靈山訊(記者/羅繼梅通訊員/韋耕洲李平)“自從今年實(shí)施了精細化管理，縣里所有的工程項目一下子理順了！”11月14日，靈山縣發(fā)改局局長(cháng)潘榮勝說(shuō)。該縣是目前我區中央預算內投資項目精細化管理唯一的試點(diǎn)縣。今年6月，全區中央預算內投資項目精細化管理現場(chǎng)會(huì )在靈山召開(kāi)。該縣堅持以問(wèn)題為導向，全面統籌、精準施策，通過(guò)做好前期工作夯實(shí)基礎，建立健全工作機制，優(yōu)先集中審批，建立紅黑榜通報制度等措施，大力推進(jìn)項目精細化管理工作，取得明顯成效。

　　近兩年來(lái)，該縣中央預算內投資項目完成情況連續高居全區前三名，今年上半年再獲自治區紅榜表?yè)P，并額外獲得自治區獎補3000萬(wàn)元的中央預算內投資項目一個(gè)。

　　實(shí)施精細化管理前，該縣項目管理存在項目業(yè)主對業(yè)務(wù)不熟悉、日常監管缺失、竣工驗收難等多種問(wèn)題和難點(diǎn)。為此，該縣成立專(zhuān)門(mén)調研組，從項目申報、建設到竣工驗收全流程進(jìn)行排查分析，找準每個(gè)事項涉及的責任部門(mén)、時(shí)間要求和難點(diǎn)，全盤(pán)摸清情況，理順思路，制訂方案，逐一擊破。

　　今年3月，該縣正式開(kāi)展中央預算內投資項目精細化管理試點(diǎn)工作，并以此為契機，把全縣投資項目建設工作推向新高潮。中央預算內投資項目關(guān)乎國計民生，該縣黨委政府高度重視，建立由縣發(fā)改局、國土局、財政局等近20個(gè)部門(mén)主要負責人組成的縣中央預算內投資項目精細化管理領(lǐng)導小組(簡(jiǎn)稱(chēng)縣“精細辦”)全面統籌，覆蓋全流程工作，從根本上扭轉了以前僅靠發(fā)改部門(mén)單打獨斗的局面，形成了責任清晰、齊抓共管、高度配合的良好格局。

　　靈山縣疾病預防控制中心遷建項目是該縣今年中央預算內投資項目之一。近日，記者在該中心遷建現場(chǎng)看到，藍色的圍擋將施工場(chǎng)地圍起來(lái)，建筑工人正忙碌地進(jìn)行作業(yè)。而年初，該項目因資金撥付手續未完善，施工許可證等證件辦理受阻，項目遲遲未能開(kāi)工。該縣“精細辦”召集財政局、住建局、人防辦等審批部門(mén)商討研究，決定優(yōu)先審批，由“精細辦”承諾待完善財務(wù)手續后，立即撥付人防費用，及時(shí)辦理了施工許可證，使項目得以順利開(kāi)工建設。“以前要花兩個(gè)月跑多個(gè)部門(mén)才能完成的手續，現在5個(gè)工作日就搞定了。”該縣疾病預防控制中心辦公室主任劉穎對“精細辦”的辦事效率贊不絕口。目前，靈山縣疾病預防控制中心遷建項目進(jìn)展順利，已完成中央投資600萬(wàn)元，完成率100%。

　　“優(yōu)先原則”，是該縣項目精細化管理貫穿始終的重要抓手。凡是列入國家重大項目庫的項目，根據急需程度和國家資金支持動(dòng)態(tài)，由縣“精細辦”統籌，優(yōu)先集中辦理規劃選址、用地許可、環(huán)評等審批手續，委托編制可行性研究報告和初步設計等相關(guān)前期工作及審批，項目責任單位則配合開(kāi)展前期工作。如此一來(lái)，漫長(cháng)繁瑣的前期工作變得更加專(zhuān)業(yè)、便捷、高效。

　　其中優(yōu)先集中審批環(huán)節，是破解報批報建手續辦理耗時(shí)過(guò)長(cháng)問(wèn)題的重要一環(huán)。對完成技術(shù)審查后的項目，該縣統一優(yōu)先審批，由縣“精細辦”牽頭聯(lián)合多部門(mén)，按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”或“同類(lèi)型項目一起聯(lián)合審批”的原則，改變了以前由業(yè)主逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)審批事項去對接辦理的弊端，每個(gè)項目審批平均耗時(shí)從約2個(gè)月降為5個(gè)工作日。僅從2018年下達的教育現代化推進(jìn)工程義務(wù)教育學(xué)校項目來(lái)看，欽州市發(fā)改委3月初下達3個(gè)項目投資計劃到該縣，6月中旬已開(kāi)工建設2個(gè)。3個(gè)月時(shí)間即實(shí)現項目開(kāi)工，比自治區要求的6個(gè)月開(kāi)工時(shí)限縮短了一半。

　　在辦理資金撥付方面，該縣財政局優(yōu)先安排劃撥中央預算內投資項目工程進(jìn)度款，在撥付材料完善的情況下，5個(gè)工作日內完成支付。特別是中標合同一送到該縣發(fā)改局，該局即向財政部門(mén)提出資金的安排，按財審通過(guò)資金總量的30%優(yōu)先撥付中央資金，以便開(kāi)展項目前期工作。從下達資金到竣工驗收，全程監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、資金安全。“只要前期工作做好了，資金一下達，項目很快就可以開(kāi)工建設了。”潘勝榮說(shuō)。

　　今年前三季度，該縣2017年中央預算內投資項目中央投資1.25億元，完成率100%；2018年15個(gè)中央預算內投資項目全部實(shí)現開(kāi)工，中央投資1.84億元，截至目前完成約1.1億元，不到2年限期的一半，完成率已達60%。