寧明縣堅持問(wèn)題導向，努力探索建立健全各項脫貧工作機制，通過(guò)采取壓實(shí)領(lǐng)導干部肩上的“擔子”、激勵領(lǐng)導干部干事的“勁子”、檢驗脫貧攻堅成效的“果子”、打實(shí)脫貧監督執紀的“板子”的“四子”舉措，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通的脫貧工作制度體系，確保脫貧攻堅工作能夠有力、有序、有效推進(jìn)。

　　壓實(shí)“擔子”，構建完善的責任落實(shí)機制。該縣著(zhù)力完善各級領(lǐng)導班子和干部隊伍扶貧責任落實(shí)機制，層層壓實(shí)脫貧攻堅工作責任，確保工作落實(shí)到位。一是壓實(shí)縣處級領(lǐng)導責任。他們嚴格制定了《寧明縣各級領(lǐng)導班子運行和領(lǐng)導干部管理制度》，強化縣委對脫貧攻堅等中心工作的統帥和引領(lǐng)作用，明確縣委常委對掛點(diǎn)鄉鎮扶貧工作負總責；規定縣處級領(lǐng)導實(shí)行“駐村蹲點(diǎn)”機制，每月到扶貧聯(lián)系點(diǎn)駐村蹲點(diǎn)2次以上，住農家、商農事、解農憂(yōu)，與群眾一起商量制定脫貧計劃，一起研究解決問(wèn)題。二是壓實(shí)鄉鎮主官責任。該縣堅持以脫貧攻堅工作統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，明確鄉鎮黨政主要領(lǐng)導為鄉鎮扶貧工作第一責任人，做到“不脫貧不調整、不出列不調離”。除特殊情況外，嚴格要求鄉鎮黨政主要領(lǐng)導周日必須回到駐地開(kāi)展工作。三是壓實(shí)縣直部門(mén)責任。該縣制定出臺了《縣直及中區直駐縣單位掛點(diǎn)包村工作方案》，要求縣直部門(mén)把脫貧攻堅作為部門(mén)工作的重要內容，做到一把手直接管、親自抓，并派出專(zhuān)人具體負責組織、實(shí)施、落實(shí)本單位承擔的相關(guān)任務(wù)，形成扶貧攻堅合力。四是壓實(shí)駐村工作隊責任。他們出臺了《寧明縣脫貧攻堅工作隊管理辦法》，實(shí)行“五天四夜”工作制度，明確鄉鎮包村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記、駐村指導員每個(gè)月駐村時(shí)間不得少于20天，即每周駐村工作5天、住村4夜，確保駐村工作隊真正駐村開(kāi)展扶貧工作。五是壓實(shí)村一級責任。該縣對村(社區)黨(總)支部書(shū)記實(shí)行全天工作制度，即每天(含周末)必須安排人員開(kāi)展扶貧工作，確保每天有人員在村辦事。村干部每周也要拿出一天時(shí)間學(xué)習有關(guān)政策，解決“不會(huì )幫、幫不動(dòng)、幫不好”的問(wèn)題，真正打通精準扶貧“最后一公里”的問(wèn)題。

　　鼓足“勁子”，構建完善的激勵鞭策機制。該縣切實(shí)建立雙向激勵約束機制，充分調動(dòng)廣大干部抓扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。一是實(shí)施建立“周會(huì )旬查月評”制度。他們堅持每周召開(kāi)一次全縣性的脫貧攻堅工作匯報會(huì )，每10天開(kāi)展一次專(zhuān)項督查，每月進(jìn)行一次專(zhuān)項評比，確保拿出足夠多的時(shí)間和精力推動(dòng)工作落實(shí)。二是實(shí)施“紅黑榜”通報制度。該縣對工作成效突出的單位和個(gè)人列入紅榜進(jìn)行通報表?yè)P，對工作落后的列入黑榜通報批評。三是實(shí)施流動(dòng)“紅黃旗”制度。他們每月對全縣有脫貧攻堅任務(wù)的村(社區)工作完成情況進(jìn)行量化考評，對工作推進(jìn)快的村(社區)授予“紅旗村”，給予村支書(shū)(主任)獎勵500元/人，其他村“兩委”成員獎勵300元/人；對工作推進(jìn)滯后的村(社區)授予“黃旗村”，并對村(社區)“兩委”成員、駐村工作隊、包村干部進(jìn)行約談，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。四是實(shí)施“三獎六問(wèn)”制度。“三獎”，即對扶貧工作成效突出的單位和個(gè)人給予獎工作經(jīng)費、獎工作補休、獎學(xué)習培訓等三種獎勵；“六問(wèn)”，即對扶貧工作推動(dòng)不力的單位和個(gè)人視情況實(shí)行扣發(fā)績(jì)效工資、限期整改、誡勉談話(huà)、待崗、降免職、辭退解聘等六種問(wèn)責。通過(guò)“三獎六問(wèn)”，充分調動(dòng)干部工作積極性，有效解決干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。五是樹(shù)立鮮明選人用人導向。該縣堅持把脫貧攻堅工作一線(xiàn)作為培養、鍛煉、識別、提拔重用干部的主陣地，對在脫貧攻堅工作中取得顯著(zhù)成績(jì)、做出重大貢獻的干部，給予通報表?yè)P乃至提拔重用。一年來(lái)，先后提拔重用扶貧干部25名。

