近日，廣西壯族自治區民政廳公布了2019年星級村(居)民委員會(huì )評定結果，桂林市恭城瑤族自治縣平安鎮橋頭村、北洞源村和西嶺鎮楊溪村獲評五星級村民委員會(huì )榮譽(yù)稱(chēng)號，另有莊埠等3個(gè)村獲四星級榮譽(yù)稱(chēng)號，泗安等10個(gè)村獲三星級榮譽(yù)稱(chēng)號。據了解，這是自治區首次開(kāi)展此項星級評定工作，恭城共計16個(gè)村獲評星級殊榮，數量在桂林市十一縣六城區首屈一指。

　　近年來(lái)，恭城在推動(dòng)村(居)民委員會(huì )標準化規范化建設，維護村(居)民合法權益，提升村(居)民委員會(huì )服務(wù)能力，推進(jìn)新時(shí)代城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設基礎上有了長(cháng)足的發(fā)展。2019年12月11日至12日，筆者先后走進(jìn)橋頭村、北洞源村、楊溪村，探尋這3個(gè)五星級村獲評的亮點(diǎn)。

　　橋頭村：打造“黨建引領(lǐng)•兩示范一模式”高大上標桿

　　橋頭村位于縣城東面，恭城高鐵站和高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區所在地，平安鎮政府所在地。12月11日上午，筆者在村委會(huì )看到，該村多項基礎設施建設仍處于施工階段，“高大上”的村容村貌不久后還將有進(jìn)一步提升。

　　在村委樓的一側，一家名為桂林醫家醫健康管理有限公司的醫務(wù)人員正在幫村民檢查身體量血壓和針灸治療。

　　橋頭村蟠龍屯村民楊照平今年73歲，她一天要吃?xún)纱谓祲核�。醫務(wù)人員覃香艷告訴她，高壓162，低壓86，血壓較高，要她平時(shí)注意多休息，按時(shí)吃降壓藥。據了解，橋頭衛生室率先進(jìn)駐專(zhuān)業(yè)的醫療機構，并采用互聯(lián)網(wǎng)的醫療管理系統，村民們的健康信息在網(wǎng)絡(luò )終端系統能一目了然。

　　黃剛是橋頭村黨總支部書(shū)記和村委主任“一肩挑”，他當村干部至今剛好20年。在村委會(huì )辦公室檔案柜上方，筆者看到一塊“五星級黨組織”牌匾特別顯眼。黃剛介紹說(shuō)，這塊“五星級黨組織”牌匾是2017年自治區黨委組織部頒發(fā)的，表彰橋頭村農村基層黨建抓得好。據了解，今年自治區民政廳評定五星級村民委員會(huì )有個(gè)先決條件，就是必須是獲得過(guò)“五星級黨組織”的村才能入選。如此一來(lái)，黨組織帶動(dòng)基層政權治理管理模式作用明顯突出，橋頭村早已是全區先進(jìn)單位。

　　黃剛告訴筆者：“近年來(lái)，橋頭村利用寶貴的區位優(yōu)勢，按照恭城縣委部署的‘試點(diǎn)先行、鞏固擴大、完善提高’要求，創(chuàng )建‘黨建引領(lǐng)•兩示范一模式’(即打造道德自治示范村、健康文化示范村，‘三心三治一守’鄉村治理新模式，建設平安橋頭高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區)。”

　　黃剛說(shuō)：“橋頭村在自然村層面探索多種形式的自治實(shí)踐，維持既有的行政村格局不變，允許并鼓勵各自然村根據自身情況，采取合理、適用的新型治理結構。探索新形式自治實(shí)踐，選舉村民理事會(huì )(新村管理和發(fā)展委員會(huì )，簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì ))，以自治激發(fā)活力。探索新形式德治實(shí)踐，成立傳統文化聯(lián)合會(huì )，用德治沁潤人心。探索新形式法治實(shí)踐，力量下沉組建法規監督委員會(huì )，靠法治定分止爭。”

　　橋頭村通過(guò)創(chuàng )建道德自治村、健康文化村、黨建引領(lǐng)“三心三治一守”鄉村治理新模式的“兩示范一模式”，以自治激發(fā)活力，以法治定正道，以德治樹(shù)新風(fēng)，讓村民自覺(jué)遵守村規民約，配合平安橋頭康養旅游小鎮項目建設，形成規范有序、充滿(mǎn)活力的鄉村治理新形態(tài)，創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)了全村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。目前，橋頭村正如其村名一樣，走在恭城新農村建設的橋頭堡壘高地標桿。

　　北洞源村：遠近聞名的富裕生態(tài)村

　　12月11日中午，筆者來(lái)到北洞源村委會(huì )辦公室，北洞源村黨總支部副書(shū)記周振喜正在值班，他一邊整理全村的《房屋安全等級評定表》一邊接受采訪(fǎng)。據了解，近年來(lái)，北洞源村民委員會(huì )緊緊圍繞“建設生態(tài)北洞源”為主題，以實(shí)施“五大工程”，建設“生態(tài)鄉村”為平臺，充分利用水果資源和新農村生態(tài)家園的優(yōu)勢，實(shí)行社區化管理模式近十年，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉差距逐步縮小，目前全村共擁有100多輛小汽車(chē)，是遠近聞名的“富裕村”。

