龍州縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是滇桂黔石漠化片區縣。按照自治區和市委的部署，龍州縣脫貧攻堅總目標是2017年脫貧摘帽，比原計劃提前一年完成，即2016年全縣脫貧銷(xiāo)號3396戶(hù)13611人，2017年脫貧銷(xiāo)號10622戶(hù)37217人。貧困面廣，脫貧任務(wù)重，如何凝聚合力，建強隊伍，帶領(lǐng)群眾啃下這“硬骨頭”？如何抓好帶頭人，確保貧困村帶頭人個(gè)個(gè)過(guò)硬？……去年以來(lái)，為打好脫貧攻堅戰，龍州縣積極探索“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”的新模式，有效促進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅深度融合，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

　　建強脫貧攻堅先鋒隊

　　 打造一支扎根扶貧最前線(xiàn)、善打硬仗、能打勝仗的黨組織隊伍，是脫貧攻堅的根本保證。為此，去年以來(lái)，龍州縣以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為統領(lǐng)，以鄉鎮換屆為契機，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任鄉鎮黨政正職，并從上級機關(guān)交流干部到鄉鎮任職，選拔32名“三類(lèi)人員”進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，進(jìn)一步優(yōu)化鄉鎮領(lǐng)導班子結構，增強了整體功能。加強村“兩委”班子建設，打造服務(wù)中樞。配齊配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮其作用，目前全部調整充實(shí)到位，其中黨支部書(shū)記3人，副支書(shū)7人，其他委員19人。同時(shí)，著(zhù)眼于今年村“兩委”換屆工作，該縣緊扣脫貧攻堅需要，采取“從后備干部中推、從經(jīng)濟能人中挑、從外出人員中引”等方式做好村級后備干部遴選培養工作，目前全縣遴選出非現任黨組織書(shū)記后備人選661名，非現任村“兩委”成員后備人選2341名。

　　該縣圍繞抓黨建促脫貧攻堅，實(shí)施“黨員創(chuàng )業(yè)帶富”工程，注重從項目、資金、技術(shù)、信息等方面，加大對黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的支持力度，力爭每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項目、每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人。依托龍頭企業(yè)、示范基地，開(kāi)設“農家課堂”，組織“土做好打好專(zhuān)家”“田秀才”有計劃、分層次對農村黨員進(jìn)行精準培訓、全員輪訓，讓黨員都有帶富的“硬本領(lǐng)”。發(fā)揮黨員“雙帶”作用，著(zhù)力把黨員打造成為脫貧攻堅的排頭兵，涌現出了89名黨員致富帶富模范，如下凍鎮農家樂(lè )旅游帶富先導黃耀旋、彬橋鄉養蜂致富先鋒黃民家、響水鎮種桑養蠶致富模范羅利聰、彬橋鄉特色養殖致富楷模梁志恒等等。

　　該縣充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅中的生力軍作用，圍繞“種、養、貿、游、工”，因地制宜找準特色產(chǎn)業(yè)，大膽培育發(fā)展新型農民專(zhuān)業(yè)合作組織;擴容升級“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng )新“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+電商”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目35個(gè)，主要包括食用菌、靈芝、無(wú)公害蔬菜、澳洲堅果、珍貴樹(shù)種育苗種植，以及稻鴨米(鴨)、蔗海養

　　雞、肉馬、龜鱉、肉蛇養殖等。建立種植業(yè)基地36個(gè)，預計總產(chǎn)值達1.8億元，惠及貧困人口16700多人;養殖業(yè)合作社生產(chǎn)基地33個(gè)，預計總產(chǎn)值達6000萬(wàn)元，惠及貧困人口8000多人。通過(guò)“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”扶貧模式，帶動(dòng)貧困農戶(hù)人均增收1000多元。提升基層組織戰斗力

　　“困難群眾加入邊民互助組，讓經(jīng)濟能人帶動(dòng)參與到互市貿易當中，每月人均可增收1600元。”龍州縣下凍鎮興民邊民互助組李光亮高興地說(shuō)。

　　李光亮所說(shuō)的邊民互助組，是龍州縣充分利用國家的扶持政策，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰斗力，由黨員致富能人擔任帶頭人，吸納邊民及貧困戶(hù)加入的“黨支部+互助組+貧困戶(hù)”模式互助組，在推動(dòng)邊民脫貧摘帽中發(fā)揮積極作用。

　　班子強則事業(yè)興，隊伍壯則發(fā)展快，拓富路則民受益。為進(jìn)一步提升基層黨組織戰斗力，優(yōu)化服務(wù)水平，龍州縣以推進(jìn)農村基層黨組織"星級化"管理和整頓軟弱渙散村黨組織為抓手，全面強化貧困村黨組織建設基礎保障，加強村屯級規范化建設，打造一批黨務(wù)與村務(wù)相集中、服務(wù)于商務(wù)相配套，辦公與休閑相結合的活動(dòng)場(chǎng)所。截至目前，龍州縣已新建成121個(gè)屯級公共服務(wù)中心，總投資3146萬(wàn)元，實(shí)現行政村"六個(gè)一"(即一幢160平方米的綜合辦公樓、一個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)舞臺、一個(gè)宣傳欄、一支文藝隊)全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步強化基層設施建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。2016年以來(lái)，全縣投入6196萬(wàn)元推進(jìn)建制村通水泥路項目，總里程90.79公里。整合各部門(mén)資金共4500多萬(wàn)元，大力推進(jìn)各預脫貧村水、電、路、網(wǎng)絡(luò )通訊等基礎設施建設。結合新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設，建設14個(gè)扶貧移民安置點(diǎn)，計劃搬遷1351戶(hù)5331人，確保扶貧移民搬得出、穩得住、可發(fā)展、能致富。

