廢棄礦坑、海岸線(xiàn)、紅樹(shù)林、粉塵、噪聲污染……4月24日，新京報記者報道了合浦縣因采礦石導致粉塵污染嚴重和破壞當地生態(tài)環(huán)境的新聞，在網(wǎng)上和多家新媒體轉載后，引起了廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步了解事實(shí)真相和事件進(jìn)展，4月25-26日，本報記者專(zhuān)程赴當地進(jìn)行了調查了解。

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　　【新聞現場(chǎng)】采石場(chǎng)密布困擾居民生活

　　據新聞報道，近10多年來(lái)，合浦縣公館鎮、白沙鎮等地沿海岸線(xiàn)出現了許多私營(yíng)為主的采石場(chǎng)，且規模越來(lái)越大，沿著(zhù)海岸線(xiàn)遍布巨坑，毀壞了大量紅樹(shù)林，滿(mǎn)目瘡痍，粉塵肆虐，居民苦不堪言。

　　25日下午，記者隨自治區環(huán)境監察總隊副總隊長(cháng)汪劍靈一行首先來(lái)到白沙鎮獨山村。白沙鎮地勢北高南低，其中與公館鎮相連的獨山村就位于北面，這里蘊藏著(zhù)豐富的石灰石礦資源。

　　獨山村除了泰盛石場(chǎng)和大海塘石場(chǎng)外，還有一家航泰石場(chǎng)，航泰石場(chǎng)實(shí)為紅砂港石場(chǎng)的航泰采區，位于獨山村和公館鎮浪坡村交界地。從現場(chǎng)看，泰盛和大海塘相臨，石場(chǎng)附近并沒(méi)有密集的村莊，最近的獨山村村民房離大海塘石場(chǎng)約有300米的距離。走進(jìn)石場(chǎng)，可以明顯看出兩家石場(chǎng)已停產(chǎn)較長(cháng)時(shí)間，其中大海塘石場(chǎng)沒(méi)有任何設備，只剩下兩個(gè)大礦坑。而泰盛石場(chǎng)的廠(chǎng)區公路延伸到海邊，采礦區剝離了部分表層土，一旁架設了幾條碎石傳送帶，但設備已明顯放置多時(shí)，現場(chǎng)也沒(méi)有塵土飛揚。泰盛石場(chǎng)緊臨海灣，退潮后的紅樹(shù)林清晰可見(jiàn)、零星分布。

　　航泰石場(chǎng)離獨山村委有6公里距離。走近廠(chǎng)區，可見(jiàn)道路揚塵彌漫，越往里走粉塵越厚，兩旁植物也布滿(mǎn)灰塵。廠(chǎng)區里有兩個(gè)碎石點(diǎn)，旁邊分別堆放了半個(gè)足球場(chǎng)大的碎石料。經(jīng)詢(xún)問(wèn)，該碎石場(chǎng)沒(méi)有辦理建設項目環(huán)評審批和驗收手續。

　　雖然泰盛和大海塘石場(chǎng)看著(zhù)都不像開(kāi)工多日的樣子。但令人困惑的是，現場(chǎng)群眾反映采石爆破聲一直存在，今年雖然少了很多，但并沒(méi)有完全停止，不時(shí)有拉石的運輸車(chē)出入。采石爆破甚至毀壞了周邊村民們的養殖蝦塘。石場(chǎng)附近獨山小學(xué)的校長(cháng)黃錦明也說(shuō)，石場(chǎng)爆破的震動(dòng)導致教學(xué)樓墻體出現裂縫。

　　離開(kāi)白沙鎮獨山村，記者驅車(chē)來(lái)到了公館鎮。沿途一個(gè)個(gè)開(kāi)采過(guò)后的大礦坑令人觸目驚心，有的深達幾十米，一些礦坑留下巨大的空洞，一些則蓄積著(zhù)半池的水。由于地勢平坦，這些礦坑對地表的破壞顯而易見(jiàn)。據了解，從上世紀90年代至今，該鎮先后開(kāi)有石場(chǎng)15家，目前還有7家仍在生產(chǎn)中。由于采石場(chǎng)的存在，人口密集的公館鎮經(jīng)常出入各種轉運石料的大型貨車(chē)，鎮道路經(jīng)常塵土飛揚。

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　　【相關(guān)事實(shí)】土地爭議、監管漏洞客觀(guān)存在

　　石場(chǎng)開(kāi)采范圍內土地權屬存有爭議，為了維護社會(huì )穩定，2014年11月25日，國土部門(mén)暫停了對該石場(chǎng)的采礦權延續登記手續。因此，大海塘石場(chǎng)從2014年5月至今一直處于停工狀態(tài)。

　　泰盛石場(chǎng)的采礦權也是通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓取得，采礦許可有效期截至2016年11月20日，在出讓前進(jìn)行過(guò)安評和環(huán)評。但該石場(chǎng)在取得采礦許可證后未完善用地手續就進(jìn)行了基建及剝離表土，縣國土資源局為此于2014年2月暫收回所頒發(fā)的采礦許可證。同時(shí)，要求公安機關(guān)及供電公司在該礦山未完善相關(guān)手續前不予供應火工用品及供電。航泰石場(chǎng)從2006年以來(lái)一直正常生產(chǎn)，采礦許可證于2015年12月23日到期。獨山村委換屆后，群眾因土地租賃問(wèn)題要求取締該石場(chǎng)，目前該采區也處于停工狀態(tài)。

