今天的邕寧，港口、園區發(fā)展欣欣向榮，宜居、生態(tài)、美麗的城區新貌已顯現出來(lái)。 農建進(jìn) 馬華斌/攝

正在如火如荼建設中的南寧世貿龍崗花園。 覃永勝/攝

南寧市邕寧區委書(shū)記唐咸興（左六）、區長(cháng)鄧娟娟（左四）深入重點(diǎn)項目玉洞大道（二期）施工現場(chǎng)，研究解決征地拆遷問(wèn)題。方孫東/攝

邕寧區火龍果基地呈現勃勃生機。 農建進(jìn)/攝

“邕寧壯族八音”以其獨特的文化韻味和藝術(shù)內涵為人們熟悉、贊嘆，也成為該城區一張亮麗耀眼的“名片”。張藝軍/攝

2014年10月28日，邕寧區在那樓鎮那樓中學(xué)舉行了農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃開(kāi)餐啟動(dòng)儀式。同學(xué)們在享受營(yíng)養改善計劃帶來(lái)的喜悅。 施章華/攝

2005年，1條湘桂鐵路貨運路，僅6.5公里。 2014年底，增加南欽線(xiàn)、云桂鐵路南環(huán)線(xiàn)，里程增至21.07公里，高鐵里程為12.37公里。

2005年，轄區內高等級公路只有1條，里程7公里。 2014年底，等級公路里程增至1013.8公里。

2005年，轄區內港口貨物年吞吐量約10萬(wàn)噸。 2015年，轄區內港口貨物年吞吐量約500萬(wàn)噸。

 

     編者按

    10年，彈指一揮間。2005年3月18日，南寧市調整部分行政區劃，邕寧正式撤縣設區。 

    10年，爬坡又越坎。設區之初，逆境種種，困難重重，邕寧區歷屆黨委、政府團結帶領(lǐng)全城區干部群眾奮力拼搏、銳意進(jìn)取，不斷理清發(fā)展思路，科學(xué)謀劃發(fā)展戰略，走出了一條符合邕寧發(fā)展實(shí)際的路子。

    10年發(fā)展，蝶變新生。“今天的邕寧，正在大力實(shí)施打造現代臨港工業(yè)新城的新戰略，強勢推進(jìn)‘園區開(kāi)發(fā)、農業(yè)發(fā)展’兩大主戰場(chǎng)，以新區建設帶動(dòng)經(jīng)濟放量增長(cháng)的潛能正在蓄勢待發(fā)，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力進(jìn)一步增強。”邕寧區委書(shū)記唐咸興充滿(mǎn)激情、信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

    10年拼搏，成績(jì)斐然。“城區財政收入翻番，新區開(kāi)發(fā)如火如荼，農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，社會(huì )事業(yè)協(xié)調并進(jìn)，民生投入不斷增加……邕寧在踏實(shí)邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展殷實(shí)、事業(yè)欣欣向榮的新城區。”邕寧區區長(cháng)鄧娟娟欣喜地介紹說(shuō)。

    如今的邕寧，經(jīng)濟社會(huì )正迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展，一個(gè)“宜居宜商、生態(tài)美麗、活力迸發(fā)”的城區正大踏步走來(lái)。

    1

    黨建迸發(fā)活力 助推科學(xué)發(fā)展

    “對邕寧來(lái)講，土地、資金、項目、人才，是束縛發(fā)展的瓶頸。我們決定從干部隊伍建設入手，創(chuàng )新推行‘六個(gè)一線(xiàn)工作法’，全面激發(fā)干部隊伍生機活力，牢固樹(shù)立注重基層、崇尚實(shí)干的選人用人導向。”邕寧區委常委、組織部部長(cháng)韋家斌說(shuō)，2011年以來(lái)，邕寧區大力推行“六個(gè)一線(xiàn)工作法”，把一批優(yōu)秀年輕干部放到新區開(kāi)發(fā)建設、征地拆遷、清潔鄉村、綜治維穩以及扶貧攻堅等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)培養、使用、管理，在一線(xiàn)檢驗干部作風(fēng)、培養干部能力、考察干部素質(zhì)，鍛造了一批忠誠、干凈、擔當的“獅子型”干部。

    回想10年前，撤縣設區伊始，邕寧區面對的是干部隊伍士氣低落、年齡結構老化、年輕干部后勁不足、高層次高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型人才匱乏的困局，不利于整個(gè)城區的發(fā)展。如何破解這一難題？邕寧區委圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)基層黨建全面創(chuàng )新突破，“六個(gè)一線(xiàn)工作法”就是在這樣的背景下應運而生。

