今年，大化瑤族自治縣達悟村的韋阿姨一家對未來(lái)的城市生活充滿(mǎn)了期待，包括她在內的該村14戶(hù)群眾都有意向搬遷到縣城區生態(tài)民族新城，并已交了定金。

　　大化生態(tài)民族新城是該縣易地扶貧搬遷與城鎮化結合試點(diǎn)工程，預計總投資50億元，總用地面積3158畝，規劃安置1.5萬(wàn)戶(hù)6萬(wàn)人。目前，項目完成投資11億元。如此巨額資金從何而來(lái)？再造一個(gè)新城區如此龐大的工程如何實(shí)施？

　　該縣采取政府引導、市場(chǎng)主導、產(chǎn)城結合的方法，整合資源、集中力量實(shí)施了該工程，讓貧困群眾“出山、進(jìn)城”，以統籌城鄉一體化的模式求取扶貧及城鎮化工作新突破。

　　試點(diǎn)工程于2012年12月動(dòng)工建設。目前，項目建成搬遷戶(hù)安置公寓樓34棟，以及水、電、路、建材市場(chǎng)、廣場(chǎng)等基礎設施，動(dòng)工建設一所中學(xué)、一所小學(xué)、一所幼兒園。易地扶貧搬遷第一批960戶(hù)4804人已陸續入住，第二批893戶(hù)4469人、第三批518戶(hù)2566人安置房正在建設中。

　　政府引導，群策群力。在項目建設過(guò)程中，國家、自治區、河池市領(lǐng)導親臨現場(chǎng)視察指導，對項目的實(shí)施給予了極大的關(guān)注和厚愛(ài)。自治區相關(guān)廳局對項目的實(shí)施給予大力支持和幫助。大化縣組織全縣干部職工開(kāi)展了大調研活動(dòng)，通過(guò)調查、走訪(fǎng)、動(dòng)員，對意愿搬遷的扶貧生態(tài)移民進(jìn)行了細化，全縣共有11504戶(hù)46106人愿意搬遷，涉及16個(gè)鄉(鎮)145個(gè)村1508個(gè)自然屯。

　　科學(xué)規劃，合理布局。項目發(fā)展整體定位為“居住、文化、商業(yè)、旅游”。該縣按照“再造一個(gè)新大化”以及“基礎設施完善，配套設施齊全、新舊城區功能互補”的要求，著(zhù)重在基礎配套設施和公共服務(wù)設施方面進(jìn)行規劃，根據地形地貌依山而建，各組團功能合理布局。項目建設主要包括安居工程、農民工培訓就業(yè)基地、配套基礎設施工程和公共服務(wù)設施工程等。

　　整合資源，市場(chǎng)運作。大化縣是國定貧困縣，單靠地方財力，無(wú)法實(shí)現易地扶貧搬遷與城鎮化建設共同發(fā)展的目標，必須整合資源，引入資本，共同建設。該縣整合了扶貧生態(tài)移民工程政府補助資金、中央及自治區撥給各部門(mén)的財政扶持資金，共同投入。截至目前，已整合各部門(mén)各類(lèi)資金1.1億元。同時(shí)，爭取自治區發(fā)改委、教育廳和廣西南方電網(wǎng)公司支持，投資1億元建學(xué)校，投入1898萬(wàn)元資金解決入遷戶(hù)用電問(wèn)題。此外，該縣引進(jìn)香港·恒益集團合作開(kāi)發(fā)建設，對營(yíng)利性公共服務(wù)配套設施項目，通過(guò)PPP模式建設。

　　用活政策，讓利于民。為充分調動(dòng)農戶(hù)搬遷的積極性，允許其保留原居住地的宅基地、林權、承包地，解決搬遷農戶(hù)的后顧之憂(yōu);在戶(hù)口政策上不設關(guān)卡，入遷農戶(hù)可保留原籍，也可隨安置辦理轉戶(hù)手續;在教育、醫療、養老、低保、就業(yè)等社會(huì )保障方面，入遷農戶(hù)與縣城區居民享受同等待遇。堅持讓利于民，以限價(jià)的方式框定開(kāi)發(fā)商安置房售價(jià)。

　　同時(shí)，全縣7個(gè)鄉鎮新建安置點(diǎn)8個(gè)，以不同建設方式、安置方式、搬遷方式，在全縣全面鋪開(kāi)扶貧生態(tài)搬遷工作。在制定安置規劃時(shí)，合理確定小城鎮安置地點(diǎn)和安置方式，將集中安置與分散安置、政府安置與自主安置相結合，鼓勵群眾向小城鎮遷移，或以土地流轉的方式，自主從山上搬到山下或公路邊等生產(chǎn)生活條件較好的區域。通過(guò)這些舉措，讓農戶(hù)自主擇居，達到移民富裕戶(hù)進(jìn)城鎮，中等戶(hù)到集鎮，一般戶(hù)住新村的目標，推動(dòng)城鎮化建設健康、可持續發(fā)展，讓群眾安居樂(lè )業(yè)，共享改革發(fā)展和城市文明成果。