西林縣位于廣西的最西端，地處桂滇黔三省區交界結合部，交通不便，是集“老、少、邊、山、窮”于一體的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣�，F仍有41個(gè)貧困村、28911名貧困人口。如何實(shí)現到2020年底全部脫貧？

　　“2921戶(hù)12406人!”這是西林縣2016年初定下的脫貧目標。面對剩下越來(lái)越難啃的“硬骨頭”，該縣上下一心攻堅脫貧任務(wù)，在精準識別的基礎上，精準發(fā)力，重點(diǎn)在基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、智力扶貧、生態(tài)移民方面實(shí)施精準幫扶，走出了一條特色的精準扶貧新路子。

　　上下一心攻堅脫貧

　　近日，筆者在西林縣扶貧攻堅戰指揮部辦公室看到，全縣縣、鄉、村、戶(hù)各類(lèi)脫貧攻堅戰圖表懸掛在墻上，格外醒目。

　　西林縣扶貧辦原副主任李長(cháng)承說(shuō)：“通過(guò)制作脫貧攻堅作戰圖，明確各部門(mén)脫貧攻堅任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)現脫貧攻堅目標具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。”

　　以此同時(shí)，該縣還按照“321”幫扶模式(即縣級干部每年幫扶3戶(hù)、科級干部每年幫扶2戶(hù)、一般干部每年幫扶1戶(hù))動(dòng)員全縣3449名領(lǐng)導干部結對幫扶貧困戶(hù);選派261名干部進(jìn)駐全縣94個(gè)村開(kāi)展新農村建設和扶貧工作，實(shí)現全縣鄉鎮、村選派干部全覆蓋。此外，以全區脫貧攻堅精準幫扶培訓視頻會(huì )為契機，該縣利用“5+2”和“白+黑”的模式，共商全縣精準幫扶大計，建立健全“縣四家班子領(lǐng)導每月到聯(lián)系鄉鎮督查、指揮部各專(zhuān)責小組每旬召開(kāi)例會(huì )解決問(wèn)題、鄉鎮領(lǐng)導和扶貧工作隊每周到貧困戶(hù)指導”的扶貧工作機制，確保領(lǐng)導干部下村推進(jìn)扶貧工作常態(tài)化。

　　搞好基礎設施為民鋪好路

　　2014年底，一條長(cháng)7.5公里，投資300多萬(wàn)元的水泥路在西平鄉平上村建成，讓交通閉塞的平上村村民看到了脫貧致富的曙光。

　　平上村是一個(gè)苗族貧困村。長(cháng)期以來(lái)，由于原通村道路建設等級低、路面窄等問(wèn)題，群眾出門(mén)難、行路難、運輸難，生活苦不堪言。如今，來(lái)來(lái)往往的行人和趕集、運輸、買(mǎi)賣(mài)的車(chē)輛在道路上穿行，有效促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展。

　　“現在村里通路了，我可以把家里的一些經(jīng)濟作物運出去賣(mài)了，它給我們的生活帶來(lái)了新的希望。”村民黃大叔高興地說(shuō)。

　　“要全面實(shí)現貧困村脫貧，當務(wù)之急就是道路建設。”西林縣委、縣政府達成共識。近兩年來(lái)，該縣共投入1190萬(wàn)元實(shí)施農村道路工程建設。2014年底順利實(shí)現了全縣道路“村村通”，為精準脫貧工作打下良好的基礎。

　　2016年，該縣確定八達鎮那卡村、那勞鎮新寨村、古障鎮水頭村等9個(gè)重點(diǎn)貧困村為脫貧攻堅基礎設施建設重點(diǎn)推進(jìn)區域，投資5547.3萬(wàn)元硬化道路54條，力爭今年年底9個(gè)重點(diǎn)貧困村20戶(hù)以上自然村(屯)原則上全部實(shí)現通硬化路，屯內道路實(shí)現硬化，徹底解決群眾出行難、行路難、運輸難的問(wèn)題。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)助民增收

　　早春時(shí)節，在西平鄉高維村村民蔡大哥的果園里，只見(jiàn)他正在護理沙糖桔苗，時(shí)而澆水、時(shí)而剪枝。笑容洋溢在他的臉上。

　　“去年雖然沙糖桔價(jià)格有所回落，但是我家的沙糖桔由于護理好，成熟早，有老板預定，因此價(jià)格比其他的高出一些，一畝水果也有近一萬(wàn)元的純收入。”蔡大哥說(shuō)。蔡大哥是西林縣最早種植沙糖桔的農戶(hù)之一，回憶起種植沙糖桔的事，他感慨頗多。

　　“以前我一直以種田為生，家里幾乎沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源，后來(lái)縣里引進(jìn)沙糖桔，不僅有果苗、化肥等補助，還提供種植技術(shù)指導。5年前，我就開(kāi)始種植沙糖桔。”蔡大哥說(shuō)，“現在沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，我們的生活也越過(guò)越好了，沙糖桔成為幫助我們脫貧致富的‘黃金果’。”

