在最窮的地方造最美的風(fēng)景

　　——南丹縣脫貧攻堅觀(guān)察

　　廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 韋鵬雁

　　南丹縣脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”是白褲瑤聚居區。全縣今年要完成35個(gè)村2.4366萬(wàn)人脫貧摘帽，其中里湖、八圩兩個(gè)民族鄉占80%以上，貧困面之廣、程度之深，全區少有。

　　按常規思路，最貧窮的地方，扶貧規劃相對較低。但南丹打破常規，敢想敢干，要把白褲瑤聚居區建成旅游扶貧示范區。

　　要在最窮的地方，造出最美的風(fēng)景。6月7-17日，記者到南丹蹲點(diǎn)采訪(fǎng)，感受當地干部群眾決戰貧窮的豪邁情懷。

　　突破重點(diǎn)，補齊發(fā)展短板

　　回想以前的生活，里湖瑤族鄉懂甲村甲灶屯的柏付英就覺(jué)得一個(gè)“苦”字：不通路，缺水，丈夫腳有殘疾，加上3個(gè)孩子，日子很苦。

　　柏付英一家并非個(gè)例。“白褲瑤聚居區是全縣發(fā)展的最大短板，也是脫貧攻堅的決勝點(diǎn)。”南丹把脫貧靶心對準該地區，組織編制《廣西南丹縣白褲瑤聚居區“十三五”脫貧發(fā)展規劃》，提出建設“六大區”，即中國白褲瑤脫貧攻堅樣板區、中國白褲瑤旅游扶貧示范區、中國白褲瑤民族文化傳承保護區、廣西貧困山區現代特色農業(yè)試驗區、廣西白褲瑤石漠化綠色生態(tài)區、廣西食品安全試點(diǎn)區。2016年8月，自治區政府召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，相關(guān)部門(mén)明確了支持白褲瑤聚居區脫貧發(fā)展的具體事項。

　　規劃已成，關(guān)鍵是抓落實(shí)。該縣創(chuàng )新工作機制，成立駐里湖瑤族鄉、八圩瑤族鄉工作隊，隊長(cháng)、副隊長(cháng)由縣處級領(lǐng)導干部擔任，工作隊員210人，集中全縣優(yōu)勢力量開(kāi)展攻堅。

　　“這些地區基礎設施多年未有投入，歷史欠債多。”縣扶貧辦主任莫洪東說(shuō)，“現在要還債，加大投入補齊短板。”該縣籌集4.5億元，專(zhuān)項投入貧困村交通建設，并統籌推進(jìn)飲水、通訊、電力等基礎設施建設。今年，該縣要新建通屯硬化道路77條206公里、人畜飲水工程140個(gè)、家庭水柜1154個(gè)、危房改造4304戶(hù)。

　　補齊短板，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。6月12日，下雨，柏付英沒(méi)法下地，在家里縫制百褶裙，除了自己穿，一套能賣(mài)上千元。她對脫貧充滿(mǎn)信心：“水泥路修到了家門(mén)口，水柜也有了，養了兩頭牛、4頭豬，大女兒也出去打工了，生活有了盼頭。”

　　主動(dòng)作為，建設“最美”移民安置區

　　6月16日，里湖大雨，但里湖社區王尚屯附近的“千家瑤寨·萬(wàn)戶(hù)瑤鄉”易地扶貧搬遷旅游開(kāi)發(fā)項目建設正酣：120多名干部奮戰在一線(xiàn)，十幾臺大型機械正在平整土地，車(chē)輛來(lái)回穿梭運送土石方。該項目是南丹縣解決白褲瑤聚居區貧困問(wèn)題的關(guān)鍵性工程，短短20天，已完成征地1677畝、前期投資1億元。

　　白褲瑤聚居區人均耕地不足0.5畝，易地扶貧搬遷是根本解決之道。年初，自治區安排給南丹易地搬遷的指標是7600多人，任務(wù)重，但南丹感到不夠用。經(jīng)多方爭取，自治區給南丹增加了1.35萬(wàn)人的指標。

