田陽(yáng)訊 為認真貫徹落實(shí)自治區黨委、政府關(guān)于“在‘十三五’期間試點(diǎn)從凌云縣搬遷1萬(wàn)名建檔立卡貧困人口到田陽(yáng)縣進(jìn)行異地安置”的決策部署，田陽(yáng)縣精心組織，周密部署，通過(guò)夯實(shí)組織保障、設施保障、政策保障、收入保障、資金保障等“五大保障機制”，積極主動(dòng)推進(jìn)接納凌云縣移民搬遷安置工作，取得初步成效。目前已初步落實(shí)1600多名搬遷對象名單，年底前有信心完成落實(shí)2000名搬遷對象的任務(wù)，同時(shí)確保“移得出、留得住、能致富”。

　　夯實(shí)組織保障。通過(guò)“五到位”加強組織機構保障，確保扶貧移民搬遷工作有序推進(jìn)。一是領(lǐng)導到位。專(zhuān)門(mén)成立田陽(yáng)縣接納凌云縣扶貧移民搬遷工作指揮部，由縣黨政主要領(lǐng)導任總指揮長(cháng)，縣政協(xié)主席任指揮長(cháng)(負責總協(xié)調)，縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責指導、協(xié)調、監督移民搬遷工作的實(shí)施。二是人員到位。抽調縣發(fā)改、財政、住建、扶貧辦等各相關(guān)部門(mén)的精兵強將，組建征地、金融服務(wù)、規劃建設和后續管理等專(zhuān)項工作組，負責推進(jìn)所有涉及移民搬遷項目的各項工作。比如抽調基層工作經(jīng)驗豐富的200名科級非領(lǐng)導職務(wù)領(lǐng)導干部組成征地及基礎設施“三通一平”建設工作組，專(zhuān)門(mén)負責所有涉及項目的征地、移民安置點(diǎn)的規劃、住房及“三通一平”等基礎設施建設工作;抽調善于交際、社會(huì )閱歷豐富的領(lǐng)導干部組成金融服務(wù)組，專(zhuān)門(mén)負責融資工作。三是責任到位。制定《田陽(yáng)縣接納凌云縣扶貧移民搬遷工作責任安排表》，將工作任務(wù)細化分解到縣四家班子有關(guān)領(lǐng)導及各有關(guān)責任單位的負責人身上，由黨政主官全面督查督戰，縣人大常委會(huì )主任負責監督促辦，縣政協(xié)主席負責工作總協(xié)調，進(jìn)一步明確各責任縣領(lǐng)導及責任單位的工作職責、工作完成時(shí)限，做到各司其職，密切配合，確保各項工作落到實(shí)處。四是督查到位。創(chuàng )新推行“主官問(wèn)政、扶貧專(zhuān)考、紀檢監督”工作制度，由縣黨政主官擔任“主考官”，采取點(diǎn)題、選題或指定匯報的方式，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行“專(zhuān)考”;紀檢機關(guān)全程監督跟蹤，倒逼領(lǐng)導干部強化責任擔當。此外，專(zhuān)門(mén)抽調紀檢、組織、績(jì)效辦等部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項督查組，對移民搬遷各項工作進(jìn)行督查，每半個(gè)月通過(guò)“紅黑榜”(紅榜表?yè)P、黑榜批評)的方式進(jìn)行督查通報，同時(shí)制作工作進(jìn)度公布榜，每個(gè)月公布一次，督促工作快速、精準推進(jìn)。

　　夯實(shí)設施保障。通過(guò)選好安置點(diǎn)，同步加快推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)設施建設，確保移民群眾有新房、住得好、移得出、留得住�？h依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新山鋁產(chǎn)業(yè)園區、農貿批發(fā)市場(chǎng)、商貿物流中心、壯鄉文化和現代農業(yè)旅游景點(diǎn)等優(yōu)勢，結合小城鎮開(kāi)發(fā)，采取“縣城集中安置、產(chǎn)業(yè)聚集區安置、鄉鎮集中安置”三種方式實(shí)施扶貧搬遷工程，明確接納凌動(dòng)縣移民搬遷對象安排在縣城老鄉家園三期、頭塘鎮新山家園小區、百育鎮移民小區、那坡鎮古鎮新街4個(gè)安置點(diǎn)，其中“老鄉家園”三期為重點(diǎn)安置點(diǎn)，計劃接納凌云移民群眾6000人。同時(shí)，為解決移民群眾的后顧之憂(yōu)，該縣進(jìn)一步完善移民安置點(diǎn)學(xué)前教育、義務(wù)教育等學(xué)校布局，加快教育信息化建設，根據跨區域搬遷的移民情況，合理規劃調整安置地醫療衛生設施布局，在項目建設安排上滿(mǎn)足移民就醫需求，推進(jìn)移民安置點(diǎn)及周邊教育教學(xué)、醫療衛生、文體娛樂(lè )場(chǎng)所等公共服務(wù)配套設施建設，在縣城區及周邊擴建5所中小學(xué)校、體育中心，建設廣西中醫學(xué)院附屬瑞康醫院田陽(yáng)院區。

