圖為賓陽(yáng)縣委書(shū)記朱亞明(前排左三)，縣委副書(shū)記、副縣長(cháng)、代理縣長(cháng)穆賢清(前排左四)和上級領(lǐng)導一起檢查該縣節約集約用地情況�！　�

科學(xué)規劃建設，新農村生態(tài)美麗�！　�

建設高層建筑，提高土地利用率。

加快土地流轉，發(fā)展特色農業(yè)。

　　近日，國土資源部公布了“第三屆國土資源節約集約模范縣(市)”評選結果，賓陽(yáng)縣榜上有名。

　　賓陽(yáng)縣位于廣西中南部、南寧市東北部，具有2000多年的歷史。全縣面積2308平方公里，轄16個(gè)鎮、192個(gè)村委會(huì )、41個(gè)社區居委會(huì )，1715個(gè)自然村，人口105萬(wàn)，耕地面積138萬(wàn)畝，人均耕地面積為1.3畝。近年來(lái)，賓陽(yáng)縣面對地方經(jīng)濟加速發(fā)展，用地剛性需求和指標剛性約束的雙重壓力，縣委、縣政府高度重視節約集約用地工作，立足人均耕地量較低、土地后備資源不足的基本縣情，通過(guò)不斷創(chuàng )新制度機制，大力推進(jìn)土地節約集約利用，實(shí)現了保障發(fā)展和保護資源的雙贏(yíng)目標。

　　加大土地開(kāi)發(fā)治理力度。賓陽(yáng)縣通過(guò)多方籌措資金，不斷加大土地開(kāi)發(fā)整治力度，2011年至2015年先后實(shí)施17個(gè)桂中土地整治項目、7個(gè)4公頃以上開(kāi)墾項目、1個(gè)整村推進(jìn)項目、9個(gè)不穩定耕地開(kāi)墾項目、4個(gè)耕地提質(zhì)改造項目、4個(gè)未利用地開(kāi)墾項目。先后開(kāi)發(fā)、開(kāi)墾、復墾、整理土地18萬(wàn)畝，增加有效耕地面積3.3萬(wàn)余畝。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展土地流轉，努力促進(jìn)農業(yè)向規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使寶貴的土地資源得到有效利用，最大限度提高土地利用效率。古辣鎮聯(lián)泉村土地整治項目位于賓陽(yáng)縣古辣鎮境內，涉及百吉、朱沙等12個(gè)自然村692戶(hù)3610人。項目實(shí)施后，通過(guò)完善灌排基礎設施，有效地增加水田面積;通過(guò)完善水利、道路等農業(yè)基礎設施，提高項目區灌溉保證率和道路通達度，達到提高耕地質(zhì)量等級的目標;項目合理規劃田間道路，逐步實(shí)現生產(chǎn)機械化，改善了農民生產(chǎn)生活條件，達到“節水、增地、增糧”的目標，讓農民真正受益。

　　盤(pán)活存量土地成效顯著(zhù)。賓陽(yáng)縣積極開(kāi)展存量建設用地普查，收集閑置土地相關(guān)信息，建立存量土地檔案、臺賬，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地，進(jìn)一步盤(pán)活存量建設用地，2012年至2015年共清理盤(pán)活存量土地3500余畝。廣西賓陽(yáng)縣天祥電子有限公司于2007年3月通過(guò)賓陽(yáng)縣政府招商引資回鄉投資建廠(chǎng)，是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)電感元器件的生產(chǎn)廠(chǎng)商。隨著(zhù)公司不斷發(fā)展壯大，廠(chǎng)房廠(chǎng)區用地日趨緊張，2015年5月，公司通過(guò)“招拍掛”在黎塘工業(yè)園區賓州產(chǎn)業(yè)園競得41畝國有建設用地。為節約集約利用有限的土地資源，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效率，公司在政府指導下嚴格按照項目規劃條件容積率不低于1.0且不大于3.0、建筑密度不小于35%且不大于50%的要求，投資1億元用于建設標準化廠(chǎng)房和購置先進(jìn)的生產(chǎn)設備，目前1#-5#標準廠(chǎng)房已基本建成，6#標準廠(chǎng)房正在動(dòng)工建設中。

