貴港訊 2017年12月28日，桂平市11個(gè)重大項目集中開(kāi)竣工，計劃總投資26.5億元。其中開(kāi)工項目5個(gè)，計劃投資9.5億元；竣工項目6個(gè)，計劃投資16.9億元，這是桂平市深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展項目組團突破行動(dòng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　去年，桂平市堅持“三個(gè)優(yōu)先”、完善“三項制度”、強化“三大保障”九大措施，強力推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展項目建設，共組織實(shí)施國家、自治區、貴港市和桂平市本級重點(diǎn)項目182個(gè)，總投資1105億元，已完成投資123.8億元，占年度投資計劃的98.2%。

　　民生優(yōu)先聚焦熱點(diǎn)和難點(diǎn)

　　“啟德”“啟智”兩棟教學(xué)樓雖然分居而立，卻是同一個(gè)入口，意寓著(zhù)德智密不可分；每棟教學(xué)樓都裝有飲水機，學(xué)生刷卡即可接水；飯堂“溢香樓”寬敞明亮……記者走進(jìn)剛建成的桂平市第五中學(xué)，濃濃的書(shū)香味撲面而來(lái)，該校占地140多畝，將建教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、綜合樓、圖書(shū)館、體育館、學(xué)生食堂及其它附屬配套設施，規劃設置80個(gè)教學(xué)班，可容納4800名學(xué)生。

　　桂平市委常委、宣傳部部長(cháng)蒙愛(ài)杏介紹，當地近10年沒(méi)有增建一所中小學(xué)了，群眾對“大班額”問(wèn)題反映強烈。“在縣域經(jīng)濟的發(fā)展項目上，我們制定‘三個(gè)優(yōu)先’原則來(lái)規劃編制基礎設施、公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資計劃，群眾高度關(guān)切、與民生息息相關(guān)的項目便是其中之一，主要是聚焦解決群眾上學(xué)難、就醫難、出行難等熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是圍繞到2018年通過(guò)國家、自治區兩級義務(wù)教育均衡發(fā)展考核驗收，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰小學(xué)、第五中學(xué)等12個(gè)義務(wù)教育基礎階段學(xué)校建設工程，占縣域公共服務(wù)設施能力提升行動(dòng)項目總數的31.5%，占總投資的31.1%。”

　　其次是優(yōu)先安排打基礎、利長(cháng)遠的基礎性項目，主要是著(zhù)眼于彌補短板，重點(diǎn)布局一批具有決定性作用的基礎性項目。比如為突破交通瓶頸，規劃布局了國道G358線(xiàn)東塔至蒙圩線(xiàn)改擴建工程，把桂平城區的東西向出口通道由二級路升級為一級路，使城區與高速公路出口、與高鐵站的通道更加順暢、便捷；著(zhù)眼于實(shí)施鄉村振興戰略和保障糧食安全，布局了2個(gè)總面積達3.7萬(wàn)畝的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目和一批重點(diǎn)灌區項目，有效改善農村農業(yè)基礎設施條件。

　　符合自治區重點(diǎn)布局的項目也是優(yōu)先安排之一，主要是對接自治區三年行動(dòng)計劃，積極謀劃基礎設施和公共服務(wù)設施項目。目前已確定縣域基礎設施項目182個(gè)、總投資277.79億元；縣域公共服務(wù)基礎設施項目250個(gè)、總投資63.67億元。

　　完善制度推進(jìn)“紅黑榜”

　　前不久，桂平市市政局和麻垌鎮有關(guān)負責人因農村改廚改廁、扶貧工作等推進(jìn)緩慢而上了“黑榜”，相關(guān)負責人在會(huì )上表態(tài)，一定會(huì )限期整改和迅速推進(jìn)。

　　據悉，自改廚改廁項目啟動(dòng)以來(lái)，由于群眾對該項目了解不多，因而參與整改的積極性不高。這次“黑榜”通報后，社步、社坡、木圭等一批鄉鎮積極查找進(jìn)度滯后的原因，安排人員專(zhuān)職盯緊跟進(jìn)，深入村民家里溝通宣傳，并隨時(shí)匯報進(jìn)度，如今改廚和改廁成了深受歡迎的民心工程。截至去年12月中旬，改廚開(kāi)工率92.82%、完工率為84.89%；改廁開(kāi)工率95.77%，完工率為87.31%。

