北流：用心謀黨建 用力抓黨建

　　黨建新常態(tài)成為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高為民服務(wù)水平的“助推器

　　北流市以創(chuàng )新黨群活動(dòng)中心載體，持續推進(jìn)"兩新"黨組織提檔升級。(記者 陳東 攝)

　　玉林市"兩新"黨組織"兩學(xué)一做"學(xué)習教育"千場(chǎng)車(chē)間黨課"率先在北流市組織開(kāi)展。

　　2016年，北流市認真貫徹落實(shí)全面從嚴管黨治黨要求，按照“基礎工作抓提升，重點(diǎn)工作謀突破，創(chuàng )新工作鑄品牌，整體工作出實(shí)效”的工作思路，扎實(shí)有效推進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮黨的建設引領(lǐng)社會(huì )、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的作用，形成用心謀黨建、用力抓黨建的新常態(tài)。全年實(shí)現生產(chǎn)總值300億元，增長(cháng)8%;財政收入22.57億元，增長(cháng)10.6%;固定資產(chǎn)投資252億元，增長(cháng)16%;農民人均純收入12500元，增長(cháng)11.0%;城鎮居民人均可支配收入33700元，增長(cháng)9%。連續四年獲評中國最具投資潛力中小城市百強縣市。

　　創(chuàng )業(yè)致富先鋒行 激活脫貧動(dòng)能

　　“目前，廣西北流市民悅水產(chǎn)苗種專(zhuān)業(yè)合作社由最初的年產(chǎn)值400多萬(wàn)元，發(fā)展到現在年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元;社員從5個(gè)人發(fā)展到100多人。整個(gè)基地輻射帶動(dòng)能力發(fā)生倍數效應。”廣西宏泰水產(chǎn)魚(yú)種場(chǎng)黨支部書(shū)記鄧芬芳告訴記者，在脫貧攻堅工作中，北流市充分發(fā)揮了基地培育的學(xué)用標兵、致富標兵的帶頭作用，促進(jìn)了更多產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大，帶動(dòng)周邊群眾創(chuàng )業(yè)致富。

　　記者了解到，2016年，北流市創(chuàng )新開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)致富先鋒行”活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范戶(hù)、建設先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范基地、形成先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范帶等舉措，構建由點(diǎn)到面的精準扶貧輻射帶動(dòng)格局，為實(shí)現全面脫貧致富的目標任務(wù)注入強勁動(dòng)力。

　　評選先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范戶(hù)。開(kāi)展黨員“先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范戶(hù)”的評選和掛牌活動(dòng)，幫助樹(shù)立黨員創(chuàng )業(yè)致富榜樣，以點(diǎn)帶面，掀起農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展熱潮。山圍鎮鐵爐村在先鋒示范戶(hù)楊明奇的帶領(lǐng)下，全村發(fā)展“發(fā)財樹(shù)”花卉種植，種植面積達到了1360多畝，年銷(xiāo)售額可達1500多萬(wàn)元。

　　建設先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范基地。根據市場(chǎng)環(huán)境、地域特點(diǎn)、群眾意愿，落實(shí)專(zhuān)項資金，規劃一批上規模、輻射強的創(chuàng )業(yè)項目，形成培訓、孵化創(chuàng )業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，全市園區規劃面積達到了47.32平方公里，園區工業(yè)總產(chǎn)值285.5億元。

　　形成先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范帶。在已建立的黨員示范基地的基礎上逐步連片，構建“先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范帶”，輻射帶動(dòng)周邊區域經(jīng)濟發(fā)展。目前，已形成了甘村休閑觀(guān)光農業(yè)、羅政鄉村生態(tài)旅游、宏泰水產(chǎn)良種場(chǎng)等一批現代特色農業(yè)示范帶。

　　構建創(chuàng )業(yè)致富先鋒引領(lǐng)機制。建立黨員干部掛村幫扶、包聯(lián)項目制度，形成幫扶合力;建立健全獎勵機制，成立扶貧基金會(huì )，激勵各類(lèi)人群共同推動(dòng)“創(chuàng )業(yè)致富先鋒行”活動(dòng);建立健全監督機制，確保先鋒創(chuàng )業(yè)致富示范點(diǎn)、示范基地、示范帶發(fā)揮作用，達到預期目標。2016年9月10日，北流市扶貧基金會(huì )掛牌成立，當天上午現場(chǎng)捐款總額達1250萬(wàn)元。

