他，五十多歲，身材壯實(shí)，一身樸素的便裝，兩道細長(cháng)的眉毛有力地向上揚起，時(shí)常瞇起的雙眼顯得深邃而明慧，整體給人一種親切感。他2008年就到廣西大化瑤族自治縣的幾個(gè)邊遠山村開(kāi)展扶貧工作，一干就是四年，為當地扶貧事業(yè)做了大量艱苦細致的工作，成效顯著(zhù)，深受政府和群眾好評。他在扶貧工作中忠誠、干凈、擔當，由廣西壯族自治區黨委組織部主辦的《廣西組織建設工作動(dòng)態(tài)》曾號召全區指導員向他學(xué)習。他至今有25篇扶貧調研報告獲得國家領(lǐng)導和自治區多位領(lǐng)導的重要批示和肯定，他曾承擔和參與9項自治區級重大課題調查研究和寫(xiě)作，榮獲省部級獎、地廳級二等三等獎20多項，人稱(chēng)“咨政秀才”“咨政專(zhuān)家”。

他是誰(shuí)？

　　他就是致公黨廣西區委第十三屆委員會(huì )參政議政專(zhuān)家組專(zhuān)家、原致公黨廣西醫科大學(xué)支部副主委林忠偉。

坎坷多艱的扶貧路

　　敢問(wèn)路在何方？這不是一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行，扶貧這條路，每一步都要走得很用心很用力。林忠偉連續四年擔任廣西社會(huì )科學(xué)院駐大化瑤族自治縣新農村建設指導員、扶貧隊員。期間，利用“指導員”的有利時(shí)機，自費走訪(fǎng)了大化縣36個(gè)貧困村，踏遍了廣西80多個(gè)縣、數不清的貧困村，駛騁在廣西、廣東上百個(gè)縣大大小小的鄉鎮中學(xué)、村屯小學(xué)，與市縣領(lǐng)導、鄉鎮干部、村屯農民、基層師生打成一片，獲得了可貴的第一手材料。

　　這一路上，遇到許多坎坷，也有許多令人動(dòng)容的場(chǎng)景。

　　因為是自費調研，為了調研方便，必須要有一輛小車(chē)，這對于沒(méi)有私家車(chē)的林忠偉是個(gè)不小的難題。為此，他得到了好友的解囊相助。“我可以送你到任何鄉村旮旯調研，所有的過(guò)路費、油費、食宿費等一切開(kāi)支全由我‘買(mǎi)單’!”好友的這番話(huà)令他心潮澎湃，雙眼噙淚。

　　當然，林忠偉每次到基層調研，好友不一定都伴隨左右。他經(jīng)常搭班車(chē)到達百色市、靖西縣、德�？h、田陽(yáng)縣、田東縣、平果市，以攔截過(guò)路車(chē)、三馬仔、摩托車(chē)的方式繼續實(shí)地調研。在串村走屯的過(guò)程中，了解到貧困地區貧困的原因和缺乏致富帶頭人的根源，找到了解決大石山區致富帶頭人奇缺問(wèn)題的對策措施。

　　一天，在一個(gè)村開(kāi)完座談會(huì )，將近下午四點(diǎn)多的時(shí)候，按計劃要到鄰村調研，因為沒(méi)有車(chē)，村支書(shū)老韋決定用村里惟一一輛28寸舊自行車(chē)送林忠偉。就這樣，兩個(gè)中年男人，一輛破舊自行車(chē)，在顛簸不堪的羊腸小路上前行。也許是老天有意捉弄苦心人，沒(méi)料到28寸的舊自行車(chē)不堪重負，車(chē)胎爆裂，鏈條斷開(kāi)。眼看天色已晚，四遭無(wú)人，真是叫天天不應叫地地不靈，林忠偉只好選擇和韋支書(shū)一起往前走，然而剛走一個(gè)小時(shí)，林忠偉就累的走不動(dòng)了，兩腿抽筋、發(fā)軟無(wú)力，這山路太難走了。韋支書(shū)可能走山路慣了，盡管看起來(lái)他也有點(diǎn)累，但體力比林忠偉好多了，二人決定，由韋支書(shū)先走到鄰村喊人來(lái)接，林忠偉留在原地歇息等候。林忠偉就這樣癱坐路邊，在惶恐不安中等待韋支書(shū)的到來(lái)。時(shí)間已是晚上7點(diǎn)多，再加上剛才走了一個(gè)小時(shí)的山路，林忠偉早已饑腸轱轆，冷汗直冒，只好把韋支書(shū)留下的那個(gè)發(fā)餿的燒餅吃了，好在行李袋備有礦泉水，才解“上甘嶺之苦”。望望四周，萬(wàn)籟俱靜，黑漆漆一片，此時(shí)此地，林忠偉深感萬(wàn)般無(wú)助，心突然慌亂起來(lái)，這二個(gè)多小時(shí)的等待比度過(guò)半輩子都難過(guò)……這段前所未有的艱難困苦的歷程，后來(lái)林忠偉只要回想起來(lái)，半夜都會(huì )被這段難忘的經(jīng)歷所驚醒。