　　“紅黑榜”是桂平市“完善三項制度、組團推進(jìn)項目建設”的殺手锏之一。在這項“完善臺賬點(diǎn)評制度”中，每個(gè)項目都建立清單式工作臺帳，做到掛號公示、銷(xiāo)號管理，問(wèn)題解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。根據臺賬記錄進(jìn)度和項目實(shí)施情況，每?jì)蓚�(gè)月組織市四家班子領(lǐng)導和各項目責任單位負責人到項目現場(chǎng)觀(guān)摩點(diǎn)評，評出5個(gè)推進(jìn)較好和5個(gè)推進(jìn)較差的項目，將點(diǎn)評情況通過(guò)“紅黑榜”的形式通報。

　　完善領(lǐng)導包干負責制度。做好包項目前期工作、包項目包裝、包項目推進(jìn)、包通過(guò)驗收、包項目入庫統計；完善分級協(xié)調制度，針對項目推進(jìn)中遇到的困難，由責任單位先行協(xié)調解決，如不能解決的，提交包干項目的處級領(lǐng)導協(xié)調解決；處級領(lǐng)導不能協(xié)調解決的，提交項目組團協(xié)調解決；項目組團不能解決的，市政府主要領(lǐng)導在每月第一個(gè)工作日召開(kāi)的項目推進(jìn)協(xié)商會(huì )議上研究解決。涉及重大事項的，提交市委常委會(huì )討論研究。“三項制度對項目建設推進(jìn)很大，截至2017年11月底，85個(gè)組團項目已完成投資52.75億元，完成年度計劃的61.09%。”桂平市長(cháng)陳錦秀說(shuō)。

　　強化保障有地有錢(qián)有激勵

　　2017年12月25日，桂平市長(cháng)安工業(yè)園區的豪恩科技有限公司正在安裝3條先進(jìn)的LED自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和檢測設備。蒙星強介紹，近兩年，項目所在地的原昊大公司受大環(huán)境影響，產(chǎn)品達不到客戶(hù)要求，公司頻臨倒閉，市委市政府整合其土地資源，引進(jìn)恩東照明公司入股，帶來(lái)照明專(zhuān)利60多項，擴建1萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房，生產(chǎn)線(xiàn)建成后，日產(chǎn)節能LED路燈燈頭1000套、年產(chǎn)值1.2億，“這是桂平市2017年以來(lái)完成12宗清理閑置土地處置整改的突出案例。”

　　同日，位于江北新區范圍內幾臺挖掘機也正在拆除違章房屋，由于前期思想動(dòng)員工作到位，已有20多戶(hù)村民到江北新區市政建設項目指揮部，自愿在拆遷協(xié)議書(shū)上簽名，涉及金田大道——龍潭大道需要拆遷的60戶(hù)也簽了過(guò)半。桂平市委常委、統戰部長(cháng)陳淑君介紹，因客觀(guān)原因停滯撂荒的江北新區市政建設項目，日前在各部門(mén)的緊密配合下，解決了項目用地及建設資金等問(wèn)題，當天共拆除13座樓房約3000多平方米。

　　陳錦秀介紹，在建立健全項目建設保障機制中，首先是強化資金保障，加強財政資金統籌整合，特別是在貧困村基礎設施建設方面，整合各方面涉農資金3.2億元，貧困村道路、電網(wǎng)、人飲工程等基礎設施項目年度建設計劃已基本完成。大力推廣PPP融資模式，聘請咨詢(xún)公司對項目謀劃包裝，使更多項目入庫。“2017年正在進(jìn)行PPP項目包裝23個(gè)，計劃融資78.44億元。”

　　在土地保障方面，優(yōu)先保障基礎設施建設用地，2017年安排用地23.67公頃。實(shí)施城鄉建設用地增減掛計劃，摸清潛力地塊5200多畝，2017年預計可實(shí)施2665畝。開(kāi)展閑置土地處置清理工作，整改完成閑置土地12宗。

　　該市強化激勵保障，把推進(jìn)項目建設作為工作實(shí)績(jì)綜合評價(jià)的重要依據，實(shí)行獎懲激勵制度，實(shí)施一線(xiàn)工作法，每季度由各項目組根據項目建設一線(xiàn)考評情況向市委推薦表現優(yōu)秀的干部。“17名在大藤峽水利工程、玉柴光伏發(fā)電項目、高鐵、高速路建設等項目建設中表現優(yōu)秀的干部得到提拔重用，分派到人大、政協(xié)、鄉鎮黨委政府中新的崗位上擔任領(lǐng)導。”桂平市委組織部副部長(cháng)覃炎慶介紹。