逆勢上揚的密碼

　　——看賓陽(yáng)縣如何穩增長(cháng)促發(fā)展

　　今年1-9月，賓陽(yáng)縣經(jīng)濟發(fā)展的“K線(xiàn)圖”逆勢上揚：地區生產(chǎn)總值109億元，比上年同期增長(cháng)9%;財政收入11.36億元，增長(cháng)3%;社會(huì )固定資產(chǎn)投資139.58億元，增長(cháng)17.97%;規模以上工業(yè)總產(chǎn)值95.98億元，增長(cháng)5.76%;農民人均現金收入1.04萬(wàn)元，增長(cháng)10.5%。

　　步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，穩增長(cháng)成為主基調。對于賓陽(yáng)而言，經(jīng)濟發(fā)展的穩增長(cháng)是如何實(shí)現的？

　　A “雙核”驅動(dòng)促增長(cháng)

　　拖車(chē)、吊車(chē)川梭往來(lái)，一根根粗壯結實(shí)的水泥軌枕從生產(chǎn)區源源不斷地送出來(lái)，再一堆堆被碼放整齊，準備裝上專(zhuān)列運往各地，或經(jīng)鐵海聯(lián)運出口至南美洲的阿根廷……10月26日，在黎塘工業(yè)園區，記者看到廣西三維鐵路軌道制造有限公司繁忙的生產(chǎn)場(chǎng)面。

　　促進(jìn)企業(yè)做大做強，這是穩增長(cháng)最現實(shí)、有效的手段。面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，賓陽(yáng)縣致力于做優(yōu)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。三維公司在該縣投資建設期間從海南帶來(lái)一批管理人員，該縣主動(dòng)對接，幫助協(xié)調一系列生活難題，解除了企業(yè)管理人員的后顧之憂(yōu)，使他們能安心工作。三維公司總經(jīng)理葉繼艇說(shuō)，目前，該公司是國內生產(chǎn)普鐵、高鐵軌枕企業(yè)中產(chǎn)量最高的企業(yè)，年生產(chǎn)軌枕達300萬(wàn)噸，運用于南廣、貴廣、柳南、云桂等高鐵線(xiàn)路。自今年6月起，陸續向阿根廷出口總金額達4000萬(wàn)美元的軌枕產(chǎn)品。

　　由返鄉農民工創(chuàng )建的天祥電子有限公司發(fā)展較緩，該縣積極予以支持，推介其到中國-東盟博覽會(huì )上引資、引智。該公司的發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)品成為松下、索尼、佳能和三星等全球知名電氣產(chǎn)品制造商的戰略合作伙伴。近期，該縣又為天祥公司在賓州產(chǎn)業(yè)園協(xié)調落實(shí)41畝用地，進(jìn)行廠(chǎng)區擴建。

　　鞏固存量，增量才會(huì )實(shí)實(shí)在在的增長(cháng)。目前，黎塘工業(yè)園區入駐企業(yè)180多家，在去年園區工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)的基地上，今年1-9月園區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.1億元，占全年任務(wù)110億元的71.9%;規模以上工業(yè)增加值完成21.2億元，占全年任務(wù)28億元的75.7%。

　　在堅持強化“工業(yè)強縣”戰略推動(dòng)黎塘、賓州工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，該縣大力推進(jìn)黎塘、賓州的城鎮化建設，實(shí)施“雙核”驅動(dòng)�？h城主干道“白改黑”工程、自來(lái)水改造工程、給排水管網(wǎng)和污水收集管網(wǎng)工程等建設，改善了長(cháng)期困擾該縣發(fā)展的硬件設施，提升了城鎮的承載力、影響力、聚集力，又直接拉動(dòng)經(jīng)濟良性增長(cháng)。

　　B 優(yōu)化環(huán)境強引資

　　招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)。為此，該縣大力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設，全面清理取消縣級非行政許可審批項目，全面實(shí)施企業(yè)辦證“三證合一”制度，推行行政審批“三集中三到位”，縣級承擔行政審批職能機構由原來(lái)的121個(gè)減少到37個(gè)，縣政務(wù)服務(wù)中心30個(gè)窗口事項有2/3的審批事項能實(shí)現當場(chǎng)辦結。同時(shí)，該縣對工業(yè)園區企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)制度，落實(shí)“一對一”專(zhuān)人聯(lián)系企業(yè)，做到“圍墻內的事是企業(yè)的事，圍墻外的事是政府的事”“辦證不出園區”，加快項目的引進(jìn)與落地。

　　對擬引進(jìn)的項目，該縣領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)帶隊前往考察，并提交招商引資領(lǐng)導小組會(huì )議審議，嚴把質(zhì)量關(guān)，努力“招大引強”。該縣轉變招商工作方式，圍繞木材加工、水泥建材、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從全民招商轉為專(zhuān)業(yè)招商，從粗放招商轉為精細招商，從盲目招商轉為目標招商，從政策招商轉為環(huán)境招商。