　　韋支書(shū)嘆息道：“老林，你如果有上級的介紹信先找縣領(lǐng)導，再由鄉領(lǐng)導陪來(lái)，你就不用愁沒(méi)車(chē)了，方便得很。”林忠偉知道韋支書(shū)說(shuō)的沒(méi)錯，但他心里想：如果由縣、鄉領(lǐng)導陪來(lái)，你們還敢說(shuō)真話(huà)嗎？如果我得不到真實(shí)的東西，我這么辛苦來(lái)調研還有什么意義？

　　在靖西縣一個(gè)鄉旅館登記住宿時(shí)，林忠偉發(fā)現自己的錢(qián)包只剩下200多元了，盡管再怎么省吃?xún)�用，往下還有幾個(gè)縣需要調研，這點(diǎn)錢(qián)連住宿都成問(wèn)題，更別談吃飯了。接下來(lái)的幾天里，林忠偉都用方便面充饑。最后，口袋里一分錢(qián)都沒(méi)有了，怎么辦？總不能上街乞討吧？正當林忠偉在旅館焦灼不安、一籌莫展時(shí)，旅館農老板手拿暖水瓶推門(mén)進(jìn)來(lái)，見(jiàn)他坐在床上發(fā)呆，主動(dòng)和他聊了起來(lái)，得知他的經(jīng)歷后，突然握住他的雙手，激動(dòng)萬(wàn)分。

　　“老林，你這是為了誰(shuí)呀？你這是為千千萬(wàn)萬(wàn)的農民請命啊!如果自治區領(lǐng)導采納了你的建議，你可給老百姓造福了。你不是當官的，心里卻裝著(zhù)我們，一個(gè)人自費到這貧困山區調研，整天日曬雨淋，還每天只吃方便面。”“你放心，你到了這就像到自己家了。你就安心在這住下，住多久都可以，我來(lái)負責你的吃住，包你滿(mǎn)意。我要對得起自己的良心。”

　　林忠偉覺(jué)得這么做是一名社會(huì )科學(xué)工作者應盡的責任，自己不能給本來(lái)已經(jīng)很窮困的鄉親們增加任何負擔。就是這樣，一個(gè)不像書(shū)生的書(shū)生，為了深入農村調查研究，食宿行皆需自掏腰包，所以經(jīng)濟上經(jīng)常出現捉襟見(jiàn)肘的情況，這些只有他自己心里清楚、親身感受，但為黨委和政府做一件有意義的事、為新智庫人爭光的信念一直支撐著(zhù)他，吃苦一點(diǎn)，只要不流落街頭，只要能獲得最珍貴的第一手資料，什么都值得!

利農利民的實(shí)事

　　在林忠偉的調研、反饋、建言、引資下，一個(gè)個(gè)民生項目相繼落地完成：敬老院、人畜飲水工程、水柜工程、學(xué)校、村“兩委”辦公樓、村文化室、沼氣池、危房改造、良種引進(jìn)、科學(xué)種植、外出務(wù)工對接等等。為大化引資援建兩所希望小學(xué)，為古河鄉懷合村引資50萬(wàn)元援建大水柜，為古河鄉弄法村和懷合村引資修建村兩委辦公樓、援建6.8公里村級道路，為古河鄉政府引資50萬(wàn)元援建敬老院，為古河鄉小學(xué)捐贈新校服……

　　這些利農利民的“小事”，每一件都有林忠偉的一份心血和汗水。面對的是村民冷漠的目光和冰冷的臉，耳邊聽(tīng)到的是冷嘲熱諷和風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)。他沒(méi)有退卻，憑著(zhù)多年農村生活的體驗和對農村事業(yè)赤誠的心，他一家一戶(hù)地去走訪(fǎng)，為他們解決困難、化解糾紛。村里不通公路，他就到有關(guān)部門(mén)奔走呼吁為村里修路進(jìn)行立項，縣里有困難，他就到自治區有關(guān)部門(mén)一次次陳述村里的困難和農民對公路的熱切期盼，最終搭上大會(huì )戰的東風(fēng)為村里修了村級路。