　　“我們將繼續在全市黨員干部中開(kāi)展‘創(chuàng )業(yè)致富先鋒行’活動(dòng)，通過(guò)‘做給群眾看、帶著(zhù)群眾干、領(lǐng)著(zhù)群眾富’的舉措，評選出100家黨員創(chuàng )業(yè)致富示范戶(hù)、打造10個(gè)示范基地和3條示范帶，輻射帶動(dòng)全市59個(gè)貧困村、5.67萬(wàn)貧困人口早日實(shí)現脫貧摘帽。”北流市委副書(shū)記凌芝信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)道。

　　為脫貧攻堅插上“紅色翅膀”

　　“目前，賀平村種植有名貴中草藥材牛大力350畝，東方紅桔350畝，種植有富硒優(yōu)質(zhì)水稻40畝，這些種植項目拓寬了群眾致富的路子。”民樂(lè )鎮賀平村第一書(shū)記覃軍說(shuō)道。記者了解到，在覃軍擔任民樂(lè )鎮賀平村第一書(shū)記期間，他與村“兩委”班子為該村貧困戶(hù)制定了精準施策路線(xiàn)圖，通過(guò)抓黨建、帶隊伍、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，迅速掀起了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。制定脫貧計劃以來(lái)，先后建立了3個(gè)合作社，成立了聯(lián)合黨支部，形成了“支部+公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)黨建新模式，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。 “要做好脫貧攻堅工作，關(guān)鍵要打造一批高素質(zhì)的脫貧攻堅干部隊伍。”北流市委書(shū)記朱富庭說(shuō)道。

　　近年來(lái)，北流市堅持“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把組織資源轉化為精準脫貧資源，把組織活力轉化為精準脫貧動(dòng)力，把基層黨組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　“把扶貧的責任融入黨的建設，進(jìn)一步落實(shí)到底、落實(shí)到位，這是抓黨建促脫貧的關(guān)鍵。北流市通過(guò)明確責任、細化清單、結對幫扶等舉措，責任得到層層落實(shí)，將基層黨建與扶貧工作有效地融合起來(lái)，為脫貧工作夯實(shí)了基礎。”北流市委組織部部長(cháng)張進(jìn)強說(shuō)道。

　　記者了解到，自脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，北流市把扶貧工作列入黨建述職清單，要求各基層黨委書(shū)記在述職時(shí)圍繞各鎮(街道)現階段扶貧工作的落實(shí)情況、實(shí)施建檔立卡的推進(jìn)情況、工作存在的問(wèn)題和困難，以及下一步工作計劃等進(jìn)行述職;制定脫貧摘帽任務(wù)分解表，以具體的項目形式下達到各鎮和相關(guān)責任部門(mén)，并統一列入項目化管理;開(kāi)展扶貧攻堅“四聯(lián)四到”活動(dòng)，目前共落實(shí)了39名處級領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系59個(gè)貧困村，135個(gè)市直單位結對幫扶聯(lián)系，10868名干部結對幫扶13082戶(hù)貧困戶(hù)。

　　與此同時(shí)，北流市通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“百名人才扶貧”、“三一工作法”等舉措，凝聚打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大合力。目前，從機關(guān)選派591名優(yōu)秀干部到村擔任“第一書(shū)記”、工作隊員，他們和966名回鄉工作隊員一起開(kāi)展駐村幫扶，有效增強了村“兩委”班子致富帶富的能力;已成功培育317名實(shí)用人才，建立了3個(gè)農村實(shí)用人才示范點(diǎn);駐村干部5支隊伍共為駐村尋找、落實(shí)項目456個(gè)，涉及建設資金4.5億元。

　　2016年，北流市已完成全市12個(gè)貧困村脫貧摘帽、1547戶(hù)共7001人脫貧銷(xiāo)號的攻堅任務(wù)。

　　“四張清單”推進(jìn)機關(guān)黨建全面過(guò)硬

　　自玉林市機關(guān)黨建“規范化建設大行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，北流市針對當前工作存在的“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干、干不好”的問(wèn)題，推行“每月一督查一通報一整改”制度，全力推進(jìn)全市機關(guān)黨建全面過(guò)硬。截至目前，全市13個(gè)機關(guān)黨總支部升格為黨委，3個(gè)黨支部升格為黨總支部，65個(gè)機關(guān)黨組織按期完成了換屆，按照“一廊三室”的標準打造了教育局、財政局、交運局等25個(gè)機關(guān)黨建示范點(diǎn)。