　　檢驗“果子”，構建完善的督查考核機制。該縣以督查、檢查、抽查和考核“三查一考”為抓手，充分發(fā)揮督查考核對扶貧工作的“助推器”作用，在督查考核中檢驗扶貧成效、推動(dòng)工作落實(shí)。一是開(kāi)展專(zhuān)項督查。他們組建由30多名專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)門(mén)督查組，分成3個(gè)小組深入全縣13個(gè)鄉鎮進(jìn)行全覆蓋督查考核，聚焦關(guān)鍵環(huán)節、盯緊重大領(lǐng)域，發(fā)現問(wèn)題限期整改。同時(shí)，對全縣貧困戶(hù)幫扶手冊及相關(guān)臺賬進(jìn)行作業(yè)式批改，切實(shí)提高臺帳資料填寫(xiě)的規范性。二是開(kāi)展隨機檢查。他們利用全縣性會(huì )議時(shí)機，對各鄉鎮各部門(mén)脫貧攻堅工作推進(jìn)情況進(jìn)行當場(chǎng)抽查提問(wèn)，對回答問(wèn)題不完善的人員進(jìn)行通報批評。三是開(kāi)展電話(huà)抽查。他們以電話(huà)形式對第一書(shū)記、指導員駐村情況進(jìn)行抽查，抽查情況列入年度績(jì)效考評。四是狠抓扶貧成效考核。該縣及時(shí)制定出臺了《寧明縣脫貧攻堅幫扶聯(lián)系人管理考核辦法》、《寧明縣精準扶貧實(shí)績(jì)考核辦法》，圍繞干部履職情況、幫扶責任完成情況等對扶貧干部進(jìn)行考核評價(jià)，考核結果作為干部使用的重要依據。

　　打實(shí)“板子”，構建完善的執紀問(wèn)責機制。該縣緊扣脫貧攻堅目標任務(wù)，強化扶貧領(lǐng)域執紀問(wèn)責，著(zhù)力從源頭預防扶貧領(lǐng)域腐敗。一方面，狠抓執紀審查，形成強大震懾。通過(guò)暢通線(xiàn)索來(lái)源渠道及加強線(xiàn)索分析研判，對擬交辦信訪(fǎng)舉報件、各單位排查出的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分析篩選，確保問(wèn)題線(xiàn)索有處理結果。對扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題，發(fā)現一起查處一起，真正做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不查明不放過(guò)、問(wèn)責不到位不放過(guò)”。另一方面，嚴格監督檢查，切實(shí)正風(fēng)肅紀。該縣嚴厲查處數字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題。對搞“數字超越”、虛報信息、不實(shí)不嚴等問(wèn)題進(jìn)行核查，發(fā)現存在數據失真失實(shí)等問(wèn)題的一律進(jìn)行問(wèn)責。同時(shí)，狠抓扶貧資金、項目的管理監督，對易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟、貧困戶(hù)入股分紅及扶貧資金項目管理等進(jìn)行跟蹤督查，拓寬線(xiàn)索渠道、建立舉報平臺、建全監督機制，嚴肅查處違紀問(wèn)題。今年以來(lái)，該縣縣委常委會(huì )專(zhuān)題研究扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責工作8次，召開(kāi)全縣性會(huì )議部署扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責工作6次，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域問(wèn)責集體約談會(huì )9次。2016年11月至2017年10月，累計對143名扶貧領(lǐng)域違紀違規干部進(jìn)行問(wèn)責，其中立案查處28人。(周貽剛 陸振華)