　　村民看到這個(gè)上面來(lái)的“官”不是走過(guò)場(chǎng)的，是來(lái)干實(shí)事的，是來(lái)幫助他們脫貧致富的，村民們接受了他，他們愿意在他的帶領(lǐng)下共同努力，改變落后面貌。有一次他女兒發(fā)燒病重，林忠偉站在路口等候往南寧的順風(fēng)車(chē)，一位過(guò)路村民從別人嘴里知道林忠偉的名字后，就迫不急待、飛也似地奔跑回家綁上二只自養的土雞塞林忠偉手里，死活勸其收下。閑聊才知曉這村民是感恩林忠偉為懷合村立項引資援建了一個(gè)大水柜，解決了村民的人畜飲水問(wèn)題。

　　在大化瑤族自治縣古河鄉懷合村、弄法村扶貧的4年，林忠偉深入群眾，忠實(shí)地貫徹黨的優(yōu)良作風(fēng)，與基層的同志同吃、同住、同勞動(dòng)，由于表現突出，成績(jì)顯著(zhù)，扶貧四年，年年榮獲“自治區扶貧先進(jìn)個(gè)人”、河池市委、市政府和大化瑤族自治縣委、縣政府授予的“優(yōu)秀指導員”。

建言獻策助扶貧

　　林忠偉充分利用扶貧工作的有利時(shí)機和自身特長(cháng)與優(yōu)勢，堅持深入實(shí)際，深入基層，深入農村，認真思考，深入研究，獨撰了多篇既有理論，又有實(shí)踐，且貼近實(shí)際的高質(zhì)量調研報告，獲得多位自治區領(lǐng)導的重要批示與肯定，為黨委、政府的工作提供了決策參考，對于整個(gè)廣西的扶貧工作和新農村建設具有指導性作用。

　　他現在雖然已經(jīng)不駐村扶貧了，但這幾年來(lái)他依然對三農、尤其是扶貧課題的研究孜孜以求，接地氣地調研與寫(xiě)作忙得不亦樂(lè )乎，從不停歇。對于脫貧攻堅，他有著(zhù)自己清醒的認識：“我們要深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強調的‘脫貧攻堅工作做好了，邊疆穩定、民族團結就有了堅實(shí)基礎’重要講話(huà)精神，實(shí)現廣西富民興桂的偉大目標。

　　“我區深度貧困地區脫貧攻堅工作已經(jīng)進(jìn)入改革深水區，如何找準扶貧正確方法至關(guān)重要。下一步的重點(diǎn)工作建議側重打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟、通屯道路建設、粵桂扶貧協(xié)作‘五個(gè)’硬仗。”對于扶貧的重點(diǎn)和方向，林忠偉認為：“現階段如火如荼地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和易地搬遷，我認為重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧具有長(cháng)遠規劃，易地搬遷后如果不能‘授人以漁’同樣沒(méi)有多少意義。只有產(chǎn)業(yè)扶貧才能實(shí)現‘輸血型扶貧’向‘造血型扶貧’科學(xué)轉型。當然，扶貧攻堅是復雜的系統工程，文化素質(zhì)越高，扶貧攻堅的阻力越小，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性越強大，這就是教育扶貧的重要性。同樣道理，黨和政府援建道路交通、水電等基礎設施，是最基本的元素構成。但給一些錢(qián)物解決眼前的困難，最終還是無(wú)法脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重是大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民合作社和農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社(農合聯(lián))，完善合作社規章制度，特別是集中所有的力量重點(diǎn)發(fā)展大石山區電子商務(wù)，這是從‘輸血型扶貧’向‘造血型扶貧’成功轉型的唯一出路。”