　　落實(shí)“責任清單”，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)主體責任抓書(shū)記、落實(shí)分管責任抓組委、落實(shí)監督責任抓組干。同時(shí)，出臺《北流市基層黨組織書(shū)記落實(shí)抓黨建工作責任跨級約談制度》，對每次督查最后5名的機關(guān)黨組織，由市委組織部部長(cháng)對黨組織書(shū)記、組織委員、組織干事進(jìn)行跨級約談。

　　建立“問(wèn)題清單”，解決“干什么”的問(wèn)題。進(jìn)一步聚焦“共性問(wèn)題”、區別“個(gè)性問(wèn)題”、找準“特殊問(wèn)題”，通過(guò)定期巡回督導，形成問(wèn)題清單。

　　狠抓“整改清單”，解決“怎么干”的問(wèn)題。積極列出整改清單、落實(shí)整改措施、開(kāi)展“回頭看”，認真分析問(wèn)題清單，查準癥結所在，扎實(shí)有效促進(jìn)問(wèn)題解決。

　　激活“服務(wù)清單”，解決“干不好”的問(wèn)題。緊扣中心工作，開(kāi)展在職黨員干部進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村。目前，全市共組建黨員志愿服務(wù)隊300多支，募集到扶貧專(zhuān)項資金3558萬(wàn)元，建立創(chuàng )業(yè)致富示范基地25個(gè)。

　　揚旗幟 深化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育 牢固信念凝聚北流力量

　　“十三五”伊始，北流市提出了“爭當廣西縣域經(jīng)濟排頭兵，率先實(shí)現全面建成小康社會(huì )”的奮斗目標。以此為契機，北流市全面深化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，以思想建黨，全面提升黨組織的生命力、凝聚力和戰斗力。

　　北流市委主要領(lǐng)導帶頭進(jìn)基層支部上黨課，先后舉辦干部講壇13場(chǎng)次，邀請上級專(zhuān)家、領(lǐng)導到北流講課，開(kāi)闊黨員領(lǐng)導干部的視野。積極創(chuàng )新載體，開(kāi)展“四微”課堂、“四比”活動(dòng)、“結對幫學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習教育工作全面深入。

　　北流市不斷加強干部隊伍建設，嚴格按照黨的十八大要求，著(zhù)重提高黨員干部隊伍的學(xué)習能力、服務(wù)能力、協(xié)調能力、管理能力和創(chuàng )新能力。“創(chuàng )業(yè)致富先鋒行”將黨員隊伍建設和脫貧致富相結合，成為嶄新的黨建品牌，打造了10個(gè)示范點(diǎn)，涉及養殖、種植、旅游、物流等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　針對黨員服務(wù)意識不強的問(wèn)題，北流市積極開(kāi)展“戴黨員徽章，展先鋒本色”活動(dòng)。設立“黨員示范戶(hù)”、“黨員中心戶(hù)”、“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)牌”、“黨員示范崗”等載體，高揚先鋒旗幟，把“兩學(xué)一做”的精神內核融入舉止言行。目前全市共設立“黨員服務(wù)崗”102個(gè)，實(shí)現了黨員服務(wù)基層、學(xué)習教育的長(cháng)效化。

　　此外，北流市還對黨員組織關(guān)系全面開(kāi)展集中排查，對基層黨組織按期換屆專(zhuān)項檢查，集中推進(jìn)“兩新”組織黨的組織覆蓋，通過(guò)抓黨建促脫貧攻堅，抓嚴抓實(shí)領(lǐng)導機關(guān)黨員干部學(xué)習教育。實(shí)施“十大培訓工程”、“十大系統培訓”的“雙十”培訓工程，對黨員干部進(jìn)行全方位綜合教育培訓，成立百場(chǎng)精品黨課宣講團，以理想信念凝聚共識和力量。

　　筑基石 基層組織建設“點(diǎn)面結合” 夯實(shí)隊伍握緊致勝根本

　　基層黨組織是深入人民群眾的根系，肩負落實(shí)黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的重任。北流市堅持按照“抓示范、補短板、夯基礎”的“點(diǎn)面結合”工作思路，抓好基層黨組織建設。北流市委主要領(lǐng)導干部帶頭研究、謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，推行帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系村制度，以身作則深入現場(chǎng)一線(xiàn)抓黨建，帶頭營(yíng)造抓黨建的良好氛圍。

