昔日以蓮藕、甘蔗等農業(yè)產(chǎn)品為自豪、而工業(yè)幾乎為空白的貴港市港北區，近年來(lái)實(shí)施“富民優(yōu)先”發(fā)展戰略，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，飼料、化工、建材、電線(xiàn)電纜、木業(yè)、服裝、皮革、食品等已經(jīng)成為該區的支柱產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的帶動(dòng)使該區經(jīng)濟快速發(fā)展，截至２００４年１２月２０日，該區提前實(shí)現了“三突破”目標，生產(chǎn)總值完成１８．１５億元，比去年同期增長(cháng)１７．２％；財政收入１．４４億元，同比增長(cháng)２１．５８％；固定資產(chǎn)投資６億元，同比增長(cháng)９７．４％；城鎮居民人均可支配收入６５００元，同比增長(cháng)１０％。

　　引民企大量入區 為富民打堅實(shí)基礎

　　港北區的經(jīng)濟幾乎是在一張白紙上發(fā)展起來(lái)的。作為貴港市的行政、文化、經(jīng)濟中心所在地，港北區經(jīng)濟總量少，工業(yè)幾乎為零，沒(méi)有突出的資源優(yōu)勢，也不屬于老、少、邊、山、窮地區，無(wú)法享受?chē)�家和自治區有關(guān)優(yōu)惠政策，如何發(fā)展縣域經(jīng)濟，是擺在該區領(lǐng)導班子面前的嚴峻課題。區委書(shū)記寧德林認為，港北區工業(yè)基礎薄弱，從一開(kāi)始就重點(diǎn)發(fā)展大工業(yè)不現實(shí)。但港北區可以揚長(cháng)避短，發(fā)揮毗鄰廣東的區位優(yōu)勢和民間經(jīng)濟活躍、能人多的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，為富民強區打下堅實(shí)基礎。港北區委、區政府經(jīng)過(guò)深入調查研究和充分的討論，最終形成了共識，提出了“以加快發(fā)展為主題，以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟等非公經(jīng)濟為主戰場(chǎng)，以提高人民群眾生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)”的工作思路。

　　為此，港北區出臺了一系列優(yōu)惠政策，從土地、稅收等方面大幅度讓利于商，如對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在１０年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中，對區外企業(yè)、單位和個(gè)人到港北獨資或聯(lián)營(yíng)新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，對外方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，５年內免征企業(yè)所得稅。地方財政也拿出部分資金對新辦企業(yè)進(jìn)行扶持等。在符合城市規劃的前提下，對固定資產(chǎn)投資在５００萬(wàn)元以上（不含征地、租地費用）的工業(yè)項目建設用地的征地和選址優(yōu)先安排，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)：新建或擴建工業(yè)項目需征用土地的或需要臨時(shí)使用集體所有土地的，征地費用按有關(guān)法規補償農民的支出和必須支付中央、自治區收取部分外，屬港北區本級所收部分全部免收等。由于該區投資環(huán)境好，一大批外地客商紛紛前來(lái)投資。到２００３年，全區擁有上規模的民營(yíng)企業(yè)３２３家，投資總額２９．５６億元，其中年產(chǎn)值５００萬(wàn)元以上的企業(yè)１３家，年總產(chǎn)值達８．８億元，實(shí)現工業(yè)增加值２．９５億元，民營(yíng)經(jīng)濟對全區生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率分別達到８９％、９３％，港北區初步形成了具有較強市場(chǎng)競爭力的飼料、化工、建材、電線(xiàn)電纜、木業(yè)、服裝、皮革、食品等支柱行業(yè)。

　　做最出色“保姆” 讓民企健康成長(cháng)

　　由于體制的原因，城區一級政府沒(méi)有多少審批權，企業(yè)的立項、辦證都要跑市有關(guān)部門(mén)。港北區黨委、政府領(lǐng)導深知自己“弱勢政府”的角色，一方面他們把自己定位為企業(yè)的“保姆”，免費為外商代辦一切項目落戶(hù)的有關(guān)手續，為企業(yè)發(fā)展提供“全方位”服務(wù)，真正做到企業(yè)“張口”，政府“跑腿”。另一方面，他們決不干預企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)來(lái)調配資源。該管的管好，不該管的，堅決退出。