    在過(guò)去的10年里，邕寧區針對基層組織基礎薄弱、陣地缺乏等問(wèn)題，深入實(shí)施“先鋒堡壘”工程，打造一批基層黨建示范點(diǎn)；創(chuàng )新開(kāi)展“百個(gè)支部聯(lián)建·千名黨員連心”“扎根最基層·建功第一線(xiàn)”等活動(dòng)，選派優(yōu)秀干部到一線(xiàn)歷練；牢固樹(shù)立“不唯年齡、不唯經(jīng)歷、不唯出處，注重基層一線(xiàn)、注重工作實(shí)績(jì)、注重群眾公認”的“三不三注重”選人用人導向，全面推行“五差額”干部選任、十部門(mén)聯(lián)審、延伸測“德”等制度，推行“公推差選兩票決”等干部選任模式，讓一批在征地拆遷、新區開(kāi)發(fā)建設、清潔鄉村、新農村建設等中心工作中實(shí)績(jì)突出、群眾公認的“獅子型”干部脫穎而出；深入開(kāi)展“六治六比六創(chuàng )建”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)……

    作為邕寧區黨建工作的總載體，“六個(gè)一線(xiàn)工作法”把黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，有效地把黨的思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢轉化為推動(dòng)城區科學(xué)發(fā)展強勁動(dòng)力。該做法也先后得到了中央、自治區、南寧市各級領(lǐng)導高度肯定。

    2

    新區蓬勃興起 拉動(dòng)經(jīng)濟騰飛

    前幾年，這里是鄉間小道魚(yú)塘阡陌，塵土飛揚；如今，同樣的地方卻是另一番面貌，寬敞的公路四通八達，現代化寫(xiě)字樓、住宅小區拔地而起……這描繪的不是虛無(wú)故事，而是真實(shí)發(fā)生在邕寧區龍崗片區的變化。

    這樣一個(gè)顯著(zhù)變化，也正是近年來(lái)邕寧區策馬揚鞭、大力開(kāi)展園區開(kāi)發(fā)建設的縮影。隨著(zhù)首府南寧“重點(diǎn)向南發(fā)展，建設五象新區，再造一個(gè)新南寧”城市發(fā)展戰略的深入實(shí)施，邕寧區的區位、交通、資源優(yōu)勢日益凸顯。龍崗商務(wù)區、新興產(chǎn)業(yè)園區、五合臨港產(chǎn)業(yè)園區……這些發(fā)展規劃敲定后，作為負責開(kāi)發(fā)、建設與管理園區的機構，邕寧新興產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )創(chuàng )新推行高效快捷運轉機制，也讓整個(gè)園區開(kāi)發(fā)保持著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、環(huán)境優(yōu)化等方面又好又快發(fā)展的喜人態(tài)勢。2014年，邕寧區的園區完成固定資產(chǎn)投資約79.18億元，占全城區全年固定資產(chǎn)投資的84.6%；園區完成工業(yè)總產(chǎn)值16.73億元，同比增長(cháng)18.48%；完成稅收3.88億元。

    邕寧新興產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )還著(zhù)眼加快園區路網(wǎng)互聯(lián)互通，通過(guò)采用BT購買(mǎi)等方式，加大基礎設施建設投入；通過(guò)項目準入把關(guān)，引入項目招商專(zhuān)家評審會(huì )機制，注重招大商引強資，加強與一批大企業(yè)對接洽談考察，2014年實(shí)現新簽約項目12個(gè)，總投資額超188億元。

    3

    財政增收提速 助力社會(huì )發(fā)展

    2014年，邕寧區財政收入達6.65億元，一舉超過(guò)2004年原邕寧縣財政收入；2015年1月，該城區財政收入首次實(shí)現單月突破億元大關(guān)……一個(gè)個(gè)新的超越還在不斷創(chuàng )造中，邕寧區就是這樣，一步一個(gè)腳印地在提高財政收支增幅，加快財政事業(yè)發(fā)展，有力地支持著(zhù)整個(gè)城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

    10年來(lái)，邕寧區從一個(gè)原來(lái)沒(méi)有工業(yè)園區支撐，農業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展與城市建設滯后的城區，逐步發(fā)展成為今天以“一港兩江三區三帶”為主要思路、打造現代臨港工業(yè)新城。該城區在財政工作上，始終選準財政政策的切入點(diǎn)和財政資金的著(zhù)力點(diǎn)，對涉及整個(gè)城區生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構調整、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、重大基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )公益事業(yè)建設的項目?jì)?yōu)先支持，尤其是對一些重點(diǎn)重大項目給予大力支持，使其盡快發(fā)揮效益，早日實(shí)現稅收。