　　在此基礎上，該縣強化支部引領(lǐng)，推動(dòng)村黨組織形成脫貧攻堅的強大戰斗力。村屯黨組織采取"黨支部+合作社+貧困戶(hù)"方式創(chuàng )建黨群致富合作社，把支部建在合作社上，由黨支部書(shū)記兼任合作社理事長(cháng)，強化領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用。如響水鎮先后注冊成立合作社6個(gè)，社員668戶(hù)，其中全鎮貧困戶(hù)480戶(hù)人通過(guò)資金入股等方式全部加入黨建致富合作社，實(shí)現了"戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人有收入"。建立村級創(chuàng )業(yè)帶富基地，依托"第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"平臺，成立種養專(zhuān)業(yè)合作社，設立創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展了種植食用菌、靈芝、桑蠶、養雞等特色產(chǎn)業(yè)，合作社通過(guò)代養寄養和群眾入股分紅等方式聯(lián)系幫帶貧困戶(hù)，達到組織群眾抱團脫貧目的。突出邊貿扶貧和旅游扶貧兩篇大文章，通過(guò)"黨支部+合作社+貧困戶(hù)"模式，全縣共組建221個(gè)互助組1.56萬(wàn)邊民參與邊境互市貿易，人均每月可增加收入1600多元;建檔立卡貧困戶(hù)參與邊貿扶貧覆蓋率約占39.4%，邊貿扶貧的脫貧率約占20.2%。依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)旅游扶貧。由貧困村村屯黨支部帶領(lǐng)群眾籌資投勞建成農家樂(lè )鄉村旅游點(diǎn)9個(gè)，全縣"農家樂(lè )"旅游從業(yè)人員超過(guò)2000人。

　　構建黨建促脫貧新格局

　　面對貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多，龍州縣牢牢抓住黨建這個(gè)"牛鼻子"，為脫貧攻堅戰統一思想、凝聚人心、匯聚力量。該縣制定出臺《龍州縣抓黨建促脫貧攻堅工作方案》、《龍州縣進(jìn)一步從嚴管理干部的實(shí)施辦法(試行)》、《龍州縣在貫徹落實(shí)市委關(guān)于做好"兩篇大文章"打好"四大攻堅戰"中培養發(fā)現和使用干部實(shí)施辦法(試行)》等制度方案，堅持黨建與脫貧同謀劃、共部署，齊推進(jìn)，把各級黨委、領(lǐng)導干部、基層黨組織、廣大黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮作用情況納入基層黨建工作述職評議和績(jì)效考核范圍，做到"扶貧目標與黨建目標"、"扶貧項目與黨建任務(wù)"、"扶貧任務(wù)與績(jì)效考核"三個(gè)有機統一，在壓實(shí)責任、傳導壓力的同時(shí)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　此外，該縣建立縣、鄉鎮、村、屯四級黨員干部聯(lián)系責任制，做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作�？h直機關(guān)、企事業(yè)單位、"兩新"組織黨組織開(kāi)展"黨旗領(lǐng)航+村企共建"活動(dòng)，采取"一幫一"、"多幫一"的方式，與47個(gè)貧困村黨組織結對共建，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶村、項目興村、招工助村、資金扶村等方式助力脫貧攻堅。落實(shí)"4321"結對幫扶貧困戶(hù)機制，向12個(gè)鄉鎮派駐12個(gè)農村工作隊，137家縣直及中、區、市直駐龍州單位與127個(gè)村進(jìn)行對口幫扶，8000多名縣鄉村黨員與貧困戶(hù)結對幫扶，實(shí)行定戶(hù)、定人和差異化、精細化、滴灌式精準幫扶。全縣共收到掛點(diǎn)幫扶單位以及社會(huì )各界捐贈電視機1723臺，資金880萬(wàn)元，物資折款100.7萬(wàn)元。

　　該縣建立督查機制，成立由縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣扶貧辦等單位業(yè)務(wù)骨干組成的巡回督查組，采取明察暗訪(fǎng)、查閱資料、走訪(fǎng)農戶(hù)等方式對第一書(shū)記、"美麗廣西"鄉村建設(扶貧)工作隊員以及機關(guān)黨員干部開(kāi)展幫扶情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)糾正、及時(shí)通報。同時(shí)嚴格落實(shí)問(wèn)責機制，對被《廣西精準脫貧攻堅簡(jiǎn)報》(黑榜)通報的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責，立案審查縣鄉工作隊員、鄉鎮干部3人，誡勉談話(huà)鄉鎮領(lǐng)導2人，通報批評幫扶聯(lián)系人17人，有力促進(jìn)了脫貧攻堅工作的深入開(kāi)展。

　　"在推進(jìn)脫貧攻堅工作中，黨建部門(mén)始終貫穿黨建這條主線(xiàn)，堅持扶貧開(kāi)發(fā)在哪里，黨建工作跟進(jìn)到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，使黨建優(yōu)勢轉化為促脫貧惠民生的強大動(dòng)力。"龍州縣委常委、組織部部長(cháng)謝國志表示。