今年以來(lái)，憑祥市深入貫徹國家、自治區及崇左市關(guān)于脫貧攻堅決策部署，在上級部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，采取有效措施，結合實(shí)際，有序推進(jìn)脫貧攻堅工作，亮點(diǎn)凸顯。

　　運用大數據庫，精準指導脫貧攻堅

　　一是建立大數據庫，提高工作效率。憑祥市搜集整理全市各職能部門(mén)從中央到地方共77項涉農惠農政策，統一制作了《憑祥市脫貧攻堅涉農惠農政策清單》，以照單抓藥的方式，向全市30多個(gè)職能部門(mén)采集所有農戶(hù)從2015年—2017年享受惠農政策補助明細數據約30多萬(wàn)條，與建檔立卡貧困人口進(jìn)行數據篩查比對，篩選出建檔立卡貧困人口享受各類(lèi)涉農惠農政策數據約5萬(wàn)多條，整理印發(fā)了《憑祥市2015-2017年貧困戶(hù)享受惠農政策補助明細表》18冊，建立了大數據庫。通過(guò)運用大數據庫分析篩查比對法，極大提高了工作效率。例如，在審批發(fā)放殘疾人“兩項”補貼中，憑祥市采集市殘聯(lián)、市民政、市扶貧辦這3個(gè)職能部門(mén)的數據，運用大數據庫，批量篩選出符合享受殘疾人“兩項”補貼條件的建檔立卡貧困人口531人，采取批量審核、批量公示的方式，發(fā)放2017年殘疾人“兩項”補貼2.655萬(wàn)元。二是依托大數據庫，落實(shí)涉農惠農政策，提高幫扶工作滿(mǎn)意度。憑祥市組織所有幫扶聯(lián)系人學(xué)習大數據庫中各項涉農惠農政策，明確要求各幫扶聯(lián)系人主動(dòng)向貧困戶(hù)宣傳政策，及時(shí)告知符合政策的貧困戶(hù)申請并協(xié)助辦理，確保每項政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，促使政策落地生根，提高幫扶工作滿(mǎn)意度。同時(shí)，依托大數據庫，精準指導幫扶聯(lián)系人記錄《幫扶手冊》中各項涉農惠農政策性收入，確保數據精準。

　　邊境貿易助脫貧

　　近年來(lái)，憑祥市發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，積極落實(shí)上級聯(lián)檢部門(mén)“真邊民、真參與、真受益”的要求，邊貿扶貧取得了良好成效。一是激發(fā)貧困邊民脫貧內生動(dòng)力，通過(guò)組織邊民尤其是貧困邊民以參與互市貿易、邊貿運輸、裝卸貨物等自力更生的方式參與邊貿。目前全市已完成互市貿易邊民信息錄入達28815人，其中貧困邊民2257人；每天參與互市貿易的邊民約5500多人，其中貧困邊民約800多人，每月人均增收300—600元；全市共有4829輛車(chē)備案參與邊貿運輸，其中以貧困邊民自主創(chuàng )業(yè)參與邊貿運輸的名義備案的車(chē)輛140輛；每天開(kāi)展邊貿運輸的車(chē)輛約5500輛次，其中貧困邊民參與邊貿運輸約350輛次，每月人均增收1600—4800元；每天參與邊貿裝卸的邊民約1000多人，其中貧困邊民約280多人，每月人均增收1600—2400元。二是利用“每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅”的政策吸引貧困邊民抱團加入邊貿合作社參與邊貿。目前憑祥市邊貿合作社已從2014年1家發(fā)展到2017年的9家，社員從25人擴大到現在的3800多人，其中貧困社員900多人，每月人均增收1000元。同時(shí)，邊貿合作社按照章程以60%的利潤作為社員的分紅，并給予社員每天出勤補助。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，邊貿合作社已成為了貧困邊民脫貧的重要平臺，實(shí)現貧困邊民“入社即脫貧”。三是利用產(chǎn)業(yè)獎補資金參與邊貿。目前憑祥市投入15.75萬(wàn)元扶持友誼鎮隘口村、匠龍村、召化村這3個(gè)村貧困戶(hù)90戶(hù)參與互市貿易，已獲得收入4.5萬(wàn)元。四是以小額信貸入股委托外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式參與邊貿。憑祥市貧困邊民以小額信貸的方式入股邊貿合作社，股金委托邊貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)，參與互市貿易并獲取分紅。目前憑祥市約500戶(hù)貧困戶(hù)以小額信貸入股委托金海岸投資、眾祥投資等邊貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)，涉及資金約2500萬(wàn)元，已獲得分紅超100萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)精準真脫貧

