生活一年比一年好，侗族同胞開(kāi)心跳起多耶舞。(吳練勛攝)

　　12月27日，中共三江縣委十三屆十次全體(擴大)會(huì )議召開(kāi)，縣委書(shū)記袁東升作《適應新常態(tài)，把握新機遇，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現三江新跨越》的工作報告。會(huì )議還討論審議通過(guò)《三江侗族自治縣關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》《三江侗族自治縣關(guān)于堅決打贏(yíng)“十三五”脫貧攻堅戰的決定》。

　　2015年成效顯著(zhù)，實(shí)現“十二五”圓滿(mǎn)收官

　　特色文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游規劃布局不斷優(yōu)化，基礎設施建設不斷完善，景區承載力明顯提升，逐步構建“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局。“十二五”期間，三江縣共實(shí)施涉及旅游項目33個(gè)，涉及資金43億元，全縣4A級景區達到3個(gè)，3A級景區達到5個(gè)。頒布實(shí)施《少數民族特色村寨保護與發(fā)展條例》，全縣有5個(gè)村寨列入世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)預備名錄，12個(gè)村寨入選首批中國少數民族特色村寨，全國重點(diǎn)文物保護單位達到4個(gè)。

　　特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。出臺《關(guān)于加快現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推進(jìn)以?xún)刹枰恢�、種稻養魚(yú)為主的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。全縣現有茶園面積16.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值11.75億元，比2010年分別增長(cháng)22.90%、159%。油茶林總面積63萬(wàn)畝，實(shí)施油茶低改面積7.19萬(wàn)畝，平均每畝增產(chǎn)700元。引進(jìn)中食集團廣西天照投資發(fā)展有限公司，積極培育油茶加工龍頭企業(yè)。完成良口、八江等7個(gè)鄉鎮稻田標準化建設5萬(wàn)畝，占全縣農田總面積的41.67%，三江高山稻魚(yú)和高山魚(yú)稻品牌逐步打響。

　　特色新型城鎮化日新月異。出臺《關(guān)于加快新型城鎮化發(fā)展的決定》，不斷完善縣城總規修編，“一江兩岸三片區”布局逐漸形成�？h城對外交通得到新拓展，貴廣高鐵全線(xiàn)通車(chē)，三江南站建成并投入運營(yíng)，龍吉大道竣工通車(chē)，林溪至古宜二級公路基本建成，桂林至三江、三江至柳州高速公路累計完成投資59.64億元。

　　深入持久地開(kāi)展打擊“兩違”風(fēng)暴行動(dòng)，征地拆遷工作取得較大突破，縣城面積由2010年的4.75平方公里，擴大到7.13平方公里。

　　民生不斷得到改善。全面完成少數民族村寨防火改造工程，惠及全縣814個(gè)村寨8萬(wàn)農戶(hù)34萬(wàn)人，累計投入資金4.95億元，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資17億元。創(chuàng )新開(kāi)展“結對一個(gè)貧困村，健康食材伴一生”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，14個(gè)貧困村與市內外大型企事業(yè)單位結對幫扶，實(shí)現結對貧困戶(hù)戶(hù)均增收350元。精準識別取得成效，完成162個(gè)行政村入戶(hù)識別工作。農村基礎設施建設得到加強，行政村公路通暢率達95%。“教師縣管校用，促進(jìn)教育均衡”改革取得較好成效，教育基礎設施不斷改善，五年來(lái)縣本級財政共投入教育資金14.68億元，年平均增長(cháng)13.03%。

　　“法治三江”建設深入推進(jìn)。出臺《關(guān)于建設“法治三江”的決定》，綜合執法力量實(shí)現有效整合，“六支隊伍”作用進(jìn)一步發(fā)揮。地方立法工作取得新突破，《少數民族特色村寨保護與發(fā)展條例》頒布實(shí)施。“平安三江”建設成效顯著(zhù)，省際交界聯(lián)防聯(lián)調機制有效發(fā)揮，社會(huì )治安綜合治理體系更加完善，社會(huì )公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度排名全區前列。

　　黨的建設全面加強。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣黨的建設工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，持續深入推進(jìn)黨的思想政治建設和作風(fēng)建設，黨員干部宗旨意識和黨性觀(guān)念進(jìn)一步增強。

　　認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，建立責任追究“同責”機制，堅決貫徹落實(shí)中央八項規定精神，“四風(fēng)”問(wèn)題得到遏制。

　　2016年扎實(shí)抓好，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的開(kāi)局之年，如何打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現三江新跨越？一、五個(gè)“必須”，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的保障。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現三江新跨越，全縣上下必須認清當前形勢，深刻認識面臨的機遇和挑戰;必須認真謀劃布局，在更高層次上描繪藍圖，引領(lǐng)推動(dòng)各項工作有章可循、穩步健康發(fā)展，力爭在新的起點(diǎn)上有所作為、有所前進(jìn);必須明確奮斗目標;必須強化工作措施，堅持“五大發(fā)展”理念，以開(kāi)放為主導，緊緊抓住“大開(kāi)放、大交通、大旅游”時(shí)代機遇，增強差距意識、危機意識、責任意識、趕超意識，打破“一畝三分地”的思維定式，促進(jìn)思想開(kāi)放、資源開(kāi)放、政策開(kāi)放、招商開(kāi)放;必須強化黨的領(lǐng)導和法治保障，堅持依法執政，推動(dòng)法治體系建設和治理能力現代化。