　　記者再深入了解時(shí)得知，從2008年起，獨山村群眾對三家采石場(chǎng)的土地租賃就存在爭議，此后一直糾紛不斷，村民還以三家石場(chǎng)存在環(huán)境問(wèn)題為由投訴至中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )。今年3月25日，縣政府對群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題進(jìn)行調查處理。其中，對于村民反映的石場(chǎng)損害蝦塘和紅樹(shù)林的問(wèn)題，縣林業(yè)部門(mén)勘探后認為，大海塘石場(chǎng)原來(lái)為獨山水泥廠(chǎng)舊采區，泰盛石場(chǎng)原為一片荒廢的蝦塘。兩個(gè)石場(chǎng)發(fā)證前均無(wú)紅樹(shù)林生長(cháng)。獨山村共有322畝的紅樹(shù)林，林業(yè)部門(mén)通過(guò)村民指認和衛星定位儀現場(chǎng)測圖后，判定泰盛石場(chǎng)的推土堆石破壞了該村16.2畝的紅樹(shù)林，其余紅樹(shù)林沒(méi)有受到損害。

　　汪劍靈告訴記者，當地粉塵污染主要來(lái)自碎石場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的粉塵和運輸車(chē)輛超高超載造成碎石沿途撒落，以及道路揚塵。從調查的情況看，合浦縣各碎石場(chǎng)均未辦理環(huán)評手續，沒(méi)有配套建設防塵抑塵設施，粉塵污染局部存在。公館鎮的道路揚塵污染屬于道路城鎮交通管理的問(wèn)題，應通過(guò)整治貨車(chē)超重超限防揚撒和加強道路保潔等措施進(jìn)行治理。

　　合浦縣國土資源局的負責人告訴記者，該縣石灰石礦山主要分布在閘口、公館、白沙三個(gè)沿海鄉鎮海岸線(xiàn)，可開(kāi)采范圍約26.1公頃。從上個(gè)世紀90年代起，這里就陸續出現采石點(diǎn)。2007年相關(guān)編制規劃出臺后，全縣陸續登記設置的石灰石礦采礦區共有39個(gè)，登記發(fā)證均符合發(fā)證規范要求。其中，正常生產(chǎn)23個(gè)，已審批未開(kāi)工建設1個(gè)，15個(gè)已停業(yè)。從2011年起，該縣已不再辦理新增石灰石礦山登記手續。這里的采石點(diǎn)供應了北海、合浦甚至廣東湛江的建筑建設用料。由于當地沒(méi)有地上礦山，采礦只能從地表向下爆破采掘，開(kāi)采過(guò)后，就會(huì )在表面形成一個(gè)個(gè)或大或小的礦坑。

　　前面提到的獨山村三家石場(chǎng)均辦有采礦許可證。大海塘石場(chǎng)采礦權于2008年11月通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓所得，此后至2014年5月一直正常生產(chǎn)。后來(lái)因越界開(kāi)采才被縣國土部門(mén)責令停產(chǎn)整改。由于獨山村群眾不斷上訪(fǎng)反映該

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　　【新聞后續】縣政府積極回應并出臺整改措施

　　合浦采石場(chǎng)污染問(wèn)題經(jīng)媒體報道后，合浦縣委、政府承認基本新聞事實(shí)和相關(guān)部門(mén)監管上的漏洞。4月25日上午，縣委書(shū)記麥承標、縣長(cháng)熊赤鋒組織環(huán)保、國土、林業(yè)、農業(yè)、水產(chǎn)、安監、交通等部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，要求采取相應措施抓整改。一是對全縣石灰石礦業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，從現在起到期的石灰石礦山不再辦理延續登記手續;二是清查關(guān)閉違規開(kāi)采的采石場(chǎng);三是要求相關(guān)部門(mén)就報道中提及的問(wèn)題進(jìn)行全面調查核實(shí)，提出整改方案;四是加強執法和監管，綜合治理，確保整改措施到位。目前，該縣已排查了11個(gè)采石場(chǎng)，到期的有3個(gè)，越界開(kāi)采的3個(gè)，現已發(fā)出停產(chǎn)整改通知書(shū)�？h環(huán)保局也及時(shí)督促企業(yè)限期辦理環(huán)保手續，增加防塵設備，減少礦山在開(kāi)采、破碎、運輸、堆放及裝卸等過(guò)程中的揚塵。督促企業(yè)對場(chǎng)地灑水，保持場(chǎng)地濕度，減少揚塵污染，提高礦區周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。對紅砂港石場(chǎng)、大海塘石場(chǎng)、泰盛石場(chǎng)未報批試生產(chǎn)申請和項目竣工環(huán)保驗收的情況，依法下達了環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū)。

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　　【記者觀(guān)察】當務(wù)之急是盡快恢復遭破壞地表

　　合浦采石場(chǎng)污染新聞曝光后，當地政府雖然對企業(yè)采取了暫時(shí)停產(chǎn)整頓的措施，但對于今后還要不要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)存在很大爭議。從客觀(guān)看，采石企業(yè)的存在為周?chē)�城鎮建設提供了大量原材料，停產(chǎn)后損失較大。但如何保證企業(yè)在正常生產(chǎn)的同時(shí)，不對周?chē)�群眾和生態(tài)環(huán)境造成大的影響，這考驗著(zhù)地方政府的智慧。記者認為，比起粉塵和噪聲污染，盡早恢復和治理采礦對地表的破壞才是迫切需要解決的問(wèn)題。