塘紅鄉發(fā)展種草養牛產(chǎn)業(yè)。 樊亞明 攝

　　上林縣是新一輪國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片地區。近年來(lái)，全縣圍繞“政府主導、群眾主體、整合資源、社會(huì )參與”的思路，找準結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，穩扎穩打、多措并舉，確保扶真貧真扶貧，做到不漏一戶(hù)不落一人。全縣各級各部門(mén)先后深入貧困村，以扶貧重點(diǎn)村為主戰場(chǎng)、整合涉農資源為抓手、基礎設施建設為突破，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧，推動(dòng)了全縣精準扶貧由政府“配餐”向群眾“點(diǎn)菜”轉變，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

　　精準扶貧由群眾“點(diǎn)菜”

　　“以往扶貧項目種什么、養什么，都由上面說(shuō)了算。然而現在，貧困戶(hù)有了自主權，對項目上心，讓政府省心。”上林縣白圩鎮獅螺村塘尾莊村民韋小團感慨道。

　　獅螺村村支書(shū)莫先益介紹，塘尾莊有96戶(hù)農戶(hù)，其中有30戶(hù)是貧困戶(hù)。去年，獅螺村成立了益群種養農民專(zhuān)業(yè)合作社，塘尾莊的農戶(hù)以現金、流轉土地承包金等形式入股合作社。然后農戶(hù)自主選擇種植紅心蜜柚，種苗由合作社負責采購，不再由上級“一刀切”。今年，塘尾莊農戶(hù)種植了350畝三紅蜜柚、10畝大紅棗、60畝沙糖橘，并在三紅蜜柚基地里套種148畝香瓜和西瓜。日前，西瓜已喜獲豐收，村民可等到年底按股份分紅了。

　　塘尾莊村民入股合作社參與分紅，是上林縣精準扶貧工作的一個(gè)縮影。該縣還有多個(gè)由村民自主選擇、政府引導拓寬農民增收渠道的扶貧樣板。如：西燕鎮云靈村弄良莊通過(guò)“合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，大力發(fā)展黑山羊養殖。侯面村成立養殖合作社，統一育苗、消毒和培訓，發(fā)展生態(tài)養雞。塘紅鄉鼓勵養殖大戶(hù)成立專(zhuān)業(yè)合作社，建立互助扶貧“公司+農戶(hù)”模式，大力發(fā)展種草養牛產(chǎn)業(yè)等。

　　同時(shí)，該縣還大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”，以及村民股份制等經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)項目，助推特色種植業(yè)和養殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規�；�、標準化方向發(fā)展。

　　調動(dòng)扶貧對象積極性

　　上林縣通過(guò)創(chuàng )新方式，因地制宜，多種扶持模式并行，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程：在大石山區，推廣種植可遏制石漠化的核桃;在旅游景區附近，指導貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)“農家樂(lè )”、種植花卉苗木;對有中藥材種植基礎的村屯，則扶持牛大力、葛根種植。

　　不僅是產(chǎn)業(yè)扶貧由群眾說(shuō)了算，基礎設施扶貧項目也由群眾說(shuō)了算。該縣還通過(guò)簡(jiǎn)政放權，結合實(shí)際，由村民自主選擇、政府宏觀(guān)把控。50萬(wàn)元以下涉及民生的道路、人飲、水利等基礎設施項目，由群眾自行實(shí)施，推進(jìn)群眾參與式扶貧。

　　如：西燕鎮云桃村云留莊的道路建設，30萬(wàn)項目扶貧資金直接撥付到各經(jīng)聯(lián)社賬戶(hù)。充分發(fā)揮該村屯“一組兩會(huì )”的作用，由黨小組提議、戶(hù)主會(huì )表決、理事會(huì )執行，技術(shù)部門(mén)指導。群眾積極參與、共同監督，讓每一分惠民資金都不折不扣地用到項目建設中，大大地調動(dòng)了扶貧對象的積極性。村民努力節約成本、投工投勞，原計劃修3.5米寬的路面，結果修了4.8米。

　　據縣扶貧辦主任羅永海介紹，通過(guò)把扶貧工作與為民辦實(shí)事工作等有機結合，為貧困群眾量身訂制了扶貧“菜單”，全縣扶貧由“大水漫灌”到“精準滴灌”轉變。為使扶貧資金用到刀刃上，該縣還采取“以獎代補、先建后補”方式，即扶貧產(chǎn)業(yè)通過(guò)審核后直補給貧困戶(hù)，從源頭上堵死套用扶貧資金的漏洞。

　　共同推進(jìn)社會(huì )化扶貧

　　為了更好地推進(jìn)精準扶貧工作，上林縣開(kāi)展了摸清底數、精準識別工作，并完善精準扶貧工作機制。同時(shí)，還通過(guò)加強領(lǐng)導，建立健全工作責任機制，以政府引導、企業(yè)參與的方式，從而推進(jìn)了社會(huì )扶貧工作。

　　自去年7月至今，全縣開(kāi)展了全方位的貧困戶(hù)“建檔立卡”工作。經(jīng)過(guò)上百場(chǎng)村民大會(huì )和各級公示后，全縣65個(gè)貧困村、3.1882萬(wàn)戶(hù)12.1225萬(wàn)名扶貧對象，得到了精準確認，完成了全縣貧困人口和貧困村的建檔立卡。并且對每個(gè)貧困戶(hù)都建立了幫扶臺賬，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全縣堅持領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶(hù)的“一掛兩包”定點(diǎn)幫扶工作制度。

　　同時(shí)，全縣實(shí)行《上林縣創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》《上林縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》。通過(guò)分解任務(wù)，堅持扶貧工作“一把手”負責制，明確了縣、鄉黨政主要負責人負總責，分管領(lǐng)導具體負責的工作責任制。進(jìn)而加強了對扶貧工作的組織領(lǐng)導，形成了“縣負總責、鎮抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局。

　　該縣還切實(shí)加強了縣直機關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村活動(dòng)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村制度。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)項目，帶動(dòng)幫扶貧困村，著(zhù)力擴大固定資產(chǎn)投資，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，使得項目村的貧困對象可以增加勞務(wù)收入。這種以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方式，更好地實(shí)現了精準扶持，脫貧致富。

　　目前，全縣精準扶貧工作取得了明顯成效，輻射帶動(dòng)了貧困農戶(hù)增收致富。去年就有2萬(wàn)多人脫了貧，全縣貧困地區的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善。據統計，日前，該縣已完成扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目核桃種植18534畝，覆蓋83個(gè)行政村6397戶(hù)。百香果種植2000多畝，覆蓋3個(gè)貧困村315戶(hù)。種植牛大力、金銀花、鐵皮石斛等中草藥2.3萬(wàn)畝。建成桑菇食用菌“十百千”產(chǎn)業(yè)示范基地11個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展桑菇配套種植218萬(wàn)棒等。