2014年12月15日，自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任彭清華來(lái)到天峨縣六排鎮云榜村，對當地產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行調研。

　　2016年9月2日，自治區主席陳武在天峨縣考察龍灘珍珠李現代特色產(chǎn)業(yè)(核心)示范區。

　　云榜村掛村民警對“六大員”進(jìn)行消防知識培訓。

　　2016年10月26日，全區“空中農貿市場(chǎng)”空店精準扶貧暨“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”廣西民企扶貧現場(chǎng)會(huì )在天峨縣召開(kāi)。

　　天峨龍灘珍珠李采摘現場(chǎng)。

　　天峨縣委書(shū)記陸祥紅參加龍灘珍珠李技術(shù)培訓。

　　天峨縣縣長(cháng)黃正華在龍灘永明軟木制品有限公司調研。

　　多年來(lái)，天峨縣一直面臨這樣的“兩難”境地：既深處大石山區，交通閉塞，也位于珠江流域生態(tài)保護核心區;全縣貧困面廣、貧困程度深，亟需大力發(fā)展經(jīng)濟，卻又屬于限制性開(kāi)發(fā)區域，工業(yè)難以發(fā)展。

　　但就是這樣一個(gè)集“老、少、邊、山、庫”于一身的自治區級貧困縣，近年來(lái)卻屢創(chuàng )“奇跡”：“空店模式”“云榜模式”“納岜模式”“三特農業(yè)”……天峨縣在改革發(fā)展中探索出的多項“首創(chuàng )性”經(jīng)驗舉措，不僅受到中央和自治區領(lǐng)導的高度肯定，更是引起全國關(guān)注。

　　“空店模式”——首創(chuàng )精準扶貧新路

　　天峨“空店模式”受到了全國關(guān)注。

　　今年10月26日，全區“空中農貿市場(chǎng)”空店精準扶貧暨“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”廣西民企扶貧現場(chǎng)培訓會(huì )在天峨縣召開(kāi)，與會(huì )代表共同分享了“天峨經(jīng)驗”。

　　究竟何為“空店模式”？

　　天峨縣生態(tài)環(huán)境得天獨厚，農民自產(chǎn)的原生態(tài)農副產(chǎn)品種類(lèi)豐富，但是長(cháng)期以來(lái)，由于農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄，制約了農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。為從根本上解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，培養貧困群眾市場(chǎng)意識，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，今年4月天峨縣與廣西空店資產(chǎn)管理有限公司對接，結合自身優(yōu)勢率先在全區利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng )新探索和推廣應用“空店科技精準扶貧模式”，即所謂“空店模式”。

　　通過(guò)空店平臺讓農產(chǎn)品在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上流通，將貧困戶(hù)的農產(chǎn)品賣(mài)給城里人，既能幫貧困戶(hù)脫貧致富，又能讓城里人享受到原汁原味的土特產(chǎn)，天峨縣首創(chuàng )“用嘴扶貧”的方式，探索出了一條深受貧困群眾歡迎且可復制、可推廣的特色精準扶貧之路。

　　由于“空店模式”程序簡(jiǎn)單，價(jià)格合理，貧困戶(hù)從農副產(chǎn)品銷(xiāo)售中得到了真正的實(shí)惠，極大增強了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。在探索“空店模式”過(guò)程中，天峨縣還積極扶持把電商線(xiàn)下店延伸到村一級，形成了“政府支持、第一書(shū)記推動(dòng)、空店建設平臺、貧困戶(hù)積極參與、城市居民消費”的全社會(huì )共同參與脫貧攻堅的強大合力。截至今年10月，天峨全縣35個(gè)貧困村已實(shí)現“空店模式”全覆蓋，655戶(hù)貧困戶(hù)參與，銷(xiāo)售總額達59.8萬(wàn)元;收入超過(guò)2000元的貧困戶(hù)有83戶(hù)，其中收入最高的達1.018萬(wàn)元。