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾實(shí)現脫貧致富的根本和核心，憑祥市依托香柑(年桔)、葡萄、火龍果、桑葚、美人椒、羊、牛、豬、龜鱉等優(yōu)勢主導資源，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，并把貧困戶(hù)鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困群眾“造血功能”，實(shí)現了貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持100%全覆蓋。

　　大戶(hù)種植引領(lǐng)致富路。一是依托廣西兩岸江現代農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，引進(jìn)臺灣現代農業(yè)先進(jìn)的種植技術(shù)、優(yōu)良品種、經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，以寶島美人椒現代農業(yè)(核心)示范區為核心，規劃建設核心區3120畝、拓展區5240畝、輻射區12000畝。輻射帶動(dòng)憑祥市上石鎮8個(gè)村300戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展“美人椒”種植項目，實(shí)現年人均增收1000元。二是依托憑祥市桂商現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采用“政府引導，整合資源，農民按照標準化種養技術(shù)進(jìn)行種養管理，連片適度開(kāi)發(fā)”的種養模式，種植葡萄、火龍果、柑果、桑葚等特色水果等東南亞水果約1030畝， 輻射帶動(dòng)憑祥市上石鎮6個(gè)村155戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展東南亞水果種植項目，實(shí)現年人均增收1000元。三是依托憑祥市綠農柑果種植有限公司，以3000畝香柑種植扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地為中心，輻射帶動(dòng)憑祥市憑祥鎮、夏石鎮7個(gè)村264戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展香柑(年桔)種植項目，實(shí)現年人均增收1000元。

　　龍頭養殖異軍突出獻扶貧。2017年，憑祥市強化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高養殖業(yè)的組織化程度，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的養殖發(fā)展模式，大力發(fā)展羊、牛、豬、龜鱉等特色養殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。一是引進(jìn)邊關(guān)牧歌廣西增泰牧業(yè)有限公司，投資3.7億元打造一座集養殖種植、科研科教、休閑養老、邊關(guān)民族文化，田園觀(guān)光體驗，跨境農業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的邊關(guān)牧歌生態(tài)示范區，輻射帶動(dòng)憑祥市上石鎮、夏石鎮、憑祥鎮464戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展山羊養殖，實(shí)現年人均增收1000元。二是依托憑祥市祥豐豐農合作社，輻射帶動(dòng)憑祥市憑祥鎮3個(gè)村110戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展龜鱉養殖項目，實(shí)現年人均增收1000元。三是依托憑祥市桂川養殖合作社，以土地流轉的方式利用農戶(hù)閑置土地打造120畝生豬養殖基地，輻射帶動(dòng)憑祥市友誼鎮英陽(yáng)村、三聯(lián)村2個(gè)村270戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生豬養殖項目，實(shí)現年人均增收1000元。另外，憑祥市共有32戶(hù)貧困戶(hù)以小額信貸資金160萬(wàn)元入股委托連城、永祥等龜鱉養殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式獲取分紅6.4萬(wàn)元。

　　發(fā)揮駐村工作隊作用

　　2016年以來(lái)，自治區、崇左市和憑祥市選派了一批敢做事能奉獻，熟悉“三農”工作，熟悉扶貧工作的干部去脫貧攻堅一線(xiàn)。目前選派了駐38個(gè)村(社區)工作隊員(含第一書(shū)記、扶貧副書(shū)記)91人，其中，自治區選派2人，崇左市選派4人，憑祥市直單位選派85人。同時(shí)，憑祥市按照“廳級干部幫扶4戶(hù)，處級干部幫扶3戶(hù)，科級干部幫扶2戶(hù)，一般干部幫扶1戶(hù)”的“4321”結對幫扶機制要求，完成了崇左市、憑祥市2020名兩級干部結對幫扶2016年脫貧戶(hù)、2017年建檔立卡貧困戶(hù)及2014、2015年退出戶(hù)。目前在駐村工作隊員(第一書(shū)記、扶貧副書(shū)記)和幫扶聯(lián)系人的幫助下，憑祥市2017年4個(gè)預脫貧貧困村、1500個(gè)貧困人口已成功實(shí)現脫貧摘帽。尤其是憑祥市積極發(fā)揮幫扶聯(lián)系人作用的“三心四員”工作法(責任心、愛(ài)心、耐心、傾聽(tīng)員、宣傳員、信息員、協(xié)調員)及憑祥市夏石鎮發(fā)揮駐村工作隊員(第一書(shū)記、扶貧副書(shū)記)領(lǐng)帶作用，創(chuàng )新建立的“月指導檢查，周反饋通報”問(wèn)題工作法(每月一指導，明確幫扶聯(lián)系人干什么？每月一檢查，檢驗幫扶聯(lián)系人干得怎么樣？每周一反饋，讓幫扶聯(lián)系人知道問(wèn)題在哪里？每周一通報，掌握問(wèn)題整改怎么樣？)更是得到崇左市的好評。

