全州訊 (記者/楊子健 通訊員/王滋創(chuàng ) 唐柏林)全州縣是傳統農業(yè)大縣，土地資源十分緊缺，在向工業(yè)強縣邁進(jìn)過(guò)程中，既要保護土地又要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，如何在兩者間求得平衡？9月19日，記者從全州縣了解到，該縣惜土如金、以地生地，創(chuàng )新方式破解工業(yè)發(fā)展與用地矛盾，高效利用土地，著(zhù)力打造工業(yè)集中區節約集約用地典范。

　　首先，該縣精心規劃、合理布局園區。被確認為自治區A類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區并成功申報為全區首批產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區的全州工業(yè)集中區籌建于2007年，由上海同濟大學(xué)城市建設規劃設計研究院規劃設計，規劃用地總面積1000余公頃，依區域實(shí)情、不同功能、產(chǎn)業(yè)定位劃分。福坪工業(yè)園區主要發(fā)展輕紡、機械電子制造等產(chǎn)業(yè)，規劃總面積6400畝;城南工業(yè)園區主要發(fā)展鐵合金冶煉、機械加工等產(chǎn)業(yè)，規劃總面積6380畝;新塘坪工業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)，規劃面積424.68公頃，實(shí)現了工業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中、產(chǎn)業(yè)向功能區集中的優(yōu)化布局。

　　其次，盤(pán)活存量土地，以地生地。如何把有限的土地用在刀刃上，最大限度地盤(pán)活存量土地？該縣在建設工業(yè)集中區之初，就把主戰場(chǎng)放在存量土地最多的福坪工業(yè)園區。部分建于上世紀六七十年代的國有企事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、倒閉或改制，留下大片荒蕪或低效使用的土地。該園區內基礎設施建設、入園企業(yè)用地，都首先考慮盤(pán)活使用這些存量土地，并以園區存量土地建成6.2萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房、長(cháng)達3.5公里的園區主干道、360套總建筑面積1.5萬(wàn)平方米的公租房及總投資達12億元的4家企業(yè)生產(chǎn)生活設施。這些存量土地的有效盤(pán)活，大大緩解了園區土地的供需矛盾。盤(pán)活存量土地占該園區規劃用地總面積的18%，為園區建設用地起了很好的引領(lǐng)作用。

　　再次，園區項目嚴控用地規模。為提高園區土地使用效率，該縣工業(yè)集中區堅持按項目計劃供地，嚴把項目用地關(guān)。一是按項目的投資強度適量供地，簽訂《投資協(xié)議》，要求投資方作出用地承諾，并嚴格做好動(dòng)態(tài)巡查監管;二是提高土地利用效果，要求投資強度每畝不能低于200萬(wàn)元，凡低于此標準的企業(yè)不準入園;三是鼓勵企業(yè)建高層廠(chǎng)房，堅決杜絕“花園式”企業(yè)，切實(shí)做到節約集約用地。

　　目前，該縣工業(yè)集中區共為26家企業(yè)供地240公頃，其中已建成企業(yè)23家，總投資78億元，土地利用率達91%，建成率達89%，綜合容積率在1.0以上，建筑系數在30-40%之間。

　　此外，該縣著(zhù)力盤(pán)活城鎮工礦企業(yè)低效用地，通過(guò)對縣城及鄉鎮工礦企業(yè)低效用地的再開(kāi)發(fā)利用，共盤(pán)活低效用地537宗，面積317公頃。閑置低效土地的再投產(chǎn)服役，不僅盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，還破除了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實(shí)現了土地資源保護與利用的有效結合。

　　盤(pán)活“存量” 破解“瓶頸”

　　■漓江晨鐘

　　子 健

　　筆者在桂林各縣區采訪(fǎng)時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)到縣領(lǐng)導抱怨土地指標不足，尤其是一些工業(yè)大縣，提前用完了土地指標，新項目無(wú)法落地。

　　形勢比人強，辦法總比困難多。面對土地指標瓶頸，有的縣區點(diǎn)子多，辦法好。全州把撤銷(xiāo)、倒閉或改制的國有企事業(yè)單位土地開(kāi)發(fā)成工業(yè)園區，巧妙地實(shí)現了“以地生地”；疊彩區利用一家破產(chǎn)工廠(chǎng)土地，引進(jìn)我區首個(gè)“智慧谷”項目，不但解決了下崗職工的安置難題，項目還填補了我區互聯(lián)網(wǎng)智慧旅游的空白，可帶動(dòng)10萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)，每年實(shí)現產(chǎn)值10億元以上。

　　因此，在新常態(tài)下，各級黨委、政府應開(kāi)動(dòng)腦筋，善于“借雞生蛋”，高效利用好既有土地指標，巧妙盤(pán)活存量土地，解決發(fā)展瓶頸。