　　為了讓更多的農產(chǎn)品通過(guò)空店源源不斷走出鄉村，天峨縣委、縣政府通過(guò)出臺政策、增加投入，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，使參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困戶(hù)在優(yōu)先享受政策扶持外，還能享受5000元/戶(hù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)獎補資金，鼓勵群眾大力發(fā)展特色種養業(yè)。同時(shí)，該縣還整合各部門(mén)技術(shù)力量，按照無(wú)公害食品的生產(chǎn)要求，加強農產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，為“空店模式”發(fā)展提供了具有較強市場(chǎng)競爭力的農產(chǎn)品。

　　“空店模式”得到中央和自治區領(lǐng)導的充分肯定。今年9月，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏實(shí)地考察后，對天峨縣創(chuàng )新扶貧舉措、拓寬貧困戶(hù)增收渠道，積極推進(jìn)企地合作，空店科技精準扶貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展給予高度贊揚。自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任彭清華也作出批示，稱(chēng)“天峨經(jīng)驗”利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立了“空中農貿市場(chǎng)”，應積極支持推廣。

　　此外，在推廣“空店模式”的同時(shí)，天峨縣還在認真總結前幾年成功打造村企共建“納岜模式”的基礎上，深入開(kāi)展“千企助百村”行動(dòng)，逐步形成了“資源共享、優(yōu)勢互補、農民增收、企業(yè)贏(yíng)利”的幫扶格局。截至目前，全縣已有35家企業(yè)與35個(gè)貧困村結對幫扶，籌集資金物資折款162.8萬(wàn)元，幫扶項目38個(gè)。

　　“云榜模式”——創(chuàng )新社會(huì )治理方式

　　作為全國社會(huì )治安防控體系建設的樣板，天峨“云榜模式”曾得到中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )和公安部的充分肯定，并在全國推廣。

　　事實(shí)上，“小”云榜就是“大”天峨的縮影。

　　天峨縣六排鎮云榜村有5個(gè)移民安置點(diǎn)，400多戶(hù)2000余人，是典型的移民安置大村。隨著(zhù)龍灘水電站的建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，外來(lái)人員不斷涌入，加上各民族群眾生活習俗的不同，當地居民與移民安置點(diǎn)移民矛盾糾紛不斷，不和諧之事時(shí)常發(fā)生。

　　天峨縣委、縣政府從治亂入手，以云榜村為試點(diǎn)，創(chuàng )新推行“三加強、四到位、五聯(lián)防、六大員”社會(huì )治安防控體系，探索出“云榜模式”，為全縣創(chuàng )新社會(huì )治理找到路徑，提供經(jīng)驗。

　　“三加強”：縣、鄉、村三級建立黨政一把手為組長(cháng)的工作機構，加強對社會(huì )治安的組織領(lǐng)導。

　　“四到位”：一是人員到位。在云榜村設立警務(wù)站，在轄區18個(gè)自然屯設立警務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，公安民警進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展社會(huì )治安防控工作。二是經(jīng)費到位�；I措30多萬(wàn)元建設云榜村治安防控體系。三是裝備到位。建設“天網(wǎng)”工程，為村警務(wù)站、聯(lián)絡(luò )點(diǎn)及巡防隊伍配備辦公設備、交通工具和警務(wù)裝備。四是待遇到位。提高村黨支書(shū)和村委會(huì )主任、委員及村民小組長(cháng)待遇、績(jì)效獎金，村民巡防隊員每人每月發(fā)放80元補助。

　　“五聯(lián)防”：派出所與農村警務(wù)站聯(lián)防，警務(wù)站與“六大員”聯(lián)防，“六大員”與警務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)聯(lián)防，警務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)與治安中心戶(hù)聯(lián)防，治安中心戶(hù)與黨員群眾聯(lián)防。

　　“六大員”：組建集治安信息員、法制宣傳員、人民調解員、森林消防員、交通安全員、搶險救災員于一身的“多功能”巡防隊伍，實(shí)現了“警力有限，民力無(wú)窮”，全民防控的良好局面。

　　天峨縣“云榜模式”的創(chuàng )新，有效提升了基層政權組織的威望，實(shí)現了農村基層人民調解、治安行政調解、司法調解、應急處置與矛盾糾紛調處工作的有效協(xié)調，確保了村民矛盾糾紛和小的治安問(wèn)題及時(shí)處理在村屯、處理在萌芽狀態(tài)。在2015年全國社會(huì )治安防控體系建設工作會(huì )議上，天峨縣作了典型經(jīng)驗介紹，是介紹經(jīng)驗的唯一的縣。

