2月19日，農發(fā)行田東縣支行向田東某公司發(fā)放土地流轉項目貸款750萬(wàn)元，用于田東縣祥周鎮康元村792畝甘蔗“雙高(高產(chǎn)、高糖)”示范基地土地整治、水利化建設、機械化種植等。

　　這是田東農村改革取得的又一個(gè)新成效。作為全國農村改革試驗區、國家現代農業(yè)示范區、國家農業(yè)改革與建設試點(diǎn)示范區、全國首個(gè)農村金融綜合改革試點(diǎn)縣，田東圍著(zhù)改革轉，盯著(zhù)改革干，讓改革新紅利充分釋放出來(lái)，轉化為發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展。2014年，全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成38.59億元，同比增長(cháng)約5%;農民人均純收入達8357元，同比增長(cháng)約13%，兩項指標均排在百色市第1位。

　　金融改革：金融血液“流”起來(lái)

　　2008年，田東農村金融改革試點(diǎn)工作拉開(kāi)序幕。2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，田東得天時(shí)，乘勢推動(dòng)金融改革深度試水。

　　“貸款比以前容易多了。”談起金融改革帶來(lái)的變化，林逢鎮林馱村村民黃益廠(chǎng)深有感觸。黃益廠(chǎng)種植有35畝芒果樹(shù)。2014年2月，芒果樹(shù)開(kāi)花了，需要給芒果及時(shí)疏花、施肥，以促花穗發(fā)育，提高坐果率，但是他缺少相應資金。3月初，他憑借信用等級，向田東某商業(yè)銀行申請小額信用貸款。很快，銀行就向他發(fā)放了5萬(wàn)元生產(chǎn)性貸款。7月，他的芒果獲得大豐收，純收入10萬(wàn)多元。“不用抵押、擔保，就得到貸款，不想發(fā)都難。”他說(shuō)。

　　2014年，田東升級信用體系，拓展應用領(lǐng)域，將全縣2萬(wàn)戶(hù)貧困農戶(hù)、234家農民專(zhuān)業(yè)合作社、1251家中小微企業(yè)納入信用體系建設，累計向5.6萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)發(fā)放小額信用貸款20多億元。為此，人民銀行總行授予田東縣“全國農村信用體系建設示范區”稱(chēng)號。該縣創(chuàng )新推出41個(gè)信貸產(chǎn)品，建立了“公司+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)模式和信貸模式，農戶(hù)可以獲得訂單貸款，截至2014年年底，累計發(fā)放此類(lèi)貸款420筆2.1億元。此外，開(kāi)展芒果、林下養雞等10項政策性農業(yè)保險，保費收入1226萬(wàn)元，承保面積80.6萬(wàn)畝，為全縣農業(yè)提供18.97億元風(fēng)險保障。

　　新年新氣象。今年，田東金融改革清單是怎樣呢？據田東縣人民政府一位副縣長(cháng)介紹，主要是實(shí)現“四個(gè)轉變”，即加快運行機制從政府主導向政府引導和社會(huì )力量共同參與轉變，信用體系建設從注重金融指標為主向金融指標與社會(huì )指標并重轉變，融資渠道從傳統貸款業(yè)務(wù)向多種融資渠道轉變，金融工具運用從單一性向多元化轉變。

　　產(chǎn)權改革：沉睡資產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)

　　“農村的房屋竟然也能像城市的那樣拿去抵押貸款了。”祥周鎮新洲村村民黃明說(shuō)，他打算發(fā)展立體種養，但差的是錢(qián)。今年2月25日，他拿自家的土地使用證和房產(chǎn)證，向田東農村商業(yè)銀行申請貸款。幾天后，25萬(wàn)元貸款就到手了。

　　“產(chǎn)權就是產(chǎn)錢(qián)”，“有權就有錢(qián)”，這是群眾對田東縣農村產(chǎn)權改革的理解和評價(jià)。

　　守著(zhù)金山銀山過(guò)窮日子，這是廣大農村、農民的一大頑疾，病根是這金山銀山是虛的、軟的。為解決這問(wèn)題，田東在廣西率先進(jìn)行農村產(chǎn)權改革，讓資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本市場(chǎng)化。