　　據不完全統計，2015年“炮龍節”該縣共簽約6個(gè)項目，計劃總投資35.03億元; 2015年南寧投資貿易洽談會(huì )暨重大項目簽約儀式上，該縣簽約龍源風(fēng)電、和信鳳凰城、可高美霖四星級酒店等12個(gè)項目，計劃投資總額55.93億元;第十二屆中國-東盟博覽會(huì )國際經(jīng)濟合作項目集中簽約儀式上，該縣又與中電投電力工程有限公司、泰國正大集團成功簽約，簽約金額分別為9億元、9.5億元，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。

　　今年以來(lái)，該縣“月月有項目開(kāi)(竣)工”，其中，新開(kāi)工重大項目68個(gè)，開(kāi)工率56.67%;統籌推進(jìn)竣工重大項目62項，累計完成投資11.42億元，完成年度計劃的71.78%。

　　C 扶持創(chuàng )業(yè)激活力

　　大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的有力引擎。今年，該縣成立以縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、21個(gè)相關(guān)部門(mén)及16個(gè)鎮主要領(lǐng)導為成員的電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組，制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，確定縣財政每年安排不少于300萬(wàn)元作為電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金，對該縣電子商務(wù)企業(yè)(或個(gè)人)實(shí)施“以獎代補”扶持政策，扶持電商企業(yè)和商戶(hù)發(fā)展壯大。

　　以此為契機，該縣順勢而為深入開(kāi)展“全民創(chuàng )業(yè)年”活動(dòng)，切實(shí)調動(dòng)各方力量最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。該縣設立了縣級電子商務(wù)運營(yíng)服務(wù)中心，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數據、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進(jìn)“全企入網(wǎng)”“全民觸網(wǎng)”，積極實(shí)施“萬(wàn)企千店”電子商務(wù)工程，扶持千家以上傳統企業(yè)、中小企業(yè)在網(wǎng)上開(kāi)店。據統計，1-9月，該縣共扶持指導416名返鄉農民工實(shí)現創(chuàng )業(yè);新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)4207戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)578戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社72戶(hù)。

　　與此同時(shí)，該縣大力抓好“生態(tài)鄉村”活動(dòng)的統籌推進(jìn)，累計投資1600多萬(wàn)元，完成60個(gè)示范村、637個(gè)一般村屯綠化工作，加快推進(jìn)賓陽(yáng)縣生態(tài)農業(yè)休閑旅游(核心)示范區(賓陽(yáng)漫城)和大陸村生態(tài)綜合示范村建設，以及充分發(fā)揮“炮龍節”等重大節慶活動(dòng)的集聚效應，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;鞏固發(fā)展永武商圈、商貿城商圈，打造城東新商圈，啟動(dòng)建設高鐵新商圈等;著(zhù)力擴大消費需求特別是居民消費需求，極大增強了消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。

　　“逆勢穩增長(cháng)需要堅持有為善為、主動(dòng)作為。”縣委書(shū)記張先進(jìn)說(shuō)，今年穩增長(cháng)面臨許多困難和挑戰，然而，難之所在，機之所生。只要變壓力為動(dòng)力，化解前進(jìn)中的各種難題，就能推動(dòng)全縣經(jīng)濟更快發(fā)展。

　　穩增長(cháng)和高質(zhì)量要“兩手抓”

　　綠城細語(yǔ)

　　朵 朵

　　當前，我國經(jīng)濟處于新常態(tài)，處在增長(cháng)速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的大背景下，經(jīng)濟領(lǐng)域呈現諸多新特征。

　　適應這種新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展應有如下特點(diǎn)：從速度來(lái)講，從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng);從結構而言，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級;從動(dòng)力著(zhù)眼，從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

　　這就要求我們要在尊重規律中順勢而為，既要追求增長(cháng)，也要追求質(zhì)量。

　　今年，賓陽(yáng)縣前三季度地區生產(chǎn)總值109億元，同比增長(cháng)9%。與此同時(shí)，農民人均現金收入實(shí)現1.04萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.5%。難得的是速度背后的質(zhì)量，亦可圈可點(diǎn)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的舉措成效顯著(zhù)：政府提供跟蹤服務(wù)，協(xié)助黎塘工業(yè)園區的三維鐵路軌道制造有限公司、賓州產(chǎn)業(yè)園的天祥電子有限公司等企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，擴大了出口，拓展了市場(chǎng)。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的改革促進(jìn)發(fā)展：率先發(fā)出全區首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，實(shí)施企業(yè)辦證“三證合一”等制度，使2/3窗口審批事項實(shí)現當場(chǎng)辦結，極大促進(jìn)了投資的便利化。

　　培育新增長(cháng)點(diǎn)的政策成新引擎：響應中央“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，開(kāi)展“全民創(chuàng )業(yè)年”活動(dòng)，增加了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　這些舉措摒棄了以往靠盲目投資、重復建設等增長(cháng)方式，采取了結合地方實(shí)際、適應經(jīng)濟新常態(tài)大環(huán)境的針對性舉措。因此，在經(jīng)濟下行壓力下，實(shí)現了穩增長(cháng)，又保證了發(fā)展質(zhì)量。