　　林忠偉提出，要加大深度貧困地區的電子商務(wù)發(fā)展力度問(wèn)題。建議一是打造“廣西深度貧困地區電商脫貧攻堅聯(lián)盟基地”，確立廣西深度貧困地區電商發(fā)展與改革的試驗區，確立農村電商是當前產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之中;二是建立“電商專(zhuān)員”制度，選派有經(jīng)驗的而且能干的機關(guān)干部擔任貧困村“電商專(zhuān)員”，每個(gè)縣都選派副高級職稱(chēng)以上的專(zhuān)家擔任縣級“電商專(zhuān)員”;三是加大基礎設施，解決電商發(fā)展瓶頸，搭建縣、鄉、村三級電子商務(wù)物流體系，解決“物流最后一公里”問(wèn)題，解決冷鏈問(wèn)題;四是加快孵化中心的建設，完善鎮、村級服務(wù)機構，加快建設縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設發(fā)展;五是加強人才培訓和引進(jìn)，尤其對種養業(yè)人才和電商管理、運營(yíng)人才的培訓;六是加強農產(chǎn)品品牌建設;七是全力打造電商產(chǎn)業(yè)園、電商雙創(chuàng )基地、電商一條街;八是進(jìn)一步強化培訓和宣傳;九是進(jìn)一步加大政策支持力度;十是建議國家和自治區層面加大對農村電商的扶持;十一是解放思想，轉變思路，拓展供需渠道，結合當地實(shí)際發(fā)展農村電商。

　　林忠偉還提出，農民專(zhuān)業(yè)合作社走向聯(lián)合是發(fā)展的必然趨勢，大力加快供銷(xiāo)系統領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社(農合聯(lián))是產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展方向。比如確保供銷(xiāo)系統領(lǐng)辦創(chuàng )辦“農合聯(lián)”的主體地位，將供銷(xiāo)系統領(lǐng)辦創(chuàng )辦“農合聯(lián)”納入精準脫貧政策扶持體系，建議自治區供銷(xiāo)社成立“領(lǐng)辦創(chuàng )辦‘農合聯(lián)’辦公室”，攀強附優(yōu)，在淘寶、京東、阿里巴巴等知名網(wǎng)站大力宣傳“農合聯(lián)”放心特優(yōu)農產(chǎn)品，吸引能人加入供銷(xiāo)合作社，以此發(fā)展壯大“農合聯(lián)”，“農合聯(lián)”盡責幫助農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行改造、引導和規范，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng )新發(fā)展模式，“農合聯(lián)”引導農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展“訂單農業(yè)”，穩定聯(lián)結機制，打造品牌戰略，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，政府資金支持，民間擴展融資渠道，供銷(xiāo)系統強化培訓工作。與此同時(shí)，集中力量發(fā)展農村電商是當前產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳途徑。成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的目的和動(dòng)機就是要走向市場(chǎng)，主動(dòng)融入競爭狀態(tài)。當前農民專(zhuān)業(yè)合作社存在很多問(wèn)題，但規模小，帶動(dòng)能力不強是最主要的問(wèn)題�，F在這種小規�，F象導致了合作社面臨的問(wèn)題實(shí)際上是各個(gè)農戶(hù)面臨問(wèn)題的集合，只有較大的合作社才能發(fā)揮規模效應，有效地連接小農戶(hù)與大市場(chǎng)。否則，很多農民專(zhuān)業(yè)合作社就會(huì )名存實(shí)亡。

　　林忠偉認為，政府有關(guān)部門(mén)扶貧攻堅工作要及時(shí)跟進(jìn)，效率要高，做到雪中送炭。比如有很多合作社的貧困戶(hù)對種植百香果情有獨鐘，某村有80多戶(hù)貧困戶(hù)在2017年5月17日從彩港合作社領(lǐng)取百香果果苗種植1500株，平均每戶(hù)僅種18株，少得可憐。而且現在還有30多戶(hù)紛紛申請種植百香果，要求每戶(hù)3畝，每畝種150-180株，需要種13500株以上才能滿(mǎn)足貧困戶(hù)的要求，果苗非常緊缺。貧困戶(hù)的需求與現種的實(shí)際差距將近10倍。按照預算，如果合作社讓每個(gè)貧困戶(hù)種植100株百香果以上，將完全實(shí)現每戶(hù)每年增收6000元以上。因此請求上級撥給百香果合作社種苗12000株，并給予技術(shù)指導。這時(shí)候政府應當轉變觀(guān)念，主動(dòng)融入，及時(shí)解決貧困戶(hù)的難題，扶貧攻堅精準脫貧工作成效將得到事半功倍的效果。