　　通過(guò)訪(fǎng)談，筆者了解到北洞源村有“美、強、活、穩、優(yōu)”新時(shí)代新農村治理體系亮點(diǎn)：

　　突出陣地建設，科學(xué)規劃“美”新村。2005年新村始建之初，村委多方籌集資金建好了功能齊備，設施齊全的綜合辦公大樓，大樓按照瑤寨民居風(fēng)格設計，古樸美觀(guān)。在全村的規劃中，按照協(xié)調統一的要求，充分展示了民族特色，風(fēng)貌突顯。新村停車(chē)場(chǎng)、風(fēng)雨橋、侯車(chē)亭、路燈、村標、籃球場(chǎng)、文化戲臺等基礎設施完備，村民們公共文化娛樂(lè )場(chǎng)所設施一應俱全。

　　實(shí)施富民工程，改善生活“強”新村。新村建好后，村民改善生產(chǎn)生活質(zhì)量是關(guān)鍵，村委積極發(fā)揮領(lǐng)導作用，依托北洞源水果資源豐富的條件，組建北洞源村致富聯(lián)合會(huì )，村民之間通過(guò)實(shí)行貸款互保，風(fēng)險共擔，不用抵押，憑借信用向農村信用社借到一定數額的貸款，村民以從事水果包裝、水果銷(xiāo)售為主要產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合會(huì )形成了100多人的水果銷(xiāo)售隊伍，建立了農家旅館6家，全村400多婦女參與水果包裝，為北洞源的水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)和農家旅館的發(fā)展打下良好的基礎。

　　強化文明創(chuàng )建，提升素質(zhì)“活”新村。在新村硬件得到改善的同時(shí)，村委強化文明活動(dòng)的創(chuàng )建工作，建起了文體場(chǎng)所，組建了文藝隊、籃球隊，制定了新村環(huán)境衛生管理制度，經(jīng)常性開(kāi)展文體活動(dòng)，由于群眾積極參與，新村文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，2011年被中央文明委評為“全國文明村鎮”。

　　開(kāi)展結對聯(lián)動(dòng)，構結和諧“穩”新村。村委委員聯(lián)戶(hù)，在聯(lián)動(dòng)活中為學(xué)校、村屯道路解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

　　打造服務(wù)機制，群眾滿(mǎn)意“優(yōu)”新村。以“農事村辦”為平臺建設便民服務(wù)站點(diǎn)，以社區化管理為載體，積極開(kāi)展群眾服務(wù)工作，通過(guò)提供“一站式”的服務(wù)，讓群眾滿(mǎn)意。

　　在村委領(lǐng)導下，各項惠民工程得到強有力的實(shí)施，群眾的積極性得到充分發(fā)揮，村委的戰斗力、凝聚力不斷加強。北洞源村先后榮獲桂林市“先進(jìn)基層黨組織”、“全國民主法制示范村”、全區 “保險先進(jìn)村”、全區“巾幗示范村”和全區農村黨員大培訓“十佳村”、“全國文明村鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　楊溪村：踐行“三心三治一守”，“五聯(lián)”帶來(lái)文明幸福村

　　楊溪村位于西嶺鎮西北面，是筆者此行采訪(fǎng)的最后一站。在平安鎮政府工作的鐘傳傳告訴筆者，他外婆家在楊溪村，出生于1986年的他，清楚的記得在上世紀九十年代初楊溪村的環(huán)保狀況：村內建筑垃圾、生活垃圾隨處亂倒亂丟，污水橫流，村中魚(yú)塘成了垃圾場(chǎng)，古河道長(cháng)滿(mǎn)了水葫蘆又臟又臭。

　　12月12日上午，筆者走進(jìn)楊溪村，映入眼簾的是古香古色的村門(mén)樓，兩旁“三心三治一守”宣傳欄引人注目，村內綠樹(shù)成蔭，干凈整潔，村中宗祠門(mén)口的池塘碧綠得猶如一塊綠寶石鑲嵌在大地上，塘邊花圃柳樹(shù)相得映彰，村容村貌比起早些年有了翻天覆地的變化。

　　楊溪村民委員會(huì )主任蔣海濱告訴筆者：“在開(kāi)展‘三心三治一守’活動(dòng)中，楊溪村將自治與德治相結合，實(shí)施‘環(huán)境聯(lián)治、治安聯(lián)防、文明聯(lián)創(chuàng )、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶’五大行動(dòng)，古村舊貌換了新顏。”