　　特色行動(dòng)促脫貧

　　一是開(kāi)展全市未上戶(hù)口人員核查特色行動(dòng)。為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、自治區政府辦公廳《關(guān)于做好無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作的通知》指示精神，憑祥市在全市范圍內開(kāi)展貧困戶(hù)無(wú)戶(hù)口人員摸排專(zhuān)項工作，目前已為有《出生醫學(xué)證明》但因各種原因未上戶(hù)口的21人解決了戶(hù)口問(wèn)題。由憑祥市財政出資為因無(wú)《出生醫學(xué)證明》等信息不全的22人做了親子鑒定(DNA檢測)。二是開(kāi)展全市疑似殘疾人核查特色行動(dòng)。憑祥市對疑似殘疾人開(kāi)展全面核查，經(jīng)排查共發(fā)現12名疑似殘疾人，由憑祥市財政出資完成評殘鑒定，并對符合條件的殘疾人發(fā)放了殘疾證，申領(lǐng)了殘疾人相關(guān)補貼。

　　實(shí)現村集體經(jīng)濟收入新跨越

　　自2016年以來(lái)，隨著(zhù)憑祥市脫貧攻堅工作不斷持續推進(jìn)，全市38個(gè)村(社區)尤其是10個(gè)貧困村的基礎設施得到進(jìn)一步改善，加上地理區位的優(yōu)勢，吸引了邊關(guān)牧歌廣西增泰牧業(yè)有限公司、憑祥市綠農柑果種植有限公司等一批企業(yè)(種養大戶(hù))落戶(hù)憑祥。

　　為了突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，憑祥市整合部門(mén)資金，建設道路、水電等一批基礎設施，培育壯大龍頭企業(yè)(種養大戶(hù))等經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，要求龍頭企業(yè)(種養大戶(hù))以入股分紅、勞務(wù)服務(wù)等方式反哺村集體經(jīng)濟。例如，引進(jìn)邊關(guān)牧歌廣西增泰牧業(yè)有限公司，投資3.7億元打造一座集養殖種植、邊關(guān)民族文化，田園觀(guān)光體驗，跨境農業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的邊關(guān)牧歌生態(tài)示范區。公司采取“龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)”相結合的發(fā)展模式，與上石鎮板旺村簽訂《貧困村集體資金委托運營(yíng)協(xié)議書(shū)》，板旺村以入股10萬(wàn)元委托公司進(jìn)行投資運作，實(shí)現每年獲益1.829萬(wàn)元。同時(shí)該園區還輻射帶動(dòng)憑祥市上石鎮、夏石鎮、憑祥鎮464戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展山羊養殖，實(shí)現年人均增收1000元。另外，約有20多戶(hù)貧困戶(hù)在園區內務(wù)工，每月獲得工資性收入人均1500元。引進(jìn)憑祥市綠農柑果種植有限公司，打造3000畝香柑種植扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，以基地為中心，輻射帶動(dòng)憑祥市憑祥鎮、夏石鎮7個(gè)村264戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展香柑(年桔)種植項目，實(shí)現年人均增收1000元。同時(shí)，夏石鎮那樓村、浦門(mén)村通過(guò)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展土地流轉、勞務(wù)服務(wù)等形式獲取村集體經(jīng)濟收入，目前夏石鎮那樓村、浦門(mén)村分別獲得村集體經(jīng)濟收入2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。另外，約有30多戶(hù)貧困戶(hù)在基地內務(wù)工，每月獲得工資性收入人均1200元。

　　引進(jìn)龍頭企業(yè)(種植大戶(hù))實(shí)現了三農三大轉變，即：實(shí)現了從傳統農業(yè)轉向現代農業(yè)生產(chǎn)模式的轉變；實(shí)現了從單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體轉向多種經(jīng)營(yíng)主體模式的轉變；實(shí)現了從貧困戶(hù)單一勞作靠天吃飯轉向依托產(chǎn)業(yè)致富之路收入模式的轉變。這些轉變不僅拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，還讓龍頭企業(yè)(種植大戶(hù))獲得了財富，農業(yè)得到了發(fā)展，農民實(shí)現了增收，村集體經(jīng)濟得到了壯大。(黃培川)