▲我市一家商場(chǎng)在被外地企業(yè)收購部分國有股權后，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高�！　�

　　一名美國申巴公司技術(shù)人員在桂林企業(yè)調試新生產(chǎn)設備�！　�

　　傳統滑石粉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)較落后，勞動(dòng)者勞動(dòng)強度相對較大�！　�

　　桂林滑石發(fā)展有限公司進(jìn)行混合所有制改革后引進(jìn)的這套先進(jìn)自動(dòng)化設備，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本

　　新聞背景：中國國有企業(yè)改革的起點(diǎn)首先始于放權讓利，從最初的擴大企業(yè)自主權到實(shí)施利改稅，再到后來(lái)推廣承包制，進(jìn)而發(fā)展為建立現代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程。2013年，黨的十八屆三中全會(huì )決定“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。自此，國企進(jìn)入第5輪改革時(shí)期。一時(shí)間，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟成為進(jìn)一步深化改革的重頭戲。

　　近年來(lái)，我市持續推動(dòng)國企改革，國有企業(yè)實(shí)現持續較快發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出重要貢獻。順應新的形勢，從2014年起，桂林國企混合所有制改革又開(kāi)啟了新的加速度。這場(chǎng)改革進(jìn)展如何呢？日前，記者進(jìn)行了相關(guān)調查。

　　或源于“巴基斯坦蝴蝶”的一次改革

　　亞馬孫雨林一只蝴蝶的翅膀偶爾扇動(dòng)，也許兩周后就會(huì )引起美國得克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)——— 這是美國氣象學(xué)家洛倫茲在解釋空氣系統理論時(shí)所提出的“蝴蝶效應”。

　　沒(méi)人想到，巴基斯坦一只“蝴蝶”扇動(dòng)翅膀，卻促成了桂林一家國企的改革。

　　30多年的改革開(kāi)放促進(jìn)了桂林經(jīng)濟的高速增長(cháng)和勞動(dòng)者收入的持續增加。與此同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在不斷提高，這在勞動(dòng)密集型行業(yè)尤其明顯。以滑石采礦、滑石粉生產(chǎn)為主的廣西桂林滑石發(fā)展有限公司可以說(shuō)正是一家資源型、勞動(dòng)密集型企業(yè)。隨著(zhù)礦山開(kāi)采難度的增大、勞動(dòng)力成本的增加，以及人民幣匯率的堅挺，導致該公司滑石產(chǎn)品已經(jīng)連續10年漲價(jià)。

　　與此同時(shí)，“窮國”巴基斯坦加大了滑石礦開(kāi)采力度，并以低價(jià)搶占國際市場(chǎng)，逐步蠶食著(zhù)中國企業(yè)的份額。

　　“這幾年，巴基斯坦的低價(jià)滑石礦對我們沖擊很大，最直接的反映是公司的訂單減少。雖然桂林滑石原礦質(zhì)量更高，但巴基斯坦滑石原礦具備較大的價(jià)格優(yōu)勢。”近日，廣西桂林滑石發(fā)展有限公司董事長(cháng)周承良接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　目前，桂林工業(yè)已進(jìn)入中期化階段，“兩化”深度融合正在推動(dòng)工業(yè)轉型升級。作為滑石礦企業(yè)，轉型升級即是要進(jìn)行滑石粉深加工。

　　“由于原有加工設備的落后，以及產(chǎn)品缺乏品牌號召力，我們的滑石粉產(chǎn)品在國際市場(chǎng)缺乏競爭力。”周承良說(shuō)，“如果不改革，我們遲早會(huì )被市場(chǎng)淘汰。”

　　一個(gè)令人尷尬的事實(shí)是，該公司原來(lái)生產(chǎn)的滑石粉利潤較低，甚至不如賣(mài)原礦的利潤。

　　“為什么公司不引進(jìn)新技術(shù)、新設備來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提升產(chǎn)品品質(zhì)？”記者問(wèn)。

　　周承良表示：“頂尖的滑石礦生產(chǎn)技術(shù)和設備并沒(méi)有現成銷(xiāo)售的，一般是跨國滑石粉生產(chǎn)加工巨頭購買(mǎi)相關(guān)設備后自行生產(chǎn)設計的。這些企業(yè)會(huì )限制技術(shù)輸出，即使我們想花錢(qián)買(mǎi)，別人也不一定愿意賣(mài)。另外，即便能夠花大價(jià)錢(qián)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出質(zhì)量較高的滑石粉產(chǎn)品，由于現有的市場(chǎng)渠道已被巨頭們把持，產(chǎn)品也未必能在短時(shí)間進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。”