　　針對“臟亂差”情況，楊溪村實(shí)施環(huán)境聯(lián)治，建立村規民約，制定了保潔制度，落實(shí)了保潔人員，各戶(hù)實(shí)行門(mén)前衛生包干，不準亂倒垃圾，不準亂搭亂建，村內垃圾每天清運1次以上。組織村民對村莊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，動(dòng)員部分群眾自行拆除了破舊住房、柵欄和違章建筑，發(fā)動(dòng)群眾對村內魚(yú)塘、古河道進(jìn)行清理，讓水流起來(lái)、凈起來(lái)。加強古村落的保護，大力宣傳《恭城瑤族自治縣傳統村落保護條例》，舉辦傳統村落圖片展，爭取整合資金600多萬(wàn)元，對古村落進(jìn)行了修復保護。2018年以來(lái)，爭取“一事一議”新農村建設項目資金450萬(wàn)元實(shí)施房屋、道路、水系改造，新建風(fēng)雨橋一座，古村舊貌換新貌。

　　治安聯(lián)防，平安有保障。楊溪村組建了村義務(wù)巡邏隊，經(jīng)常開(kāi)展護村、護河行動(dòng)，做好防火、防盜，發(fā)現電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)和非法采砂及時(shí)制止，配合村民理事會(huì )開(kāi)展禁賭禁毒、反邪教、反傳銷(xiāo)工作。引導群眾樹(shù)立法治思維，用互助心包容心化解矛盾，維護村鄰和睦友好。

　　文明聯(lián)創(chuàng )，品德有提升。楊溪村傳承中華優(yōu)秀傳統文化聯(lián)合會(huì )經(jīng)常組織開(kāi)展法治文化和傳統文化學(xué)習，以文化人，繼承和弘揚中華傳統美德。義工隊經(jīng)常性開(kāi)展清潔衛生、調解糾紛、敬老孝老等公益活動(dòng)。開(kāi)展“文明村”“文明家庭”“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )建和道德模范評選，倡導村民移風(fēng)易俗，樹(shù)立良好村風(fēng)、家風(fēng)，潛移默化地引導村民崇德向善、講文明守規矩。組建有文藝宣傳隊、舞龍舞獅隊、雜技隊，逢年過(guò)節開(kāi)展表演，倡導健康的生活方式，讓群眾感受到濃濃的傳統文化氛圍，紛紛主動(dòng)參與到本村的公益活動(dòng)中來(lái)。

　　困難聯(lián)幫，愛(ài)心有傳遞。大力弘揚互助精神，一家有難，全村幫忙。對貧困戶(hù)、低保戶(hù)等困難家庭，組織義工隊在各方面給予關(guān)心幫助；對空巢老人、守留兒童進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)；開(kāi)展了捐資助學(xué)，對優(yōu)秀學(xué)生和貧困學(xué)生給予獎勵和資助，讓愛(ài)心傳遞，溫暖人心。

　　致富聯(lián)帶，生活有希望。楊溪村注重把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步；并充分發(fā)揮全村致富帶頭人、科技帶頭人、銷(xiāo)售帶頭人的示范作用，先富帶后富，有門(mén)路的帶沒(méi)有門(mén)路的，有技術(shù)的帶沒(méi)有技術(shù)的。建立月柿產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，帶動(dòng)全村種植月柿9600多畝，產(chǎn)量12000噸，配置月柿“脫澀”設備40組，柿餅烤房5個(gè)，日加工脆柿120噸，每批次加工柿餅5噸。村民及貧困戶(hù)可實(shí)現村內就近務(wù)工，年務(wù)工收入達600多萬(wàn)元。2018年，村民人均純收入達13000元以上。

　　據悉，2016年以來(lái)，恭城瑤族自治縣共整合資金1200多萬(wàn)元對60多個(gè)村級陣地建設分類(lèi)進(jìn)行“升級改造”，全縣127個(gè)村(社區)辦公場(chǎng)所面積均達200平方米以上，讓村委辦公樓披上了獨具瑤族特色的“華麗盛裝”，植入了眾多內涵豐富的黨建元素，搭建起了集“惠民便民、民主議事、教育培訓、文化宣傳、社會(huì )管理”于一體的服務(wù)平臺，提升了為民服務(wù)水平。

　　恭城瑤族自治縣民政局基層政權股股長(cháng)秦興說(shuō)：“通過(guò)開(kāi)展星級評定工作，恭城村(居)民委員會(huì )的組織架構、服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)功能逐步健全完善，自我服務(wù)、自我監督和自我管理水平不斷提升。我們以星級評定工作為抓手，聚焦村(居)民委員會(huì )服務(wù)場(chǎng)所、職能設置、管理制度、民主決策、民主監督、社區服務(wù)、檔案管理、干部隊伍建設等規范化建設，進(jìn)一步將全縣所有行政村(居)民委員會(huì )標準化規范化建設工作抓深、抓實(shí)、抓細，著(zhù)力打造更多星級村(居)民委員會(huì )，更好地服務(wù)廣大基層群眾。”鄭智敏秦興鐘傳傳黃麗梅

　　橋頭村獲“五星級黨組織”牌匾。鄭智敏 攝

　　“富裕村”——北洞源村。鄭智敏 攝

　　古韻悠悠楊溪村。鄭智敏攝