　　用寧德林的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是要做“最出色的‘保姆’，扶持一批好企業(yè)�！保玻埃埃茨辏冈�，負責萬(wàn)千飼料有限公司供電的江南變電站線(xiàn)路突發(fā)故障，致使該公司被迫全線(xiàn)停產(chǎn)。這對于一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的，停產(chǎn)一天的損失就是１００多萬(wàn)元��！公司負責人急上眉梢，港北區區長(cháng)李英榮獲悉此事后，馬上與市供電部門(mén)聯(lián)系協(xié)調，共商解決措施，供電檢修部門(mén)連夜搶修線(xiàn)路，終于在停電的第二天凌晨就恢復了供電，將公司的損失降到了最低點(diǎn)。

　　做好“保姆”，還包括要維護好企業(yè)的合法權益，保障好企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。為此，港北區成立了民營(yíng)經(jīng)濟投訴中心，專(zhuān)門(mén)負責處理侵害各類(lèi)企業(yè)投資者和從業(yè)人員的合法權益的違法違紀行政行為或行政不作為等。此外，港北區還對２００３年納稅１０萬(wàn)元以上守法經(jīng)營(yíng)的５５家骨干企業(yè)授予“港北區重點(diǎn)保護企業(yè)”牌匾，規定除司法機關(guān)依法查處違法犯罪案件外，其他區直部門(mén)到企業(yè)檢查，必須報區政府審批同意，未經(jīng)審批進(jìn)入企業(yè)的，將對有關(guān)責任人嚴懲不怠。

　　發(fā)揮民企帶動(dòng)力 讓百姓人人得實(shí)惠

　　創(chuàng )建于１９９８年的揚翔飼料有限公司，目前已成為全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司通過(guò)“公司＋基地＋農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，吸引了１３７萬(wàn)戶(hù)農民加盟到產(chǎn)業(yè)化養豬的行列中。在港北區大圩鎮永隆村１隊，全隊有３９戶(hù)農戶(hù)，家家戶(hù)戶(hù)都加盟到揚翔公司產(chǎn)業(yè)化養豬行列當中，全隊豬存欄５４３頭，其中母豬存欄４２頭，肉豬存欄２６９頭，仔豬存欄２３２頭，農戶(hù)上半年已出欄仔豬２５６０頭，戶(hù)均出欄６５頭，出欄肉豬４５０頭，戶(hù)均出欄１１頭，養豬收入共１１６．８萬(wàn)元，上半年僅養豬人均純收入就達到１５００元。農戶(hù)姚學(xué)勤飼養了１５０頭豬，產(chǎn)值超過(guò)１３萬(wàn)元，養了４年的豬，建成了一棟４層４５０平方米的住宅樓，成為了該隊的養豬致富的典型戶(hù)。而像姚學(xué)勤這樣的典型戶(hù)在港北區就有３０００多戶(hù)。

　　　港北區在招商引資中注重引進(jìn)切合港北實(shí)際、能帶動(dòng)農民致富的農業(yè)龍頭企業(yè)，并通過(guò)企業(yè)和市場(chǎng)輻射帶動(dòng)農民致富奔小康，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，港北區出現了揚翔飼料、萬(wàn)千飼料、暨陽(yáng)絲綢貿易、德才生物、農園生態(tài)、正大白毛雞等農業(yè)龍頭企業(yè)。在這些企業(yè)的帶動(dòng)下，港北區農戶(hù)紛紛加入到養豬、養雞、種桑養蠶、種植特色花卉等產(chǎn)業(yè)化種養的行列，走上了標準化規模種養的致富之路。如通過(guò)揚翔、萬(wàn)千等公司的帶動(dòng)，港北區１萬(wàn)多農戶(hù)加入到標準化規模種養的致富行列，僅此一項，去年，該區就增收１３００多萬(wàn)元。同時(shí)以揚翔、萬(wàn)千等為代表的民營(yíng)企業(yè)吸納了該區城鎮待業(yè)青年、下崗工人、復退軍人３．２５萬(wàn)人就業(yè)，轉移農村剩余勞動(dòng)力３．６７萬(wàn)人。