　　經(jīng)過(guò)多次接洽、論證，美國申巴公司成為了廣西桂林滑石發(fā)展有限公司的合作伙伴，雙方設立了桂廣申巴滑石粉體加工公司。按照股權設置，申巴公司占49%的股份，而廣西桂林滑石發(fā)展有限公司占51%的股份。

　　周承良介紹，“我們選擇申巴公司，是因為該公司是世界滑石行業(yè)三大巨頭之一，品牌知名度高，技術(shù)設備先進(jìn)，國際市場(chǎng)渠道成熟，且一直是我們的客戶(hù)，合作愉快。對于申巴公司來(lái)說(shuō)，在桂林建合資企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本——— 以前該公司向我公司購買(mǎi)原礦運輸到美國，加工后再返回亞洲銷(xiāo)售，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)長(cháng)、成本高，現在可以就地生產(chǎn)，然后面向亞洲各國銷(xiāo)售。我認為這次合作是雙贏(yíng)。”

　　據了解，目前，位于永福蘇橋工業(yè)園區的桂廣申巴滑石粉體加工公司一期工程已基本完工，各項生產(chǎn)設備正在調試中，即將正式投產(chǎn)。征得周承良同意后，記者進(jìn)入了這家新公司的廠(chǎng)房“探營(yíng)”。

　　走進(jìn)廠(chǎng)房?jì)�，兩排高大的圓柱罐盡收眼底。“這是原料罐和成品罐。產(chǎn)品原料通過(guò)卸包機自動(dòng)送入原料罐，開(kāi)啟卸料閥，將原料通過(guò)管道運送到氣流磨，借助高溫高壓氣流磨出細粉，整個(gè)流程都是電腦控制設備進(jìn)行操作。”桂廣申巴公司總經(jīng)理胡洪介紹。

　　走進(jìn)原料罐后面的空壓機房，記者看到了控制空氣壓縮機，這種機器專(zhuān)門(mén)控制氣流磨運轉。在控制室，一名來(lái)自美國申巴公司的技術(shù)人員正在對控制柜進(jìn)行調試。

　　“整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程只需要6個(gè)人就能完成，甚至沒(méi)有人在場(chǎng)時(shí)也可以生產(chǎn)。到了周末，技術(shù)人員可在家中通過(guò)網(wǎng)絡(luò )操作生產(chǎn)系統。”胡洪說(shuō)，該公司廠(chǎng)房占地60畝，投資1.1億元，于2013年開(kāi)始動(dòng)工建設，目前已經(jīng)進(jìn)入調試階段，4月23日準備開(kāi)業(yè)，第一期將正式投產(chǎn)。

　　“預計新合資公司一期產(chǎn)能可達2萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約1.5—2億元，跟我公司現有產(chǎn)值差不多，相當于再造一家企業(yè)。”周承良說(shuō)，引進(jìn)美國進(jìn)口的先進(jìn)設備，從進(jìn)料、加工再到運輸，整個(gè)流程全部是自動(dòng)化操作，整個(gè)合資公司有20人就足夠了，這將大大降低整個(gè)生產(chǎn)成本。

　　桂林國企掀起了新一輪改革熱潮

　　廣西桂林滑石發(fā)展有限公司此次改革能否成功仍有待市場(chǎng)的檢驗，不過(guò)，該公司畢竟邁出了重要的一步。事實(shí)上，桂林的許多國企近兩年都在大力推動(dòng)混合所有制改革。

　　2013年12月28日，中國港中旅集團與桂林旅游發(fā)展總公司簽署了《關(guān)于香港中旅國際投資有限公司與桂林旅游發(fā)展總公司重組合作的基礎協(xié)議》，桂林旅游發(fā)展投資有限責任公司將轉變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。協(xié)議簽署后，桂林旅游發(fā)展總公司高度重視協(xié)議落實(shí)，采取一系列積極措施推進(jìn)項目實(shí)施，落實(shí)了相關(guān)景區合作經(jīng)營(yíng)的重要事項。2014年8月，桂林旅游發(fā)展總公司擬重組的資產(chǎn)在廣西北部灣產(chǎn)權交易所掛牌出讓?zhuān)�桂林旅游發(fā)展總公司與港中旅集團草簽了《桂林旅游發(fā)展投資有限責任公司51%股權轉讓項目交易合同》，經(jīng)自治區國資委審核，已向自治區商務(wù)廳申報設立合資公司。

