在嚴重石漠化地區，扶貧產(chǎn)業(yè)能發(fā)展什么？光給資金行嗎？去年6月23日，習近平總書(shū)記在全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上的關(guān)切詢(xún)問(wèn)，在都安瑤族自治縣縣委書(shū)記陳繼勇心中引起強烈震動(dòng)——兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)出了都安的短板，戳到了痛處。陳繼勇是當時(shí)參加座談會(huì )的全國5個(gè)深度貧困地區縣委書(shū)記之一，現場(chǎng)聆聽(tīng)了總書(shū)記的重要講話(huà)。

　　精準扶貧面臨脫貧摘帽和生態(tài)保護兩場(chǎng)戰役，怎么打？如何贏(yíng)？找準產(chǎn)業(yè)方向、激發(fā)內生動(dòng)力，甚為關(guān)鍵！

　　通過(guò)實(shí)踐和探索，都安看準并堅決推進(jìn)貸牛還牛、貸羊還羊和糧改飼生態(tài)的種養模式，成了破解難題主要的、可行的策略之一。

　　創(chuàng )新模式，讓貧困戶(hù)“無(wú)障礙”參與

　　缺乏啟動(dòng)資金，是貧困戶(hù)脫貧面臨的第一道“坎”。

　　下坳鎮隆壩村貧困戶(hù)蒙紹敏，曾飽受資金難題困擾。去年5月在幫扶干部的引導下，從企業(yè)“貸”到一頭牛犢，飼養一年多長(cháng)到413公斤，以每公斤28元賣(mài)回給企業(yè)，扣除成本后，賺了一筆不小的差價(jià)。

　　8月3日，蒙紹敏手里緊攥著(zhù)剛領(lǐng)到的11564元賣(mài)�？�，臉上蕩漾著(zhù)微笑：“我要繼續貸牛養，真正實(shí)現脫貧致富。”

　　現在像蒙紹敏這樣參與貸牛還牛、貸羊還羊項目的貧困戶(hù)越來(lái)越多。在東廟鄉安寧村弄東屯，有92戶(hù)村民以土地、資金入股合作社參與養牛，其中有86戶(hù)貧困戶(hù)。“合作社成員共同籌資、共同出力、共擔風(fēng)險、共同致富，貧困戶(hù)通過(guò)入股分紅、貸牛還牛盈利、投入勞力等取得收入。”駐村第一書(shū)記藍凜介紹，安寧村建立了3個(gè)養殖合作社4個(gè)牛場(chǎng)，貸牛還牛項目實(shí)現了對全村貧困戶(hù)的全覆蓋。

　　貸牛還牛是通過(guò)小額扶貧貸款資金扶持貧困戶(hù)養牛，貧困戶(hù)免費從企業(yè)貸牛，把牛養大后再“還”給企業(yè)，企業(yè)扣除牛犢費用后收益歸貧困戶(hù)所有。貧困戶(hù)還牛后再貸牛，滾動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現可持續增收。

　　養殖戶(hù)勞動(dòng)力充足的可以自養，沒(méi)有勞動(dòng)力的可以請合作社或能人代養，勞動(dòng)力不足的可以互助共養、聯(lián)建聯(lián)養，方式靈活多樣。

　　如此一來(lái)，貧困戶(hù)參與貸牛還牛項目完全沒(méi)了障礙。這點(diǎn)燃了群眾養牛養羊的熱情，激活了脫貧的內生動(dòng)力。不到兩年時(shí)間，都安肉牛從9.27萬(wàn)頭發(fā)展到近15萬(wàn)頭，肉羊從69.42萬(wàn)只發(fā)展到近80萬(wàn)只，帶動(dòng)貧困群眾13072戶(hù)54902人。

　　貸牛還牛、貸羊還羊項目讓人們看到了在大石山區發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的希望。河池市把貸牛還牛項目列入市級層面“十大百萬(wàn)扶貧產(chǎn)業(yè)”予以扶持。都安計劃到2019年底養牛達到20萬(wàn)頭，養羊達到100萬(wàn)只，實(shí)現“縣有基地、鄉有牛場(chǎng)、村有牛社、戶(hù)有牛羊(戶(hù)均一頭�；�10只羊以上)”的目標，貧困戶(hù)年均增收5000元以上，從而實(shí)現脫貧摘帽。

　　合力扶持，把貧困戶(hù)風(fēng)險降到最低

　　貸牛來(lái)養，萬(wàn)一牛意外死亡怎么辦？

　　“政府給貧困戶(hù)每頭牛投保400元，如果牛犢出現病死等意外，保險理賠完畢后貧困戶(hù)可補領(lǐng)養1頭牛犢。”保安鄉貧困戶(hù)周生峰說(shuō)，如果沒(méi)有保險兜底，一頭牛犢五六千元，萬(wàn)一死了，大多數貧困戶(hù)都負擔不起。養殖與風(fēng)險相伴。如果考慮不周、措施不當，貧困戶(hù)不僅不能增收，還可能背負債務(wù)。(下轉第二版)