　　嚴格落實(shí)耕地保護制度。賓陽(yáng)縣逐級建立縣、鎮、村、戶(hù)“四位一體”的耕地保護負責制，層層簽訂責任書(shū)。同時(shí)，建立了執法監測網(wǎng)絡(luò )，強化執法監督，確保了全縣112.5萬(wàn)畝基本農田不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。截至目前，該縣共獲批準桂中農村土地整治重大工程項目17個(gè)，擬實(shí)施總規模為1萬(wàn)公頃，計劃投資2.925億元。項目規劃設計體現了整體推進(jìn)農村土地整治示范作用，以“田、水、路、林、村”綜合整治為目標，通過(guò)開(kāi)展土地平整工程，消除田塊高差，歸并零碎田塊，達到了“田成方、路相通、渠成網(wǎng)”的目標，項目完成后共獲新增耕地312.4485公頃，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。鄒圩鎮火龍果基地成立于2014年9月，規劃種植高產(chǎn)值經(jīng)濟作物面積1萬(wàn)畝，參照“公司+基地+農戶(hù)”的模式，在賓陽(yáng)縣鄒圩鎮水柳村建設發(fā)展了1500畝火龍果標準化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現土地流轉面積約6000畝，逐步實(shí)現機械化、智能化生產(chǎn)能力，有效增加土地產(chǎn)出價(jià)值，努力探索本地區農產(chǎn)品結構調整和升級的新路子，促進(jìn)和帶動(dòng)當地群眾發(fā)家致富。

　　立體式發(fā)展向“空間”要土地。賓陽(yáng)縣堅持以“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，突出土地利用節約集約”為原則。在黎塘、蘆圩兩個(gè)工業(yè)集中區建設標準化工業(yè)廠(chǎng)房，目前已建成標準化廠(chǎng)房12.6萬(wàn)平方米，節約用地300余畝。近年來(lái)，賓陽(yáng)縣堅決禁止“竹筒樓”的建設，新建中心城區經(jīng)營(yíng)性商業(yè)住宅用地以高層建筑為主，項目的容積率均超過(guò)了4.0以上，提升了縣中心城區的土地使用效率�？h城城東新區一期是一個(gè)融行政、商業(yè)、居住和休閑游憩為一體的城市綜合發(fā)展區，規劃有行政、居住、商業(yè)、休閑等城市功能。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，通過(guò)招商引資，按照“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，突出土地利用節約集約”的總體指導思想組織開(kāi)發(fā)建設。目前已打造出力沃廣場(chǎng)、力沃幸福里、鳳凰印象、瀾庭國際、公園華府等高檔小區，項目的容積率超過(guò)4.0以上，均配套開(kāi)發(fā)建設至少一層地下停車(chē)場(chǎng)。新區一期規劃開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)總面積約139.3萬(wàn)平方米，已建成和在建商品房面積約106.3萬(wàn)平方米，占總開(kāi)發(fā)面積比例達76.3%。目前，新區各項市政基礎配套設施已全部建成，同時(shí)利用原國有水面鳳凰湖水庫建設成鳳凰湖公園。該項目不僅是賓陽(yáng)縣城東新區的重要組成部分，也是整個(gè)賓陽(yáng)縣城內較完整的集中綠地和水域，大大提升城東新區的環(huán)境品質(zhì)，完善了新區功能，塑造了優(yōu)美的城市景觀(guān)，為市民提供了良好的游憩休閑場(chǎng)所。

　　最大化實(shí)現節約集約用地目標。賓陽(yáng)縣還按照“查防結合、預防為主”原則，對違法用地及非法采礦進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，積極構筑保護耕地和礦產(chǎn)資源的“第一道防線(xiàn)”，做到“及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處理”。在南寧市各縣(區)中率先實(shí)施“審管分離”改革，運行后審批事項整體提速達50%以上，部分土地登記、礦業(yè)權業(yè)務(wù)提速可達到85%以上，集中辦理時(shí)間大大縮短，得到了群眾的高度認可。同時(shí)結合實(shí)際積極向“存量”、向“空心村”、向“高效益”要土地，最大化實(shí)現節約集約用地目標。(蒙鴻翔　袁福斌 黃日強)