　　“從去年開(kāi)始，市國資委在國資系統開(kāi)展了推進(jìn)混合所有制改革大行動(dòng)。”市國資委企業(yè)改革發(fā)展一科負責人表示。按照行動(dòng)方案，我市開(kāi)始加快國有資本戰略性布局調整的步伐，加大企業(yè)戰略性改組的力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，全面建立現代企業(yè)制度，做優(yōu)做大做強企業(yè)。而改革的重點(diǎn)則要解決如何加快推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)戰略重組和資源整合，推進(jìn)國有資本證券化，提升國有企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力，以及推進(jìn)公司重組及新三板上市工作。

　　該負責人表示，現在，我市正通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、并購重組、項目合作、資產(chǎn)置換、增資擴股、股權轉讓、改制上市等方式，努力實(shí)現投資主體多元化，進(jìn)一步搞活國有經(jīng)濟發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。如市無(wú)線(xiàn)電一廠(chǎng)整體產(chǎn)權轉讓給市優(yōu)利特電子集團有限公司，市燃料總公司國有產(chǎn)權在廣西北部灣產(chǎn)權交易所成功掛牌出讓。在市國資委的支持下，桂林百貨大樓股份有限公司成功收購新凱悅大酒店部分國有股權，大連大商集團收購桂林微笑堂部分國有股權等。“混合所有制改革大大提高了國企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，使這些國企迸發(fā)出更大活力。”該負責人說(shuō)。

　　據該委提供的數據顯示，2014年，由該委重點(diǎn)監控的29家國有企業(yè)，全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入92.08億元，同比增長(cháng)26.3%;利潤總額為24.18億元，同比增長(cháng)44.9%;凈利潤為19.85億元，同比增長(cháng)51.3%;資產(chǎn)總額達1421.07億元，同比增長(cháng)15.2%。

　　“國有資本為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為桂林國際旅游勝地建設作出了重要貢獻。”該負責人表示，今年，市國資委將繼續優(yōu)化國有企業(yè)資源，推進(jìn)國企改制重組，加大對外開(kāi)放力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。針對國有企業(yè)功能定位模糊、主業(yè)不突出、資源分散、監管不規范、經(jīng)營(yíng)能力弱、市場(chǎng)化程度低等問(wèn)題，將進(jìn)一步加大市屬?lài)�有資產(chǎn)的重組整合，爭取年內組建1—2家集團公司;推進(jìn)桂客集團、機床股份、漓江信息產(chǎn)業(yè)集團、環(huán)城水系公司股權重組和產(chǎn)業(yè)重組，積極參與海航與桂林國企合作成立桂林航空事項;繼續推進(jìn)微笑堂商廈、新凱悅大酒店股權轉讓及肉聯(lián)廠(chǎng)、物資協(xié)作公司、計算機公司等監管企業(yè)的改制工作等;積極引進(jìn)戰略投資者、股權投資基金、民間資本等各類(lèi)市場(chǎng)主體參與國有企業(yè)改制上市、投資合作，大力推進(jìn)股權多元化;指導有條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板和境外資本市場(chǎng)上市;引導和擴大企業(yè)對外投資，支持發(fā)揮自身優(yōu)勢和自擔風(fēng)險到境外承攬工程和勞務(wù)合作，到各地區開(kāi)展綠地投資、并購投資等。

　　改革必須加強監管，嚴防低價(jià)收購國有資本

　　“開(kāi)展混合所有制改革吹響了新一輪經(jīng)濟改革的號角，通過(guò)國有資本、非國有資本交叉持股、相互融合，在提高企業(yè)競爭能力的同時(shí)，可以促進(jìn)國有資本保值增值。同時(shí)，對于民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，也可以通過(guò)收購部分國有股權的方式，進(jìn)入新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并借助國企優(yōu)勢實(shí)現做強做大。”廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授王修志在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　據市工商聯(lián)提供的數據顯示，2014年，全市非公有制企業(yè)繳納稅收達108億元，占全市稅收的79.47%;非公有制企業(yè)進(jìn)出口總額為8億美元，占全市進(jìn)出口總額的84.84%;全市民間固定資產(chǎn)投資為949.56億元，占全市固定資產(chǎn)投資　總　額　的61.8%。