　　夯實(shí)政策保障。田陽(yáng)縣多方面落實(shí)政策措施，保障扶貧生態(tài)移民搬遷工程順利推進(jìn)。一是落實(shí)同等享受住房政策。該縣保證跨區域搬遷戶(hù)享受與本地扶貧移民搬遷戶(hù)同等購房?jì)r(jià)格，同時(shí)依法給予房屋和宅基地進(jìn)行權屬登記。二是落實(shí)戶(hù)籍改革政策。執行屬地管理，積極推進(jìn)農業(yè)人口城鎮化，對跨區域搬遷戶(hù)辦理居住登記，同等享受城鎮居民待遇。三是落實(shí)社會(huì )保障政策。落實(shí)扶貧移民的養老保險和醫療保險的接轉工作;跨區域搬遷的特殊困難移民，可以按實(shí)際情況辦理城鎮低保，或繼續享受原戶(hù)籍地農村低保待遇。四是落實(shí)教育就學(xué)保障。對建檔立卡貧困移民子女同等享受教育資助及入學(xué)政策，確保搬遷移民子女應助盡助。五是落實(shí)就業(yè)培訓政策。保證跨區域搬遷戶(hù)享受與本地群眾同等的就業(yè)培訓政策。通過(guò)安排跨區域搬遷移民培訓，同時(shí)收集安置點(diǎn)附近的用工信息，盡可能安排凌云縣遷出移民群眾從事季節性或長(cháng)期工作，確保務(wù)工穩定性。此外，積極引導搬遷群眾利用政策性貸款，在田陽(yáng)縣探索流轉土地進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)，通過(guò)項目公司平臺，進(jìn)行現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。

　　夯實(shí)收入保障。在扶貧搬遷工程實(shí)施中，田陽(yáng)縣堅持生產(chǎn)、生活并重，因地制宜，通過(guò)培育和發(fā)展切實(shí)能提高農民收入的產(chǎn)業(yè)，并加大力度拓寬就業(yè)和增收渠道。鼓勵移民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新“飛地扶貧”模式，整合流轉北部山區的富余土地資源，種植適宜當地氣候特色水果及經(jīng)濟林木，打造20萬(wàn)畝標準化農林立體觀(guān)光生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)核心示范區，實(shí)現生態(tài)修復和經(jīng)濟增收“雙贏(yíng)”目標;同時(shí)，建立平臺公司，引導貧困群眾以“帶資入股、固定分紅”方式參與示范區建設，既解決了示范區融資，又促進(jìn)貧困戶(hù)增收。目前，示范區已簽土地出讓合同協(xié)議3000多畝、坡改梯開(kāi)帶1000多畝，完成進(jìn)園道路、觀(guān)景臺和停車(chē)平臺建設。依托本地企業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。加快推進(jìn)新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、田陽(yáng)農貿批發(fā)市場(chǎng)、田州古城、古鼎香物流園等勞動(dòng)密集型企業(yè)項目，增強企業(yè)吸納用工的能力。本縣及凌云縣移民群眾在農產(chǎn)品交易及果蔬市場(chǎng)可以從事分揀芒果和西紅柿等季節性務(wù)工，也可長(cháng)期在光伏現代產(chǎn)業(yè)和農業(yè)科技園、電商物流園等從事種植、手工制品加工等方面工作，實(shí)現異地搬遷群眾有事做、有收入、能致富。

　　夯實(shí)資金保障。多措并舉，整合籌措資金，強力推進(jìn)搬遷項目建設。一是整合部門(mén)資金。以田陽(yáng)縣恒茂開(kāi)發(fā)投資有限公司作為融資平臺，積極整合發(fā)改、扶貧、財政等相關(guān)部門(mén)的國家補助、地方政府配套項目和資金用于扶貧移民建設，至2015年底已落實(shí)中央易地搬遷資金、扶貧發(fā)展資金以及地方財政配套等共計2.05億元。二是借入投融資主體資金。根據自治區發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)確定的補助方案，年度實(shí)施計劃、實(shí)際缺口情況和用款進(jìn)度，以恒茂公司名義按有關(guān)規定和程序向廣西農村投資集團有限公司申請轉借。三是爭取金融部門(mén)支持。積極與農村商業(yè)銀行溝通、協(xié)商，出臺了《關(guān)于“老鄉家園”項目信貸產(chǎn)品服務(wù)方案》，優(yōu)先為移民群眾辦理購房(建房)貸款，解決扶貧移民融資難問(wèn)題。