　　通過(guò)制定出臺一系列工作制度，按照“一村一策”的辦法，采取加強教育培訓和督促落實(shí)整改等方式，讓全市28個(gè)軟弱渙散的基層黨組織得到了有效整改轉化。從機關(guān)選派617名優(yōu)秀干部到村擔任“第一書(shū)記”、工作隊員開(kāi)展駐村幫扶，共有10868名干部結對幫扶了13082戶(hù)貧困戶(hù)�；鶎狱h建工作經(jīng)費列入市級財政預算1750萬(wàn)元，還整合了各部門(mén)資金1.16億元。目前，六麻升平、山圍都宮等56個(gè)村級辦公服務(wù)場(chǎng)所已經(jīng)重新設計裝修后投入使用。

　　在機關(guān)和社區，北流市全面開(kāi)展規范化建設。通過(guò)大力推行落實(shí)“責任、問(wèn)題、整改、服務(wù)”四個(gè)清單制度，全面實(shí)施“每月一督查一通報一整改”制度，打造了教育局、財政局、交運局等25個(gè)機關(guān)黨建示范點(diǎn)。全市93%的機關(guān)事業(yè)單位黨組織達到了“六化”標準。通過(guò)打造“七員三協(xié)”社區管理服務(wù)平臺，提高社區規范化建設水平，超額完成社區規范化建設任務(wù)，28個(gè)城鄉社區順利通過(guò)玉林市社區規范化建設硬件建設標準驗收，并全部參與社區“雙星評定”活動(dòng)。

　　在“兩新”組織，北流市率先在玉林市組織開(kāi)展了“千場(chǎng)車(chē)間黨課”活動(dòng)，率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式。深化推廣“黨群活動(dòng)中心”建設模式，創(chuàng )新開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航”活動(dòng)和“村企聯(lián)建”活動(dòng)，全市達到規范化的“兩新”黨組織933個(gè)，超額完成了玉林市下達的組建任務(wù)。

　　執鐵律 推動(dòng)全面落實(shí)“兩個(gè)責任” 嚴肅黨紀鑄就銅州廉魂

　　推進(jìn)黨組織建設，要把紀律挺在前面。北流市堅決落實(shí)“兩個(gè)責任”，把全面從嚴管黨治黨作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓。黨風(fēng)廉政建設列入市委重要議事日程，25個(gè)鎮(街道)、116個(gè)市直單位黨政主要領(lǐng)導簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)。全市各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導上廉政黨課108期，強化了黨員干部黨章黨紀意識。紀檢機關(guān)堅決履行監督責任，選派21名優(yōu)秀干部擔任鎮紀委書(shū)記、市直部門(mén)紀檢組長(cháng)，22個(gè)鎮全部配備了鎮紀委書(shū)記、副書(shū)記。

　　為加強執紀問(wèn)責，2016年北流市共開(kāi)展監督檢查21次，發(fā)現問(wèn)題76個(gè)，共清退不符合規定報支的費用158萬(wàn)元。全市共查處違犯中央八項規定精神問(wèn)題26件，立案審查23人，組織處理12人，查處問(wèn)題數和立案數均超過(guò)2013年到2015年總和。紀檢機關(guān)全年共立案313件，結案307件，給予黨政紀處分307人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　北流市著(zhù)重強化“四風(fēng)”整治，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責，全力維護廣大群眾根本利益。2015年8月至2016年6月的專(zhuān)項工作中，共立案334件，追繳資金900多萬(wàn)元，解決群眾反映強烈問(wèn)題177個(gè)。至2016年11月底，北流市“三公”經(jīng)費支出同比下降35.53%，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉。

　　北流市不斷完善自我監督和自覺(jué)接受組織、群眾監督的長(cháng)效機制。一方面全面推進(jìn)巡察制度，組建了3個(gè)巡察組，從2016年11月底開(kāi)展為期一個(gè)月的巡察，另一方面全面整改落實(shí)自治區黨委巡視組發(fā)現的問(wèn)題。對自治區第二巡視組反饋的問(wèn)題基本整改到位。

　　今后，北流市將進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相融合，認真貫徹落實(shí)全面從嚴管黨治黨要求，以強有力的黨建工作為“助推器”，帶領(lǐng)北流人民走上全面建成小康社會(huì )的光明大道。