　　二、精準發(fā)力，全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　建立健全脫貧攻堅工作考核激勵辦法，加大領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)工作力度，落實(shí)駐村工作隊、貧困村黨組織第一書(shū)記工作職責，確保每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導和部門(mén)掛鉤，每個(gè)貧困戶(hù)都有干部和職工幫扶，實(shí)行年度脫貧攻堅報告制度，做到不脫貧不脫鉤。因人施策，推進(jìn)扶持生產(chǎn)發(fā)展一批 、轉移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批等“七個(gè)一批”攻堅和開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農村電商扶貧行動(dòng)、農民工培訓創(chuàng )業(yè)行動(dòng)、貧困戶(hù)產(chǎn)權收益行動(dòng)、基礎設施建設行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì )扶貧行動(dòng)、農村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)等“十大”行動(dòng)。加強監管，嚴格執行“一票否決”制，堅持在脫貧攻堅第一線(xiàn)培養干部，把脫貧成效作為領(lǐng)導班子和干部評先評優(yōu)、提拔任用、績(jì)效考評的重要依據。

　　三、生態(tài)引領(lǐng)，加快特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　推進(jìn)“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局，開(kāi)展重大旅游項目建設年活動(dòng)，加快推進(jìn)鳥(niǎo)巢“百千萬(wàn)”工程、三江南站桂湘黔旅游集散中心、中國侗族博物館、百里侗鄉長(cháng)廊、三江口旅游綜合體開(kāi)發(fā)等項目建設。開(kāi)展旅游資源保護年活動(dòng)，加快侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)度，保護好特色文化。依托大桂林旅游圈和貴廣高鐵經(jīng)濟帶，加大旅游宣傳力度，做好“月月過(guò)大節”的組織、策劃和推介活動(dòng)。實(shí)施提升品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，鞏固擴大油茶、茶葉種植面積，完成油茶低改13萬(wàn)畝，深入實(shí)施種稻養魚(yú)“3721”工程，完成稻田標準化建設2萬(wàn)畝，種植再生稻1萬(wàn)畝，每個(gè)鄉鎮創(chuàng )建1個(gè)以上的縣級現代農業(yè)核心示范區。

　　完善縣城總體規劃修編，抓好“一江兩岸三片區”總體規劃。提升縣城大侗寨的城市載體功能、旅游服務(wù)功能、安居創(chuàng )業(yè)功能。

　　開(kāi)展城市建設管理年活動(dòng)，加大市容市貌管理和整治力度，深入持久地開(kāi)展打擊“兩違”風(fēng)暴行動(dòng)，推進(jìn)宜陽(yáng)大道、潯江大橋等高速公路連接線(xiàn)建設，推進(jìn)321國道良口至梅林二級公路建設，力爭桂林至三江、三江至柳州高速公路年內建成通車(chē)。

　　四、統籌兼顧，推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調并進(jìn)。

　　加大教育基礎設施投入，加快三江民族高中整體搬遷、三江中學(xué)擴建工程等項目建設，穩步發(fā)展學(xué)前教育，改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校辦學(xué)和生活條件，鞏固提升普通高中辦學(xué)水平，推進(jìn)產(chǎn)教融合和職教特色化，大力實(shí)施教育扶貧工程。推進(jìn)“健康三江”建設，加快區域醫療聯(lián)合體改革，完善醫療救助服務(wù)體系，健全縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)全民健康公共服務(wù)體系建設，加快縣人民醫院整體搬遷項目進(jìn)度。推動(dòng)“綠色三江”戰略，執行最嚴格的生態(tài)保護制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化林木結構，逐步減少杉木種植面積，擴大油茶、核桃、板栗等兼具經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的果木種植。開(kāi)展“四園”建設，打造“一村一品”綠化品牌，啟動(dòng)“宜居鄉村”活動(dòng)。推進(jìn)“法治三江”建設。提升六支執法隊伍綜合執法水平，加大執法力度。加強“天網(wǎng)工程”建設，進(jìn)一步完善社會(huì )治安防控體系，提高社會(huì )管理信息化水平。

　　五、從嚴治黨，提高黨建科學(xué)化水平。

　　認真落實(shí)好干部“二十字”標準，實(shí)施“人才強縣”戰略，實(shí)施“三向”培養計劃，把能人發(fā)展成黨員，把黨員培養成能人，把能人黨員培養成基層骨干。加強村兩委干部、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書(shū)記、大學(xué)生村官等“四支隊伍”的教育培訓和監督管理，在脫貧攻堅一線(xiàn)發(fā)揮“排頭兵”作用。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，踐行“三嚴三實(shí)”要求，深入落實(shí)中央八項規定精神不放松，狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題不反彈。