    做大“蛋糕”是責任，分好“蛋糕”更是責任。在財政收入不斷壯大、財政實(shí)力持續增強的同時(shí)，更加注重解決好教育、醫療、文體等各項民生問(wèn)題。在財力安排上，邕寧區堅持以人為本、民生優(yōu)先，進(jìn)一步強化公共財政職能，綜合運用各種財稅政策手段，加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力支持社會(huì )發(fā)展和解決民生問(wèn)題，讓群眾享受改革發(fā)展成果。

    4

    龍頭示范帶動(dòng) 農業(yè)轉型升級

    走進(jìn)邕寧區蒲廟鎮聯(lián)團村，這里家家戶(hù)戶(hù)都積極種植火龍果。而這一熱潮，在該城區“蒲廟-新江-百濟”“蒲廟-那樓-鎮龍”和“蒲廟-中和”三條公路沿線(xiàn)兩邊形成了連片發(fā)展效應。群眾在這種規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展種植業(yè)之中，也實(shí)現了增收致富。

    據了解，邕寧區以南寧振企農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭帶動(dòng)，引進(jìn)田野、振泓、大聯(lián)盟、順龍等多家農業(yè)企業(yè)大面積種植火龍果；同時(shí)加大聯(lián)團、團陽(yáng)、廣良火龍果示范基地建設，示范帶動(dòng)各鄉鎮農戶(hù)加大種植力度。像發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)一樣，如今，已有多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶(hù)邕寧，開(kāi)創(chuàng )了邕寧農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。

    從過(guò)去農民單打獨斗、各顧各地農作，到現在龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)、大力發(fā)展現代農業(yè)示范區、示范基地遍布各村屯……10年來(lái)，邕寧區立足實(shí)際，不斷調整農業(yè)發(fā)展戰略，加快由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級的步伐。

    邕寧區副區長(cháng)何小白表示，當前，該城區依托農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，正在重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)一”（一個(gè)果、一棵菜、一頭豬、一只雞、一粒米、一株苗木）農業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，培育優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展淮山等特色農業(yè)，逐步形成“一村一品”“一村一業(yè)”的農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。

    5

    繁榮文化事業(yè) 滿(mǎn)足精神需求

    壯族八音、壯族搶花炮、壯族嘹啰山歌和壯族采茶戲相繼列入自治區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，得到有效保護和傳承，成為獨具邕寧魅力的壯鄉文化品牌；2010年以來(lái)，邕寧區成功舉辦了5屆邕寧壯族八音文化旅游節，已成為當地一張亮麗的文化名片……這與近年來(lái)邕寧區委、區政府重視歷史文化傳承與注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、開(kāi)發(fā)利用工作分不開(kāi)。

    一直以來(lái)，邕寧區把抓好“非遺”保護、傳承和開(kāi)發(fā)工作作為活躍城鄉文化生活的一部分，大力弘揚優(yōu)秀民族文化，打造本土特色文化品牌，努力實(shí)現文化事業(yè)對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，該城區不斷加強文化基礎設施建設、扶持基層文藝隊、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，把文化建設作為當地發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。全城區5個(gè)鄉鎮均成立了文聯(lián)，城區文聯(lián)各協(xié)會(huì )貫徹“雙百”方針，堅持“二為”方向，堅持“三貼近”，人才濟濟，碩果累累。據統計，從2008年至今，邕寧區的57支村屯、社區文藝隊常年活躍在大小舞臺，累計演出超過(guò)1.5萬(wàn)場(chǎng)（次），觀(guān)眾約49萬(wàn)人（次）。

    據介紹，當地每年還開(kāi)展大型群眾文化活動(dòng)400多場(chǎng)，參與活動(dòng)8000多人（次），觀(guān)眾達7萬(wàn)多人（次），通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)群眾的文化生活，繁榮了文化事業(yè)。

    6

    注重民生事業(yè) 提升幸福指數

    在城區，建起日間照料中心，為社區老年人提供“白天入托接受照顧、參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活”的社區居家養老日間照料服務(wù)新模式；在農村，取消五保村，建設養老院，探索農村養老到鎮里去的模式……邕寧區將大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)作為改善民生的一項重要工作抓，努力實(shí)現老有所依，提升群眾的幸福感。

    近年來(lái)，邕寧區委、政府始終踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把解決民生、推行民主、落實(shí)民權、維護民利放在工作的重要位置，著(zhù)力構建新型社會(huì )救助體系，狠抓各項惠民政策落實(shí)，讓困難群眾和弱勢群體的基本民生得到有效保障。