　　增加的1.35萬(wàn)人如何搬得出、住得下、有發(fā)展、能致富？縣委書(shū)記韋永山說(shuō)，南丹結合白褲瑤民風(fēng)民俗，建設“千家瑤寨·萬(wàn)戶(hù)瑤鄉”項目，走旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。游客從哪來(lái)？南丹與貴州荔波相鄰，兩縣簽訂了縣域經(jīng)濟跨省合作協(xié)議，旅游合作是重要內容，“千家瑤寨·萬(wàn)戶(hù)瑤鄉”將是承接貴州游客的重要載體。目前南丹至荔波二級路正在建設，建成后兩縣將形成“一小時(shí)旅游圈”。

　　申請到上級資金和銀行貸款7.7億元，縣里自籌1億元，引進(jìn)社會(huì )資本5億元，南丹規劃將該項目建成5A級景區，打造“最美”扶貧生態(tài)移民安置區，帶動(dòng)區域內外白褲瑤同胞全面脫貧奔小康。建設內容包括八圩瑤寨安置點(diǎn)、八圩社區安置點(diǎn)、里湖王尚安置點(diǎn)，其中王尚屯計劃安置1133戶(hù)5800多人，是整個(gè)項目的核心。

　　16日恰逢里湖圩日，懂甲村戈底屯的韋林生趕集時(shí)特意來(lái)到建設現場(chǎng)：“我報了一套100平方米的，期待早日入住。”他家7口人擠住在狹小的木瓦房里。在現場(chǎng)指揮項目建設的縣委辦主任盧文華說(shuō)：“放心，11月份交鑰匙給你們。”

　　三業(yè)融合，家家有產(chǎn)業(yè)人人有事干

　　在城關(guān)鎮四山村，680畝紅心獼猴桃果滿(mǎn)枝頭，豐收在望。種植基地涉及304戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)每畝補貼3500元。村民譚以丹自種兩畝，去年收入2.5萬(wàn)元，早早脫貧。村民韋少棉拿1.7畝土地入股合作社，自己外出打工，去年也脫貧了。

　　南丹推行就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“三業(yè)融合”，促進(jìn)貧困群眾增收，呈現出家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入、人人有事干的喜人局面。該縣出臺《就業(yè)創(chuàng )業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧實(shí)施方案》，按每人1000元的補助標準，落實(shí)好1760萬(wàn)元的上級財政產(chǎn)業(yè)扶持資金計劃，目前已下發(fā)扶持啟動(dòng)資金515萬(wàn)多元。

　　據統計，該縣已有2512戶(hù)貧困戶(hù)申請發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植生態(tài)米、烤煙等經(jīng)濟作物1200多畝，養殖瑤雞5萬(wàn)多只、生豬5000多頭;2176戶(hù)申請就業(yè)，已落實(shí)轉移就業(yè)1519人次;20戶(hù)申請創(chuàng )業(yè)。

　　“沒(méi)想到我家也能脫貧。”四山村懂曼屯25歲的潘行，母親有精神疾病，父親臥病在床，奶奶85歲了，他沒(méi)法外出務(wù)工，但去年還是脫貧了。

　　“收入從哪來(lái)？”記者問(wèn)道。

　　潘行拿出扶貧手冊，一項一項地算：兩畝地入股獼猴桃合作社，年收入1200元;他在合作社里務(wù)工，一個(gè)月1200元左右;扶貧貸款5萬(wàn)元，委托經(jīng)營(yíng)分紅4000元;一家人都享受低保，奶奶還有高齡補貼，父母治病有新農合報銷(xiāo)和補助。加起來(lái)，去年人均純收入超過(guò)了5000元。潘奶奶說(shuō)：“我們能過(guò)上好日子，全靠黨的好政策。”