在天峨縣，提起過(guò)去的扶貧工作，一位從事多年扶貧工作的基層干部，向筆者道出兩個(gè)令人深思的故事。

　　有一次，縣扶貧部門(mén)決定給貧困戶(hù)免費發(fā)放優(yōu)質(zhì)化肥，然而，一貧困戶(hù)到縣城領(lǐng)取化肥后，在回家途中，竟把化肥倒入河中，將洗凈的化肥袋拿回家當儲物袋使用;另一次，扶貧部門(mén)給一貧困戶(hù)送了幾只用于發(fā)展養殖業(yè)的小豬仔，沒(méi)想到幾天后，豬仔都成了貧困戶(hù)的“盤(pán)中餐”。

　　扶貧部門(mén)在實(shí)踐中得出結論：扶貧先扶智，簡(jiǎn)單進(jìn)行“輸血”扶貧，難以改變貧困山區的貧困面貌。

　　為此，天峨縣黨委、政府進(jìn)行了很多卓有成效的探索，積極通過(guò)政策、產(chǎn)業(yè)、教育和金融等開(kāi)展扶貧，使扶貧工作取得顯著(zhù)成效。

　　為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，天峨縣提出，“十三五”時(shí)期，要穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障，貧困村農民人均可支配收入增幅高于全區平均水平，貧困地區基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全區平均水平，實(shí)現村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新村新貌，具備條件的20戶(hù)以上自然屯屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)、通手機信號，真正讓貧困群眾致富有路子、住上好房子、過(guò)上好日子，安居樂(lè )業(yè)奔小康。

　　信心比黃金重要，辦法總比困難多。天峨縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級黨員干部群眾橫下一條心，立下愚公志，定下軍令狀，舉全縣之力，堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。

　　“十個(gè)一批”行動(dòng) 開(kāi)準脫貧“藥方”

　　為確保全縣35個(gè)貧困村6116戶(hù)貧困戶(hù)25157人如期脫貧摘帽，天峨縣委、縣政府結合實(shí)際，完善工作方案，為脫貧摘帽把好脈，找準脫貧致富的路子。同時(shí)，要求黨員領(lǐng)導干部進(jìn)一步提高思想認識，按照統一的安排部署，進(jìn)村入戶(hù)，摸清底子，提供點(diǎn)子，找準路子。

　　截至3月15日，天峨縣已有近3000名縣鄉干部背上簡(jiǎn)單的行囊，走出機關(guān)，進(jìn)村入戶(hù)，到聯(lián)系點(diǎn)結對子，認“窮親”，緊緊圍繞該縣“十個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，為實(shí)現“產(chǎn)業(yè)道路脫貧一批、特色種植脫貧一批、特色養殖脫貧一批、鄉村旅游脫貧一批、轉移就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智脫貧一批、醫療救助脫貧一批和低保政策兜底一批”，結合實(shí)際，各顯神通，因戶(hù)施策，幫到點(diǎn)上、扶到根上，確保提前完成精準脫貧攻堅任務(wù)。

　　改善基礎設施 夯實(shí)脫貧基礎

　　該縣把加快貧困地區基礎設施建設，作為脫貧攻堅最基礎的工作和主要的著(zhù)力點(diǎn)，全力破解貧困地區發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　今年，該縣計劃新建屯級路13條32公里以上，硬化屯級路1條1.5公里以上，力爭到2020年，全縣35個(gè)貧困村的20戶(hù)以上自然屯通路達100%;今年，計劃新建、改擴建村屯的人畜飲水工程，實(shí)現農村自來(lái)水普及率達70%以上;力爭到2020年全面完成貧困戶(hù)危房改造，讓貧困人口都能住上穩固的住房;扎實(shí)推進(jìn)農村電網(wǎng)改造，增效擴容改造農村老舊水電站，到2020年全面解決用電難問(wèn)題;今年，貧困地區行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率要達95%以上，力爭到2020年基本實(shí)現自然村寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋;完善貧困地區生態(tài)鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村建設規劃，以農村污水、垃圾治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)改水、改廁、改灶工程，抓好改院、治棄、治污、治理亂搭亂建工作，搞好村屯綠化美化亮化，推動(dòng)鄉村建設，實(shí)現農村環(huán)境整治新提升。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)脫貧致富

　　為實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶(hù)全覆蓋，該縣在貧困地區大力發(fā)展核桃、桑蠶、食用菌、蔬菜、經(jīng)濟林、特色水果、草食動(dòng)物生態(tài)養殖、水產(chǎn)養殖、畜禽養殖等扶貧產(chǎn)業(yè);引進(jìn)培育壯大一批特色農林產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)特色種養業(yè)加快發(fā)展;大力發(fā)展鄉村旅游業(yè);大力發(fā)展農村電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)，支持貧困村電商發(fā)展，扶持壯大農村電商平臺。

　　力爭到2020年，基本實(shí)現“縣有電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電子商務(wù)集聚區，鄉有電子商務(wù)工作站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”，農戶(hù)能夠通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買(mǎi)生產(chǎn)生活資料。

　　實(shí)施移民搬遷 破解脫貧難題

　　新城區建設是天峨今后易地扶貧搬遷安置的主戰場(chǎng)，天峨縣對居住在生存條件惡劣的大石山區、高寒山區，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區的貧困人口，將全部按規劃、分年度、有計劃地搬遷到新城區進(jìn)行安置。

　　今年，新城區一期工程要完成3800人的搬遷安置工作任務(wù)。

　　提升公共服務(wù) 筑牢脫貧保障

　　該縣將通過(guò)實(shí)施教育精準扶貧，開(kāi)展貧困地區幼兒園、義務(wù)教育薄弱學(xué)校、普通高中幫扶計劃，幫助貧困地區學(xué)校改善基本辦學(xué)和生活條件，讓貧困地區學(xué)生享受更加公平的優(yōu)質(zhì)教育。全程幫扶“建檔立卡”貧困戶(hù)學(xué)生，做到定人定向，應補盡補，決不讓貧困地區的孩子輸在人生的起點(diǎn)上。

　　在科技文化扶貧中，建設完善科技文化服務(wù)設施和平臺，推動(dòng)科技文化服務(wù)資源向貧困地區傾斜，增強群眾科技文化脫貧致富能力。同時(shí)，對貧困勞動(dòng)力開(kāi)展精準免費培訓。力爭到2020年，每個(gè)有青年勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)或掌握1門(mén)致富技能。

　　大力提升醫療服務(wù)水平，加強貧困地區醫療服務(wù)能力建設，保障貧困人口享有基本醫療服務(wù)，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。力爭到2020年，全縣每個(gè)鄉鎮有1所標準衛生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標準化衛生室，全縣新型農村合作醫療參合率穩定在97%以上。

　　在社會(huì )救助保障方面，不斷完善農村最低生活保障制度，逐步把低保線(xiàn)提高到扶貧線(xiàn)標準，把符合條件的完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入農村低保，實(shí)現應保盡保。此外，建立和完善農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數據庫，建立鄉鎮村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對一”聯(lián)系對接制度，落實(shí)聯(lián)系幫扶責任，使留守兒童健康成長(cháng)、留守婦女安居樂(lè )業(yè)、留守老人安享晚年。