　　近年來(lái)，該縣立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有本縣特色的茶葉、沙糖桔、生姜等特色產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現脫貧，該縣按照精準扶貧的相關(guān)扶持政策，每年由縣本級財政投入資金1000萬(wàn)元，用于特色產(chǎn)業(yè)補助。其中，對水果和茶葉種植面積2畝以上的，每戶(hù)直補扶持資金4000元。

　　同時(shí)，該縣積極探索創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施“公司+基地+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。農戶(hù)以土地入股合作社可占合作社15%~20%的股份，還可以投入勞務(wù)管護，從中得到股份分紅和勞務(wù)收入，逐步形成“生產(chǎn)在戶(hù)、服務(wù)在社、公司統籌”的新型農業(yè)規模形態(tài)。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和公司經(jīng)營(yíng)有機結合，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展。

　　目前，該縣以沙糖桔為主的優(yōu)質(zhì)水果種植面積達15.8萬(wàn)畝，茶園11.83萬(wàn)畝，姜晶年產(chǎn)量達3000噸，產(chǎn)品遠銷(xiāo)俄羅斯、日本等國家。沙糖桔、茶葉、姜晶已成為助推農民脫貧致富的“三件寶”。

　　開(kāi)展智力扶貧助民增能量

　　“大家看看這株果樹(shù)，葉子呈黃色，果實(shí)又小又酸，這是黃龍病的典型特征。黃龍病樹(shù)苗不僅要砍伐清除，還要徹底燒毀病株，嚴防病菌的傳播。”在西林縣西平鄉沙糖桔果園里，技術(shù)人員正在給群眾傳授沙糖桔黃龍病的防控和治理技術(shù)，吸引了當地水果種植大戶(hù)120余人前來(lái)聽(tīng)課。

　　當地沙糖桔種植戶(hù)黃大叔早早來(lái)到田地里等候培訓，他說(shuō)：“今年年初，我在護理沙糖桔的時(shí)候發(fā)現一些果苗出現了黃龍病的癥狀，聽(tīng)了技術(shù)員的授課，真是受益匪淺!回去后我要把這些樹(shù)種全部砍伐和燒毀。”

　　近年來(lái)，該縣把智力扶持作為精準扶貧的切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展扶貧培訓、實(shí)施“雨露計劃”等方式，實(shí)現了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

　　開(kāi)展扶貧培訓。每年定期邀請農業(yè)、畜牧、科協(xié)等部門(mén)的技術(shù)人員深入全縣41個(gè)貧困村開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)、養殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓，提高貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。2016年，該縣以9個(gè)貧困村2126名建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，結合貧困家庭勞動(dòng)力培訓需求和人力資源市場(chǎng)勞務(wù)輸出需要，對貧困戶(hù)實(shí)施免費實(shí)用技能技術(shù)培訓。計劃實(shí)施貧困村勞動(dòng)力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓500人，農村創(chuàng )業(yè)和技能帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓100人。

　　實(shí)施“雨露計劃”。為全縣農村建檔立卡扶貧對象就讀中職、高職、本科院校的學(xué)生提供入學(xué)補助，對參加技能培訓的青壯年勞動(dòng)力按培訓項目及對應等級進(jìn)行資助。2015年，該縣撥付補助資金196.6萬(wàn)元扶持學(xué)生606名。

　　實(shí)施生態(tài)移民為民建房子

　　在古障鎮城東開(kāi)發(fā)區工地上，一輛輛挖掘機、壓路機、工程車(chē)在施工場(chǎng)地上來(lái)回穿梭，場(chǎng)面熱火朝天。這是西林縣加快建設生態(tài)移民工程的繁忙景象。

　　看到此景，前來(lái)參觀(guān)工程建設的韋大叔感到很欣慰，他說(shuō)：“自從得知這里建設生態(tài)移民新區后，我就早早地報名了，正等著(zhù)審核，希望能夠搬進(jìn)新區，新區人員密集，交通便利，可以發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，相信我們的生活會(huì )越來(lái)越好!”

　　自啟動(dòng)生態(tài)移民建設工程以來(lái)，該縣按照上級黨委、政府工作部署，結合當地實(shí)際情況，將資源匱乏、生活落后的村屯實(shí)行異地搬遷，通過(guò)統一選址、規劃和設計，完善道路、供水、衛生、教育等便民設施，建設生態(tài)移民新村。2015年，該縣在縣城、古障鎮古障新區、那勞鎮那勞新區、古障鎮者夯村和馬蚌鄉馬蚌村建設5個(gè)生態(tài)移民新村。

　　生態(tài)移民首先要考慮“住”的問(wèn)題，為了讓移民住得下、住得好，西林給全縣扶貧移民搬遷工程經(jīng)審查合格、公示無(wú)異議的縣城購房農戶(hù)共69戶(hù)322人發(fā)放購房補助249.5萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)17戶(hù)88人獲購房補助85.7萬(wàn)元，一般農戶(hù)52戶(hù)234人獲購房補助163.8萬(wàn)元。