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[都安縣]推進(jìn)精準扶貧“上檔進(jìn)位”

實(shí)施“五種模式” 提升“五項能力”

  近年來(lái),都安瑤族自治縣堅持創(chuàng )新扶貧工作思路,大力實(shí)施“五種模式”,不斷提升“五項能力”,推進(jìn)精準扶貧“上檔進(jìn)位”,開(kāi)創(chuàng )脫貧攻堅新局面。

  實(shí)施易地搬遷扶貧模式,提升貧困戶(hù)融入社會(huì )能力。易地扶貧搬遷是解決“一方水土養不活一方人”地區貧困群眾脫貧的根本舉措。因此,該縣強力推進(jìn)該項工作,提升貧困對象融入社會(huì )、市場(chǎng)競爭和自我發(fā)展的能力,確保搬遷貧困人口如期脫貧。“十二五”末,都安縣還有13.67萬(wàn)貧困人口,其中,需要易地扶貧搬遷5.27萬(wàn)人,預計總投資31.5億元。去年以來(lái),都安縣委、縣政府采取超常規措施,統籌規劃,全力推進(jìn),同步開(kāi)工建設了28個(gè)安置(新區)點(diǎn),并通過(guò)盤(pán)活城鎮存量土地、整合回收小產(chǎn)權用地、處置違規用地和小高層公寓樓套房安置等渠道,破解征遷難、用地難等問(wèn)題;通過(guò)產(chǎn)業(yè)同步配套等措施,破解落地難、推進(jìn)難等問(wèn)題;通過(guò)園區企業(yè)吸納就業(yè)、引進(jìn)企業(yè)駐點(diǎn)建廠(chǎng)、定向指導勞務(wù)輸出等措施,破解就業(yè)難、增收難等問(wèn)題。特別是引進(jìn)廣東康音電子公司、樂(lè )宜玩具公司等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐,創(chuàng )辦“扶貧車(chē)間”,把貧困戶(hù)“搬遷”到產(chǎn)業(yè)鏈上,確保每戶(hù)移民有1人以上在“家門(mén)口”實(shí)現就業(yè)。今年3月28日至29日,全國滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在河池市召開(kāi),與會(huì )人員現場(chǎng)觀(guān)摩了都安縣車(chē)家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等,都安縣石漠化綜合治理與脫貧攻堅工作獲肯定。

  實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式,提升貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收能力。產(chǎn)業(yè)是貧困戶(hù)長(cháng)期穩定增收最根本的保障。都安縣堅持“長(cháng)中短”“大中小”相結合,按照產(chǎn)業(yè)特色化、多元化、組織化、股權化、規;、市場(chǎng)化等“六化”要求,因地制宜,面向市場(chǎng),發(fā)揮優(yōu)勢,選準適合發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并加大資金、土地、技術(shù)等要素投入;落實(shí)稅收、土地、貼息貸款等優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規;l(fā)展;圍繞產(chǎn)業(yè)建設,開(kāi)展有針對性的培訓,提高貧困勞動(dòng)力生產(chǎn)能力;加大農村電商扶貧力度,打造農業(yè)特色品牌,解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題;大力扶持貧困村農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,確保全縣120個(gè)貧困村每村至少有1個(gè)以上農民專(zhuān)業(yè)合作社;探索將閑置房屋(廠(chǎng)房)、倉庫等入股企業(yè)、合作社,參與收益分配,增加貧困村集體經(jīng)濟收入;大力發(fā)展油茶、葡萄、桑蠶、甘蔗、旱藕、山羊、瑤山牛、跑山雞等八大扶貧產(chǎn)業(yè),激活群眾脫貧的內生動(dòng)力,積極主動(dòng)發(fā)展“貸牛還牛”“貸羊還羊”等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農民增收致富。同時(shí),發(fā)展成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng),帶動(dòng)3萬(wàn)多貧困戶(hù)精準發(fā)展特色脫貧產(chǎn)業(yè)。

  實(shí)施轉移就業(yè)扶貧模式,提升貧困戶(hù)勞務(wù)增收能力。勞務(wù)輸出是促進(jìn)貧困人口增收的重要途徑。都安縣是勞務(wù)輸出大縣,勞務(wù)收入占全縣農村群眾年純收入的“半壁江山”。2016年,都安縣外出務(wù)工人員達15.73萬(wàn)人,其中,貧困人口3.5萬(wàn)人。今年,都安縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為2017年度貧困戶(hù)增收的“首號工程”,多次主持召開(kāi)勞務(wù)輸出工作會(huì ),建立勞務(wù)輸出聯(lián)席制度,由縣委主要領(lǐng)導牽頭,相關(guān)部門(mén)和19個(gè)鄉鎮書(shū)記親自抓,整體推進(jìn)勞務(wù)輸出工作。今年2月9日,廣東深圳·廣西都安專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )在都安縣舉行,深圳45家和縣內6家誠信企業(yè)為求職者提供各類(lèi)崗位6500個(gè),現場(chǎng)達成就業(yè)意向1100多人次;至2月21日,全縣第一批170多名勞務(wù)人員赴深圳就業(yè)。同時(shí),該縣抓好跟蹤服務(wù),維護農民工合法權益,把輸前組織、輸中服務(wù)、輸后管理等有機結合起來(lái),做到“輸出一人、就業(yè)一人、穩定一人”,讓農民工實(shí)現穩定就業(yè),確保勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益。

  實(shí)施信貸金融扶貧模式,提升貧困戶(hù)金融扶持增收能力。金融扶貧是解決財政投入不足、貧困戶(hù)缺資金的主要手段。2016年,都安縣用好用活上級金融扶貧政策,盤(pán)活存量資金6000萬(wàn)元,設立小額信貸風(fēng)險補償金,撬動(dòng)銀行貸款6億元用于金融扶貧,覆蓋全縣1.6萬(wàn)貧困戶(hù),戶(hù)均實(shí)現增收4000元以上。整合涉農資金2000多萬(wàn)元,安排2016年脫貧戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持金2000元/戶(hù),扶持發(fā)展潛力好、帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富作用強的合作社等龍頭企業(yè)38家。今年,該縣進(jìn)一步加大信貸金融脫貧力度,統籌推進(jìn)生態(tài)補償、醫療救助、民生保障等系列脫貧措施,全力抓好低保線(xiàn)和貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”工作,低保戶(hù)和貧困戶(hù)重合率達87.1%以上。

  實(shí)施基礎設施建設扶貧模式,提升貧困戶(hù)改變“窮山惡水”能力;A設施是制約脫貧摘帽的主要短板。2016年以來(lái),都安縣加大投入力度,安排資金6.27億元,實(shí)施交通、水利、住房等三大基礎設施建設大會(huì )戰,全面改善貧困人口基礎設施條件。2016年,該縣脫貧的貧困村和貧困戶(hù)水、電、路、房、網(wǎng)(絡(luò ))、村級公共服務(wù)中心等硬件設施全面達標。今年,該縣又加大了投入力度,深入實(shí)施19個(gè)預脫貧村基礎設施建設,全面改善貧困人口基礎設施條件。 (蒙英姿)