馬山縣：闖出“生態(tài)+體育+旅游+扶貧+縣域經(jīng)濟”發(fā)展新模式

2018-07-24 17:02　

　　《馬山全景圖》作者：趙志岸

　　2017中國-東盟山地馬拉松賽(馬山站)參賽選手沖出起跑線(xiàn)(趙志岸攝)

　　馬山黑山羊

　　馬山縣是新時(shí)期國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化治理重點(diǎn)片區縣，也是“中國黑山羊之鄉”“中國長(cháng)壽之鄉”“中國民間文化藝術(shù)之鄉”“中國會(huì )鼓之鄉”“國家生態(tài)文明先行示范區”“全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣”、國家衛生縣城。2017年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，馬山縣全面貫徹落實(shí)自治區和南寧市的部署，結合縣情加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。全縣地區生產(chǎn)總值完成55.18億元，增長(cháng)5.2%；固定資產(chǎn)投資42.19億元，增長(cháng)10.7%;規模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.16億元，增長(cháng)13%；社會(huì )消費品零售總額25.34億元，增長(cháng)10%；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.45億元，增長(cháng)5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.8%、9.3%。

　　堅持“政策領(lǐng)航”，闖出綠色發(fā)展新路子

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟是馬山打贏(yíng)脫貧攻堅戰的潛力所在、空間所在、希望所在。馬山縣認真貫徹自治區、南寧市黨委、政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》等文件精神，立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區發(fā)展定位，把脫貧攻堅擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，堅定生態(tài)發(fā)展理念，探索確定了“生態(tài)+體育+旅游+扶貧+縣域經(jīng)濟”的發(fā)展新模式。學(xué)好用足上級穩增長(cháng)、鄉村振興和深度貧困縣扶持政策，出臺了縣本級穩增長(cháng)“17條”舉措，研究了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)三年行動(dòng)計劃，制定了《馬山縣扶貧產(chǎn)業(yè)獎補暫行辦法》《馬山縣招商引資激勵暫行辦法》《馬山縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》等十多份文件，有效激發(fā)縣域經(jīng)濟內生動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　突出“強優(yōu)補短”差異發(fā)展，瞄準目標任務(wù)出實(shí)招

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是新常態(tài)下提升綜合經(jīng)濟實(shí)力的主攻方向。馬山縣緊緊圍繞南寧市“二產(chǎn)補短板、三產(chǎn)強優(yōu)勢、一產(chǎn)顯特色”的總體思路，以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，打好“組合拳”，做好融合發(fā)展文章，積極培育“美麗經(jīng)濟”，努力讓更多老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。

　　以“鄉村振興”為抓手，推動(dòng)休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展。切實(shí)抓住產(chǎn)業(yè)興旺這一重點(diǎn)，深化“產(chǎn)村互動(dòng)，農旅融合”，整合資金推動(dòng)休閑農業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施現代特色農業(yè)“10+3行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)縣本級“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。加大投入，安排專(zhuān)項資金大力推進(jìn)現代特色農業(yè)示范區和生態(tài)綜合示范村建設，全縣建成了區市縣鄉級示范區17個(gè)，市縣級生態(tài)綜合示范村13個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣休閑農業(yè)和鄉村旅游點(diǎn)從75家發(fā)展到148家，初步實(shí)現了“鄉鄉建有現代特色農業(yè)示范園”“村村建有休閑農業(yè)點(diǎn)”的目標。著(zhù)力提升農業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮市縣選派51名科技特派員作用，大力推廣新技術(shù)新品種，加快“三品一標”認證工作，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，陽(yáng)光玫瑰葡萄、有機蔬菜等新果蔬品種種植面積逐年提升，盛世生態(tài)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)自治區級無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證，樂(lè )村淘、山里人等本地企業(yè)與中信國安合作助推馬山農特產(chǎn)品順利實(shí)現進(jìn)城上京銷(xiāo)售。2017年，馬山縣成功獲評為“全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣”。

　　以“體旅融合”為引擎，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。找準“綠水青山”和“金山銀山”的結合點(diǎn)，以創(chuàng )建廣西特色旅游名縣為抓手，積極推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。馬山縣政府與中國登山協(xié)會(huì )構建扶貧協(xié)作關(guān)系，通過(guò)連續舉辦中國-東盟山地馬拉松賽、山地戶(hù)外體育旅游大會(huì )·攀巖精英挑戰賽、“環(huán)廣西”和“月月生態(tài)體育旅游活動(dòng)”等賽事活動(dòng)，打造了“中國山馬最美賽道”和永不落幕的文化旅游美食品牌，推動(dòng)國際體育賽事與地方傳統文化美食旅游節、公益活動(dòng)以及脫貧攻堅深度融合。“體育+旅游+扶貧”的馬山模式獲得國家體育總局和社會(huì )各界的熱情點(diǎn)贊，并獲評為2017年廣西十大體育新聞。特別是中國首個(gè)攀巖特色體育小鎮試點(diǎn)項目落戶(hù)馬山以來(lái)，已開(kāi)發(fā)攀巖線(xiàn)路201條(正在開(kāi)線(xiàn)350條)，建成6所攀巖學(xué)校、6條登山棧道、60畝露營(yíng)大草坪和1個(gè)攀巖培訓基地等配套設施，完成了攀巖、溜索、飛拉達等特色旅游體驗項目，吸引了大批中外游客前來(lái)體驗、旅游。全力推進(jìn)旅游基礎設施和重大項目建設，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規模，2017年全縣接待旅游總人數319.5萬(wàn)人次、增長(cháng)18.5%，旅游總收入22.3億元、增長(cháng)30.59%，旅游業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧率達到20.6%。加快發(fā)展電子商務(wù)、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)，馬山縣成功入圍創(chuàng )建全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，環(huán)弄拉生態(tài)旅游集聚區獲評為“南寧市現代服務(wù)業(yè)集聚區”，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達65.6%，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　以“做大增量”為重點(diǎn)，努力補齊工業(yè)發(fā)展短板。以工業(yè)園區為依托、重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、項目建設為抓手，努力做大增量、做優(yōu)存量。持續加大蘇博工業(yè)園區配套設施建設，實(shí)現投產(chǎn)企業(yè)6家；圍繞“推項目、破機制、優(yōu)環(huán)境、引企業(yè)”強化園區招商，從招商規劃、組織領(lǐng)導、獎補政策、激勵機制等方面加大招商引資力度，學(xué)好用活貧困縣IPO企業(yè)上市綠色通道政策，成功引進(jìn)企業(yè)5家，計劃總投資6.3億元，已建成投產(chǎn)3家。全年技改投資5.93億元，同比增長(cháng)170%，造紙、酒精等傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級，南華糖業(yè)公司成功實(shí)現“白改紅”改制，成為國內最大的紅糖生產(chǎn)企業(yè)。全縣新增規模以上企業(yè)2家、億元企業(yè)1家。

