、山嶺、水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記，編制自然資源資產(chǎn)負債表，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)等。