南寧訊(記者胡光磊)5月27日，對于武鳴70萬(wàn)各族人民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得銘記的日子。當天上午，在武鳴區文化中心廣場(chǎng)召開(kāi)的成立大會(huì )，宣布武鳴正式撤縣設區，掛牌成立武鳴區，成為南寧市面積最大的城區。

　　撤縣設區對武鳴具有跨時(shí)代的重大意義。成為城區，使武鳴能站在更高層面上發(fā)揮特色、謀劃發(fā)展，通過(guò)提升武鳴的對外形象和地區價(jià)值，擴大城區影響力，吸引更多的發(fā)展要素。成為城區不僅有利于武鳴獲得南寧市更多的政策支持、項目扶持，為激活后發(fā)優(yōu)勢提供更大的平臺，更讓武鳴融入南寧市城市建設，與南寧同城共享公共服務(wù)設施和教育、就業(yè)等民生保障資源。

　　撤縣設區，使武鳴成為南寧市最年輕的城區。隨著(zhù)南寧加快建設區域性國際城市，著(zhù)力打造“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐城市，以及自治區、南寧市賦予武鳴區“兩中心一目的地和兩基地” (南寧市域副中心，面向東盟的科技創(chuàng )新服務(wù)及文化交流中心，全國著(zhù)名的以壯文化為特色的休閑旅游目的地，廣西重要的現代化產(chǎn)業(yè)基地和教育基地)的定位，南寧教育園區、高鐵北站落戶(hù)武鳴，武鳴將迎來(lái)前所未有的發(fā)展新機遇�？邕^(guò)從“縣”到“區”的門(mén)檻，武鳴將以新的理念、新的高度，以城市發(fā)展的視角，抓住撤縣設區的契機，充分發(fā)揮武鳴的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，拓寬發(fā)展視野，創(chuàng )新工作舉措，推動(dòng)武鳴區大融合、大跨越、大發(fā)展，實(shí)現在做強經(jīng)濟實(shí)力上有新突破，在統籌城鄉發(fā)展上有新變化，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新氣象，在提升人民群眾幸福指數上有新作為。

　　下一步，武鳴各級黨委、政府和全體人民群眾將盡快適應這種變化。一是轉變思想觀(guān)念，從富民強縣的主要思路轉變?yōu)楦幻駨妳^的戰略目標，圍繞城市化的大交響曲做文章，以城市化帶動(dòng)人民群眾走向富裕;二是轉變發(fā)展方向，從過(guò)去縣的基礎設施納入南寧市整體規劃，朝著(zhù)城鄉一體化的發(fā)展方向邁進(jìn)，為城鎮化發(fā)展提供更大空間;三是轉變管理模式，從農村建管模式轉變?yōu)槌鞘薪ü苣Ｊ�，盡快按照城市化管理的要求，大力發(fā)展城市經(jīng)濟;四是適應行政體制的轉變。從縣域行政體制轉為城區行政體制，強化武鳴居民成為南寧市民的同城心理認同感，讓人民群眾分享南寧市改革發(fā)展的成果。

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　　南寧跨入“七區五縣”新時(shí)代

　　自1983年劃歸南寧市管轄后，武鳴如今的撤縣設區將再次迎來(lái)重大變革。這一變革不僅值得武鳴欣喜，同樣也值得整個(gè)南寧興奮。

　　今后，南寧將形成“七區五縣”的區劃格局，武鳴區70萬(wàn)居民和3378平方公里轄區面積都納入南寧城市版圖。如此一來(lái)， 南寧市區常住人口將達344萬(wàn)人，城區面積相加達10087平方公里，比原來(lái)擴大了50%。

　　一幅描述著(zhù)“大南寧”發(fā)展藍圖的新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……

　　改變：城市發(fā)展空間更大

　　武鳴撤縣設區，憑借著(zhù)3378平方公里轄區面積，一躍成為南寧市最大的城區。

　　這不僅僅是武鳴居民值得高興的事情，對于整個(gè)南寧而言，也是一個(gè)值得欣喜的變化——市區人口、面積都有所增加，隨之而來(lái)的是城市等級的提升。

　　根據國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調整城市規模劃分標準的通知》，城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類(lèi)七檔。其中，城區常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市。