　　“ 近 幾年，雖然我市國有經(jīng)濟實(shí)現了較快發(fā)展，但上述數據已經(jīng)充分顯示，在桂林，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻更加明顯，國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革已是勢在必行。”王修志認為，在國企的前幾輪改革中，經(jīng)濟界始終存在著(zhù)對“國退民進(jìn)”和“國進(jìn)民退”的擔憂(yōu)。事實(shí)上，國有資本和民營(yíng)資本之間的關(guān)系并非此消彼長(cháng)，開(kāi)展混合所有制改革，其目的正是促進(jìn)“國民共進(jìn)”，并做大整個(gè)經(jīng)濟規模。當然，盡管開(kāi)展混合所有制改革意義重大，但并不是說(shuō)國有企業(yè)一改就靈、一改就活、一改就好。桂林國企在改革時(shí)，必須根據市場(chǎng)原則，因地制宜，結合企業(yè)自身狀況，由企業(yè)決定是否混合、如何混合，真正做到企業(yè)獨立自主經(jīng)營(yíng)。“這一輪改革的一個(gè)關(guān)鍵在于讓行政權力和資本回歸原來(lái)的位置，讓公有資產(chǎn)與非公資產(chǎn)實(shí)現共同發(fā)展，通過(guò)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作而產(chǎn)生新活力，創(chuàng )造更大的價(jià)值。”

　　記者查詢(xún)相關(guān)資料獲悉，在前幾輪國企改革中，“管理者收購”(即MBO，指目標公司的管理者與經(jīng)理層利用所融資本對公司股份的購買(mǎi)，以實(shí)現對公司所有權結構、控制權結構和資產(chǎn)結構的改變，實(shí)現管理者以所有者和經(jīng)營(yíng)者合一的身份主導重組公司，進(jìn)而獲得產(chǎn)權預期收益的一種收購行為)一度成為國有資本退出的主要形式，有的管理者通過(guò)購買(mǎi)企業(yè)股份，一躍而成為國企富豪，其中最著(zhù)名的案例要數TCL集團和李東生———2004年1月30日，TCL集團實(shí)現整體上市，集團董事長(cháng)李東生擁有TCL集團1.445億股份，以當日7.6元收盤(pán)價(jià)計算，其身家一舉超過(guò)11億元。

　　“前些年，在國內一些國企改制過(guò)程中，由于缺乏監管力度，缺乏公開(kāi)、透明的機制，使得國企改制貓膩較多。一些國企高管甚至打著(zhù)改制的旗號，通過(guò)‘管理者收購’的方式，低價(jià)收購國有資本，造成國有資產(chǎn)的貶值和流失，有的甚至以‘零資產(chǎn)’‘負資產(chǎn)’的形式空手套白狼，個(gè)別改制接盤(pán)者實(shí)現了一夜暴富。如長(cháng)虹集團先后兩任董事長(cháng)倪潤峰、趙勇計劃開(kāi)展的MBO，就因為公眾爭議過(guò)大，直到現在依然沒(méi)有下文。”王修志說(shuō)，桂林在本輪混合所有制改革中，必須加強對國有企業(yè)高管的監管，嚴防低價(jià)收購國有資本。

　　王修志的觀(guān)點(diǎn)可以說(shuō)與國資系統推出的措施不謀而合。近日，記者在全市國資監管暨國有企業(yè)黨建工作會(huì )議上獲悉，今年市國資委將進(jìn)一步強化監督執紀問(wèn)責，加強懲防體系建設，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和發(fā)腐敗斗爭;堅持有案必查，重點(diǎn)查辦發(fā)生在國有企業(yè)領(lǐng)導人中以權謀私、侵吞國有資產(chǎn)、腐化墮落、失職瀆職案件;堅決查處國有企業(yè)中貪污受賄、內幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和揮霍浪費等案件，懲治“紅頂中介”，打擊官商勾結、中飽私囊等行為。

　　“不能在一片改革聲浪中，把國有資產(chǎn)變成少數人謀取暴利的機會(huì )。”王修志說(shuō)，我市開(kāi)展的這輪國企改革應吸取過(guò)去其他地區開(kāi)展國企改革的經(jīng)驗和教訓，要堅決避免改革中出現腐敗問(wèn)題，除了國資管理部門(mén)要加強監管外，要保證國有資本出售價(jià)格能夠反映其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，要求政府必須建立健全公平進(jìn)入的國有資本轉讓市場(chǎng)，允許不同所有制主體平等地參與對國有資本的競價(jià)過(guò)程。因為參與到競價(jià)過(guò)程的企業(yè)家越多，最終國有資本的出售價(jià)格才越有可能達到國有資本的真實(shí)價(jià)值。同時(shí)，國企改革過(guò)程必須主動(dòng)接受紀檢部門(mén)和群眾監督，特別是國企廣大職工的監督。只有這樣，改革才能真正成功，國有企業(yè)的發(fā)展成果才能真正讓多數人受益。