    同時(shí)，該城區不斷加強和完善社會(huì )救助體系建設，規范落實(shí)社會(huì )救助政策，建立了城鄉低保和五保供養動(dòng)態(tài)調整機制。據統計，全城區城鄉低保對象由2005年的2.9238萬(wàn)人（次）增加到2014年末的8.2228萬(wàn)人（次），城鄉低保救助資金由2005年的227.58萬(wàn)元增加到2014年末的1214.05萬(wàn)元。10年來(lái)，累計發(fā)放救濟物資11.9405萬(wàn)件(套)，發(fā)放救濟糧食324.64萬(wàn)斤，折款535.47萬(wàn)元，惠及39206戶(hù)10.4940萬(wàn)人；累計投入196萬(wàn)元資金，完成困難人群危房改造340戶(hù)628人799間；累計投入463萬(wàn)元資金，完成災后重建506戶(hù)1531人1340間，讓災民群眾的基本民生得到有效保障。

    7

    提升教育水平 辦好百年大計

    2014年，邕寧區出臺邊遠教師補助政策，制定義務(wù)教育學(xué)校鄉村教學(xué)點(diǎn)教師生活補助實(shí)施方案，每位教師每月補貼250元；投入694萬(wàn)元對39所農村義務(wù)學(xué)校試點(diǎn)學(xué)生營(yíng)養改善計劃，惠及1.8萬(wàn)名學(xué)生……十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。自2010年以來(lái)，邕寧區實(shí)施教育基建項目共249個(gè)，其中學(xué)前教育基建項目70個(gè)，義務(wù)教育基建項目179個(gè)。

    過(guò)去的10年里，邕寧區在教育方面的投入一直在穩步提高：2005年，本級財政生均公用經(jīng)費年均小學(xué)10元/人、初中15元/人，2014年提高到年均小學(xué)85元/人、初中95元/人；2006年起，全部免除農村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費；從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費；從2007年秋季學(xué)期起，農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費提供國家教程教科書(shū)；2007年補助農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費，補助標準小學(xué)年均補助500元/人，初中750元/人；到2014年提高到小學(xué)年均1000元/人，初中1250元/人……

    自2005年撤縣設區以來(lái)，邕寧區學(xué)前教育獲得了長(cháng)足發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率由2005年的40%提高到2014年的85%；義務(wù)教育質(zhì)量提升迅速，民族中學(xué)、蒲廟鎮二中等16所學(xué)校榮獲自治區級示范性學(xué)校，118人榮獲先進(jìn)個(gè)人等。

    8

    構建“五縱四橫” 打造交通體系

    以南寧港中心城港區牛灣作業(yè)區和高速公路為依托，拉起玉洞大道、五象大道延長(cháng)線(xiàn)和疏港大道等主框架干線(xiàn)，打通鄉鎮間、村屯間公路網(wǎng)絡(luò )。如今，一個(gè)以“五縱四橫”干線(xiàn)公路為主線(xiàn)，鄉村公路為支線(xiàn)，輻射至中心城鎮和村、坡、屯的城鄉一體化區域交通網(wǎng)絡(luò )正在邕寧區鋪展開(kāi)來(lái)。

    2005年，在撤縣設區初期，邕寧轄區內公路技術(shù)等級普遍很低，路況差，17％的行政村不通公路，沒(méi)有形成公路網(wǎng)絡(luò )，村、屯道路仍以泥土路為主。面對嚴峻的交通基礎設施狀況，邕寧區委、政府根據發(fā)展實(shí)際，相繼提出“一路一橋三區三帶”和“一港兩江三區三帶”的戰略決策，同時(shí)把交通放在重要位置來(lái)發(fā)展。

    10年來(lái)，邕寧區交通面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化：港口從“無(wú)”到“有”，建成了吐吞量約500萬(wàn)噸的南寧港中心城港區牛灣作業(yè)區。至2014年底，有沿海鐵路南欽線(xiàn)和云桂鐵路南環(huán)線(xiàn)途經(jīng)邕寧區；南寧外環(huán)高速公路建成通車(chē)，途經(jīng)邕寧區的高速公路增至2條，開(kāi)設有邕寧、八鯉、新江等3個(gè)互通出口，在建張村互通1個(gè)。如今，邕寧區現有等級公路1013.8公里，轄區內5個(gè)鄉鎮65個(gè)行政村、9個(gè)社區及50戶(hù)以上坡屯100%通水泥硬化道路……