　　對于廣西就業(yè)工作上的幾大問(wèn)題：一、勞動(dòng)力數量供大于求，目前最明顯的問(wèn)題是“就業(yè)難”與“招工難”并存;二、是勞動(dòng)力結構性矛盾突出，大多素質(zhì)偏低;三、職業(yè)教育和培訓工作仍然落后;四、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于被動(dòng)階段，沒(méi)有發(fā)揮就業(yè)平臺的真正作用。林忠偉提出了幾點(diǎn)建議：一、重新定位和調整“新農村建設”的主戰場(chǎng);二、黨委政府投資向三線(xiàn)城市尤其是縣、鄉傾斜;三、成立省一級“勞動(dòng)就業(yè)訓練機構”，實(shí)施“三級聯(lián)動(dòng)培訓”;四、結合“區情”實(shí)際，通過(guò)制訂靈活政策，對癥下藥，徹底根治就業(yè)頑疾;五、以1：10的師生比例配備教師，充實(shí)教師隊伍;六、要真正落實(shí)國家規定在大專(zhuān)院校開(kāi)設就業(yè)實(shí)踐和磨礪體驗課程，培養熱愛(ài)勞動(dòng)的精神，及早抓好就業(yè)觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)的教育;七、盡快建立方便快捷的就業(yè)信息一體化機制;八、自治區層面上進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的扶持力度;九、建議針對《勞動(dòng)合同法》出臺符合廣西實(shí)際的補充規定，以確保企業(yè)與勞動(dòng)者公平的合法權益;十、建議整合分散在各相關(guān)部門(mén)培訓專(zhuān)項資金，節約培訓資源，提高培訓效果。

　　2012年3月20日上午，在“全區選派機關(guān)干部擔任貧困村黨組織第一書(shū)記暨新一輪新農村建設指導員工作動(dòng)員電視會(huì )議”上，時(shí)任自治區黨委書(shū)記郭聲琨同志表?yè)P了林忠偉所作的突出貢獻，肯定了他的研究成果的價(jià)值和所選擇的扶貧道路。

　　事實(shí)證明，林忠偉是一個(gè)真正的有作為的社會(huì )科學(xué)工作者，是名副其實(shí)的“咨政秀才”“咨政專(zhuān)家”。

民生調研三部曲

　　在四年的扶貧期間，林忠偉公開(kāi)出版了“民生調研三部曲”《就業(yè)!就業(yè)!》《居民!居民!》《扶貧!扶貧!》。這是林忠偉扶貧工作的經(jīng)驗和思想的集中體現，為各級黨委政府決策提供了參考，也被廣大參加扶貧工作的人員學(xué)習借鑒。

　　廣西日報為這三本專(zhuān)著(zhù)發(fā)表了書(shū)評，原自治區黨委副書(shū)記潘琦同志為2010年10月出版的《就業(yè)!就業(yè)!》題寫(xiě)了書(shū)名。尤其是《扶貧!扶貧!》一書(shū)，自治區黨委組織部在新農村建設網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)作了推介，人民網(wǎng)、中共中央組織部共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、天津網(wǎng)、《廣西日報》和《廣西社科院院訊》(第6期)及其網(wǎng)站等主流媒體同時(shí)推介《扶貧!扶貧!》，在全國產(chǎn)生一定影響。

　　在嚴峻的就業(yè)形勢和壓力下，促進(jìn)廣西有質(zhì)量、有效益的就業(yè)增長(cháng)，解決問(wèn)題的有效對策在哪里？如何解決廣西城鎮化過(guò)程出現的新問(wèn)題？廣西的扶貧扶什么、怎么扶？“民生調研三部曲”給了我們一些思考。

　　在中國特色社會(huì )主義的道路上，在全面建設小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的號角中，一場(chǎng)為廣大人民群眾謀求更多的利益和幸福的扶貧攻堅戰正在打響。經(jīng)過(guò)這些年的努力，扶貧攻堅戰取得了顯著(zhù)的成效:貧困地區基礎設施明顯改善，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步，居民收入穩步提升，各個(gè)目標逐步落實(shí)，呈現出一派欣欣向榮、熱火朝天的景象。這些成果的取得，離不開(kāi)黨和國家正確的方針政策引領(lǐng)，也離不開(kāi)那數以萬(wàn)計奮斗在一線(xiàn)的扶貧工作人員。他們有的是各級機關(guān)的優(yōu)秀干部、有的是退伍軍人、有的是高校畢業(yè)生，就像林忠偉一樣，他們志愿到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展，不斷提高帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力和水平，以星星之火燃起燎原之勢。

　　展望扶貧攻堅、精準脫貧的未來(lái)，林忠偉充滿(mǎn)信心，他堅信在以習近平同志為核心的中共中央正確領(lǐng)導下，扶貧工作會(huì )取得更加輝煌的成績(jì)，完全實(shí)現精準脫貧，在致富奔小康的康莊道路上，“貧困村”變成“富裕村”，人民群眾的生活會(huì )更加美好幸福，各族人民更加緊密團結，祖國邊疆更加穩固。