　　為讓農村產(chǎn)權改革變實(shí)、變硬，田東打出一套組合拳。全面推進(jìn)農村產(chǎn)權確權、登記和頒證工作，已完成林權、農村集體土地所有權確權工作，農村集體建設用地、農村宅基地確權登記工作順利推進(jìn)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)全面鋪開(kāi)。出臺農村產(chǎn)權抵押貸款新政，農民可以用林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村宅基地、生物資產(chǎn)等作抵押或質(zhì)押，向銀行貸款。

　　2012年，成立廣西首家縣級農村產(chǎn)權交易中心，為林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村房屋所有權等11類(lèi)農村產(chǎn)權提供交易平臺。截至2014年年底，該中心累計主持農村產(chǎn)權交易114宗，交易額6.29億元。此外，在全國率先啟動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革，在作登瑤族鄉摩天嶺村開(kāi)展了“農村產(chǎn)權+社會(huì )資本”農村集體經(jīng)濟股份制項目，發(fā)展中草藥種植。

　　今年，田東農村產(chǎn)權改革又鎖定新目標。全面推進(jìn)農村產(chǎn)權確權工作，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證30萬(wàn)畝，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、農村宅基地和農村房屋確權頒證分別超2.8萬(wàn)宗、7萬(wàn)宗、1萬(wàn)宗。加強農村產(chǎn)權交易中心交易額2億元以上，土地經(jīng)營(yíng)權交易2萬(wàn)畝以上。創(chuàng )新農村產(chǎn)權抵押擔保方式，加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。

　　扶貧綜合改革：甩掉窮帽“樂(lè )”起來(lái)

　　不久前，農業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等13個(gè)部委辦聯(lián)合批復田東縣為全國扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革試點(diǎn)縣。全國僅有4個(gè)縣獲此殊榮。

　　“這是對田東縣過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革的肯定，也是對田東繼續創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制給予的期盼和鞭策。”自治區扶貧辦一位領(lǐng)導如是解讀。

　　田東是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年，有57個(gè)貧困村，貧困人口14.63萬(wàn)人。新一輪扶貧攻堅戰以來(lái)，進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革，奮力甩窮帽、挖窮根，扶貧攻堅取得了顯著(zhù)成效。2014年，全縣貧困村下降到53個(gè)，貧困人口下降到7.8萬(wàn)人。

　　針對貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題，田東積極探索金融扶貧長(cháng)效機制，加大對貧困村的信貸投放力度。開(kāi)展貧困村轉信用村活動(dòng)，目前已有36個(gè)貧困村轉化為信用村，貧困戶(hù)不用任何抵押、擔保，就可以獲得小額貸款。截至2014年，有8234戶(hù)貧困戶(hù)獲得貸款4.12億元。與此同時(shí)，在貧困村創(chuàng )建貧困農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)資金互助協(xié)會(huì )，向農戶(hù)提供免抵押、免擔保貸款。截至目前，已經(jīng)成立29個(gè)，累計扶持農戶(hù)985戶(hù)，解決貧困戶(hù)短期資金周轉難題。

　　為盡快提高貧困村農民收入，田東著(zhù)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。打造靈岐河、達寒江流域綠色立體種養產(chǎn)業(yè)示范帶，以帶動(dòng)南北兩翼貧困山區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，已建立19個(gè)立體種養示范點(diǎn)。探索“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立貧困村土地流轉獎勵機制，引導貧困戶(hù)土地向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，讓其帶動(dòng)農戶(hù)脫貧增收。比如銀行累計為祥周鎮模范村香蕉基地信貸支持6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了300多貧困戶(hù)發(fā)展。

　　對大石山區20戶(hù)以下的貧困屯，田東進(jìn)行異地安置，建設新型移民社區。已建設54個(gè)移民點(diǎn)，搬遷安置3182戶(hù)1.3萬(wàn)人。今年，計劃建設3個(gè)移民點(diǎn)，安置3000多人。對移民原有的土地，或進(jìn)行確權，轉化為資本;或實(shí)施土地整理、退耕還林，既保護了生態(tài)，又增加了耕地。增加的耕地，部分還可以換取國家同等額度的建設用地指標。這些指標進(jìn)入市場(chǎng)交易后，既增加了貧困村的收入，又解決了農村的宅基地到底能不能交易的問(wèn)題。