　　(上接第一版)

　　為降低養殖戶(hù)的風(fēng)險，都安建立了“政府、企業(yè)、保險、幫扶干部、農戶(hù)”五位一體協(xié)同推進(jìn)的幫扶機制。政府搭建平臺，專(zhuān)門(mén)成立牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，跟蹤服務(wù)；引進(jìn)企業(yè)建設種牛繁育養殖基地，保價(jià)回購；引入保險企業(yè)為牛犢上保，共擔風(fēng)險；幫扶干部當好聯(lián)絡(luò )員，穿針引線(xiàn)；農戶(hù)科學(xué)養殖，實(shí)現增收。以此形成協(xié)作幫扶長(cháng)效機制，讓養殖戶(hù)在養殖全過(guò)程有保障。

　　為補強養殖技術(shù)短板，該縣聘請廣西大學(xué)和廣西農科院的專(zhuān)家作為養殖基地的長(cháng)期技術(shù)指導員，引進(jìn)“微生物+”等先進(jìn)技術(shù)、理念和管理方法，搞生態(tài)養殖繁育。在牛犢身上植入可追溯芯片。在養殖過(guò)程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門(mén)為養殖戶(hù)隨時(shí)提供日常技術(shù)指導及防病治病服務(wù)。

　　“技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，‘單打獨斗’的養殖戶(hù)做不了，需要政府協(xié)調推進(jìn)、企業(yè)參與。”陳繼勇說(shuō)，引進(jìn)、推廣技術(shù)主要圍繞三個(gè)目的：一是防病治病，二是實(shí)現生態(tài)養殖，三是提高養殖效益。

　　傳統的規模養殖，人在遠處就聞到臭味，可記者走進(jìn)圈養著(zhù)數千頭牛的地蘇鎮大都華牛生態(tài)養殖基地，并沒(méi)有聞到刺鼻氣味。“我們采用微生物先進(jìn)技術(shù)處理，基本消除了臭味。”基地負責人說(shuō)。

　　“技術(shù)運用得好，牛平均每天可長(cháng)4斤，不懂技術(shù)平均每天長(cháng)2.5斤就了不起了。”地蘇鎮拉棠村養殖大戶(hù)韋克對此深有體會(huì )。他存欄的18頭牛個(gè)個(gè)毛光體肥。

　　產(chǎn)銷(xiāo)對接，實(shí)現項目惠農最大化

　　農產(chǎn)品賣(mài)得出去，農民才能“變現”增收。

　　當牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規模后，肉牛肉羊供應量必然超出本地的市場(chǎng)需求，屆時(shí)銷(xiāo)路將是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)卡口，如何拿出“管用措施”？都安未雨綢繆，引導龍頭企業(yè)投資3億元建設西南冷鏈倉儲物流中心、牛羊屠宰加工廠(chǎng)和電商銷(xiāo)售中心等，推動(dòng)牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)暢通、無(wú)縫對接。

　　“對口幫扶河池的深圳市牛肉羊肉消費量大。屠宰加工和倉儲物流一體化能保證頭天晚上牛羊在都安進(jìn)屠宰廠(chǎng)，第二天早上生態(tài)牛羊肉出現在深圳市民的餐桌上。”陳繼勇說(shuō)，“更重要的是延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，一頭牛創(chuàng )造出兩頭牛以上的價(jià)值，還可增加貧困人口就業(yè)，使項目惠農最大化。”

　　經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，都安一頭牛拉出了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，繁育、養殖、屠宰、加工、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等每個(gè)環(huán)節都有企業(yè)在做或牽頭做，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局。

　　牛羊需要青飼料，都安順勢“以獎代補”實(shí)施“糧改飼”工程，動(dòng)員群眾將原先種玉米的旱地改種牧草，以種定養、以養促種、草畜配套、循環(huán)發(fā)展。目前全縣“糧改飼”種植面積已達5.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值超億元。“糧改飼”既綠化了旱地荒坡、保護了生態(tài)，又促進(jìn)農民增收。

　　“原來(lái)種玉米每畝地每年收入約300元。”韋克給記者算了一筆賬，“現在改種牧草，一年可收三季，比種玉米多收2500元左右。”

　　深度貧困的都安全縣89%是石山地區，生態(tài)環(huán)境惡劣，是脫貧攻堅戰中的“硬中之硬、堅中之堅”，脫貧任務(wù)艱巨。“全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )一年多來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)方向更加明確，嘗到甜頭的貧困戶(hù)脫貧致富的內生動(dòng)力更足、自覺(jué)性更高。我們將牢記總書(shū)記的囑托，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰，到2020年實(shí)現全縣脫貧！”陳繼勇說(shuō)。