　　近年來(lái)，天峨縣堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障”理念，著(zhù)眼于共建共享，大膽探索加強社會(huì )治理的新路子，綜合施策，穩妥解決基層社會(huì )治理難題，有力促進(jìn)了全縣社會(huì )和諧穩定，群眾幸福感、滿(mǎn)意度不斷提升。2011年至2015年天峨縣社會(huì )公眾安全感均排在全區所有縣(市、區)前列，也是全區唯一連續5年排前三位的縣。

　　“三特農業(yè)”——開(kāi)辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局

　　今年7月20日至21日，廣西現代特色農業(yè)示范區建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在天峨縣召開(kāi)，學(xué)習、交流示范區創(chuàng )建經(jīng)驗。

　　天峨作為大石山區貧困縣，同時(shí)又是珠江流域生態(tài)保護核心區，工業(yè)難以發(fā)展，如何找到一條既能發(fā)展地方經(jīng)濟、帶動(dòng)群眾脫貧致富，又能保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展的路子？

　　綠水青山就是金山銀山。天峨縣委、縣政府審時(shí)度勢，以問(wèn)題為導向，合理利用生態(tài)資源，確立了“生態(tài)旅游縣、特色農業(yè)縣”戰略，并樹(shù)立“功成不必在我”的理念，堅持一張藍圖繪到底，不急功近利，不追求顯績(jì)，一屆接著(zhù)一屆干，始終把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農業(yè)增效、農民增收的突破點(diǎn)，圍繞規�；�、專(zhuān)業(yè)化、標準化、品牌化、市場(chǎng)化“五化”要求，重點(diǎn)推進(jìn)以“特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)”(即“三特”)為主的生態(tài)特色農業(yè)和以生態(tài)養生旅游為主的生態(tài)旅游業(yè)，全縣生態(tài)經(jīng)濟建設取得明顯成效。

　　目前，天峨縣共有30萬(wàn)畝水果獲得廣西無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地認證，龍灘珍珠李、大果山楂等17個(gè)品種通過(guò)農業(yè)部無(wú)公害農產(chǎn)品認證，龍灘珍珠李、大果山楂、核桃等獲得農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志登記。龍灘珍珠李先后被評為“消費者最喜愛(ài)的農產(chǎn)品區域公用品牌”和“最具影響力中國農產(chǎn)品區域公用品牌”。龍灘珍珠李產(chǎn)業(yè)(核心)示范區被評為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區。天峨還榮獲“中國龍灘珍珠李之鄉”“全國健康水產(chǎn)品養殖基地”等稱(chēng)號。2015年天峨縣政府被授予“廣西農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”稱(chēng)號。

　　據統計，該縣5年來(lái)累計整合資金7億多元，完善水、電、路等基礎設施建設，特別是在產(chǎn)業(yè)建設方面，采取先建后補的方式，對發(fā)展潛力大并有規模的產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，天峨縣、鄉、村“三特”農業(yè)示范基地分別建成17個(gè)、28個(gè)和108個(gè)，實(shí)現學(xué)有樣板、看有示范。

　　與此同時(shí)，天峨縣還通過(guò)發(fā)展核桃套種經(jīng)濟作物、“煙+稻+菜”輪種等模式，引導無(wú)土移民戶(hù)利用房前屋后樓頂發(fā)展“豬+沼+燈+魚(yú)(蛙、鱉)”“果(菜)+燈+山雞(竹鼠)”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，確保“三特”農業(yè)有序發(fā)展，并大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立農民合作社102家、家庭農場(chǎng)128家，培育龍頭企業(yè)28家，推廣“合作組織+”模式，引導貧困群眾以土地、勞動(dòng)力等方式參與合作經(jīng)營(yíng)，形成以“龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)”為主體的經(jīng)營(yíng)模式，提高經(jīng)濟效益。

　　天峨“三特”農業(yè)的發(fā)展，極大促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，成為全縣廣大貧困農民脫貧致富的新門(mén)路。僅“十二五”期間，天峨縣就減少貧困人口2.5萬(wàn)，貧困發(fā)生率由32.8%下降到2015年的16.14%，年均減貧率達12.5%。