　　“武鳴區成立以后，70萬(wàn)的人口可納入統計范圍，南寧城區人口將達300萬(wàn)以上，因此，南寧城市規模也將提升一個(gè)等級。”市民政局區劃地名科負責人介紹，此次武鳴撤縣設區，是南寧市自2005年邕寧撤縣設區后，10年來(lái)唯一的一次縣級以上區劃調整。

　　專(zhuān)家指出，撤縣設區體現的是城鄉一體化的發(fā)展方向。武鳴區3378平方公里的轄區面積納入了城區范圍，將有利于南寧市拓展新的發(fā)展空間，在一定程度上緩解城市發(fā)展所普遍面臨用地少的“煩惱”，能更好地統籌城鄉發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居城市。

　　融合：加大政策扶持力度

　　縣改區，雖只是一字之差，但卻是兩種不同的行政管理體制。一般而言，縣是一級行政機構，財權、人事權都相對獨立，改成區后，財務(wù)安排、人員機構將接受市里的統籌安排，也就是說(shuō)縣本身的自主權將縮小。

　　廣西社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)姚華表示，按照以往撤縣設區的做法，武鳴今后的財政收支將會(huì )統一納入南寧市財政。相應的，作為城區一員的武鳴，也會(huì )得到更多的財政支持，在市政管理、基礎建設等方面享受到與城區相同的政策，并帶動(dòng)旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“為了促進(jìn)武鳴區與市區深度融合，武鳴撤縣設區之后，我市將加大對武鳴區的扶持力度，充分發(fā)揮武鳴的區位優(yōu)勢，實(shí)現新的發(fā)展。”市民政局區劃地名科負責人介紹。南寧市可以通過(guò)加大財政轉移支付力度等方式，進(jìn)一步促進(jìn)武鳴區的發(fā)展，使其加快融入南寧市區的整體發(fā)展規劃中。

　　因此，對于武鳴而言，就要抓住機遇，乘勢而上，認真謀劃城區發(fā)展規劃，加快建設，主動(dòng)融入南寧市開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)與首府同城化發(fā)展再提速，加快推進(jìn)武鳴區經(jīng)濟、社會(huì )的同城化健康發(fā)展。

　　定位：或將建設南寧城市副中心

　　撤縣設區，更重要的是發(fā)展理念的改變。在南寧的“十三五”規劃中，提出要高起點(diǎn)規劃和建設武鳴區，推進(jìn)中心城區與武鳴區連片、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。那么，武鳴區在發(fā)展的定位是怎樣的呢？

　　“武鳴區到南寧中心城區還是具有一定的距離，但它可以形成一個(gè)衛星城市來(lái)承接南寧城市發(fā)展的功能。” 姚華介紹道。一直以來(lái)，南寧市發(fā)展版圖都是以中心城區為中心，放射性地向周邊輻射發(fā)展。但目前南寧中心城市實(shí)力還不夠強，缺乏副中心城市的支撐，對周邊縣域及城鎮的輻射帶動(dòng)作用有限。“而武鳴對于南寧中心城區來(lái)說(shuō)，就是起到一個(gè)副中心的作用。”

　　而通過(guò)武鳴區發(fā)展的提質(zhì)擴容，增強其吸納人口、增加就業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載力，就可以輻射到周邊地區，促進(jìn)城鎮基礎設施向農村延伸，有利于打破南寧“大農村”“大城市”的二元格局，加快周邊區域與中心城區的融合。

　　為此，南寧的“十三五”規劃也提出了要加快構筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮協(xié)調聯(lián)動(dòng)、城鎮軸線(xiàn)組團發(fā)展”新型城鎮體系，打造產(chǎn)城融合、城鄉一體、活力迸發(fā)的南寧都市圈。為此，武鳴要加快南寧教育園區、東盟經(jīng)開(kāi)區綜合產(chǎn)業(yè)園區、休閑旅游度假區、現代農業(yè)示范區建設，建設具有壯族人文特色的中國西部強區和城市副中心。

　　大學(xué)城的建設、火車(chē)北站的落戶(hù)……未來(lái)，隨著(zhù)武鳴區基礎設施的改善，將有越來(lái)越多的市民選擇到武鳴買(mǎi)房、居住，然后到南寧中心城區上班。整個(gè)城市的半徑都擴大了，功能布局將更加合理，對于整個(gè)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)凝聚力、經(jīng)濟輻射力，還是科技創(chuàng )新力、文化影響力，都會(huì )有更加廣闊的空間。

　　記者吳潔輝