　　以“生態(tài)宜居”為導向，擦亮山清水秀金字招牌。以建設美麗縣城為中心、打造特色小鎮為紐帶、建設美麗鄉村為基點(diǎn)，持續改善城鄉發(fā)展環(huán)境。2017年共實(shí)施城建重點(diǎn)項目15個(gè)，完成投資5.6億元。結合“環(huán)廣西”完成賽道沿線(xiàn)房屋立面改造，建成56公里的壯族民俗風(fēng)光旅游帶，獲南寧市賽事鄉村沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌改造考核評比一等獎。扎實(shí)開(kāi)展宜居鄉村活動(dòng)，美麗鄉村工作考評排在南寧市五縣一區首位；農村改廁改廚超額完成年度目標任務(wù)，全區宜居鄉村基礎便民專(zhuān)項活動(dòng)農村改廁改廚工作現場(chǎng)會(huì )在馬山召開(kāi)；縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結果排在全區前列，森林覆蓋率持續保持全市第一；堅決落實(shí)南寧市打贏(yíng)“藍天保衛戰”的部署，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到國家二級標準，馬山的生態(tài)品牌得到不斷鞏固提升。

　　狠抓“投資拉動(dòng)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�；盍�

　　堅持將項目投資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”，著(zhù)力抓項目、促招商、優(yōu)服務(wù)。創(chuàng )新成立縣、鄉(鎮)兩級項目辦公室，堅持縣領(lǐng)導聯(lián)系重大項目服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機制，強化項目?jì)浜颓捌诠ぷ�，�?ldquo;資金等項目”持續向“項目等資金”轉變；以“項目攻堅(服務(wù)企業(yè))提升年”為抓手，打通項目服務(wù)“最后一公里”，狠抓項目落地見(jiàn)效。2017年共實(shí)施重大項目56個(gè)，其中5000萬(wàn)以上項目個(gè)數達20個(gè)，增長(cháng)81.8%，完成投資12.6億元，增長(cháng)82.3%；27個(gè)區市層面統籌推進(jìn)項目均超額完成投資計劃；貴南高鐵新區綜合開(kāi)發(fā)建設項目、喬老河連片連線(xiàn)旅游綜合開(kāi)發(fā)項目、中國弄拉田園綜合體項目等一批重大項目加快推進(jìn)，為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。大力推進(jìn)“放管服”改革，初步實(shí)現讓“數據多跑腿，群眾少跑路”；健全“一站式、保姆式”服務(wù)機制，實(shí)行招商項目行政審批專(zhuān)人協(xié)辦制，2017年意向簽約招商項目19個(gè)，區外境內實(shí)際到位內資3.21億元，完成市級下達任務(wù)的160.5%。馬山縣還把全面從嚴治黨貫穿于縣域經(jīng)濟和脫貧攻堅的全過(guò)程，以“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”為抓手，持續開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，深入查找整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，掃除作風(fēng)之弊和發(fā)展障礙，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、盡責擔當的良好氛圍。

　　緊扣脫貧攻堅，實(shí)現縣域發(fā)展加速度

　　馬山縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇。充分用好南寧市支持深度貧困縣脫貧的“三大舉措13條具體措施”，2017年籌措各類(lèi)專(zhuān)項扶貧資金13.8億元投入脫貧攻堅，全力打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協(xié)作“五場(chǎng)硬仗”，著(zhù)力提升教育、醫療、住房“三保障”水平，全縣90%的貧困村集體經(jīng)濟實(shí)現了零的突破，其中33個(gè)貧困村集體經(jīng)濟年收入達2萬(wàn)元以上；2017年11個(gè)貧困村、15129名貧困人口實(shí)現脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2016年的14.1%下降到11.6%。2018年3月，結合深入馬山督查調研情況，國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導在全國貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人工作現場(chǎng)會(huì )上對馬山縣的扶貧工作成效給予肯定。2017年馬山縣民生支出占一般公共預算支出的86.5%，提前四年通過(guò)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定，高考連續兩年實(shí)現“雙百”目標；成功創(chuàng )建自治區文明城市，入圍全區全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)縣；完成27大項66個(gè)子項區、市、縣為民辦實(shí)事項目，人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度穩步提升；全縣群眾安全感達94.5%。

　　新時(shí)代、新?lián)�、新作為，下一步，馬山縣將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行新發(fā)展理念，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，圍繞南寧市實(shí)施“六大升級工程”、建設“四個(gè)城市”的總體部署，自覺(jué)踐行“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，努力推進(jìn)馬山縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興再上新臺階，堅決打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。

　　(中共馬山縣委員會(huì ) 馬山縣人民政府)