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寧明縣:筑牢“九大返貧防線(xiàn)”鞏固脫貧成效

  脫貧攻堅戰打響以來(lái),廣西寧明縣廣大干部群眾凝心聚力、勇于擔當、苦干實(shí)干,推動(dòng)全縣脫貧攻堅工作取得階段性顯著(zhù)成效:2016—2019年,全縣53個(gè)貧困村脫貧出列,17342戶(hù)72060人實(shí)現脫貧,貧困發(fā)生率降至0.23%; 2019年4月,廣西壯族自治區黨委、政府批準寧明縣脫貧摘帽。為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效,該縣出臺并實(shí)施《寧明縣鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案》,強化返貧預警機制,加大返貧風(fēng)險防控力度,構筑防范返貧“九大防線(xiàn)”,解決突出問(wèn)題,消除返貧因素,全面鞏固脫貧攻堅成效,確保貧困群眾真脫貧、不返貧。

  壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,筑牢群眾收入“防線(xiàn)”。大力發(fā)展蔗區、林區、景區、邊貿區、現代農業(yè)區五大戰區特色扶貧產(chǎn)業(yè),全縣貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達96.75%。蔗區主要抓好“雙高”基地建設,全縣共完成“雙高”基地建設23.48萬(wàn)畝,覆蓋貧困戶(hù)5609戶(hù);成功打造“蔗-牛-菇-肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目,全縣肉牛存欄4.3萬(wàn)頭,帶動(dòng)貧困戶(hù)5378戶(hù)。林區重點(diǎn)打造峙浪—愛(ài)店—桐棉—那楠—板棍萬(wàn)畝林下中草藥種植長(cháng)廊和林下八角香雞養殖基地,建成林下經(jīng)濟示范點(diǎn)30個(gè),林下中草藥種植6萬(wàn)畝,年出欄八角香雞10萬(wàn)羽,帶動(dòng)貧困戶(hù)4300多戶(hù)。景區以花山申遺成功為契機,建設18個(gè)鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)、5家星級鄉村旅游示范點(diǎn),13個(gè)鄉鎮每個(gè)鄉鎮建設一家三星級農家樂(lè ),帶動(dòng)貧困戶(hù)1200多戶(hù)。邊貿區通過(guò)組建4個(gè)邊民互助組,帶動(dòng)貧困戶(hù)370人,每人月收入2000元;引進(jìn)8家落地加工企業(yè),創(chuàng )造就業(yè)崗位600多個(gè),貧困邊民每月收入1800—2800元,F代農業(yè)區側重創(chuàng )建花山田園等12個(gè)區、市、縣級現代特色農業(yè)示范區,帶動(dòng)貧困戶(hù)800多戶(hù)。

  打好“四大戰役”,筑牢基本保障“防線(xiàn)”。 打好教育、醫療、住房安全、飲水安全保障“四大戰役”。提升教育保障,加強基礎設施建設和學(xué)校管理,改善辦學(xué)條件,確保適齡兒童少年均能接受義務(wù)教育;健全控輟保學(xué)機制和學(xué)生資助體系,確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué);安排教師對123名殘疾兒童開(kāi)展結對送教上門(mén)服務(wù)。提升醫療保障,確保貧困人口參保率全覆蓋,嚴格執行貧困人口住院先診療后付費制度,完善電子化“一站式”結算平臺,加強農村醫療衛生設施建設,落實(shí)家庭醫生簽約服務(wù),實(shí)施農戶(hù)患病治療費用過(guò)大干預措施,預防因病致貧返貧。提升住房安全保障,建立健全農戶(hù)住房狀況跟蹤監測機制,將農房改造與農村人居環(huán)境整治和鄉村風(fēng)貌提升結合起來(lái),共同推進(jìn),持續改善農村人居環(huán)境行動(dòng)。提升飲水安全保障,進(jìn)一步加大農村飲水安全提升工程建設,不斷提高農村群眾飲水安全水平。

  拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道,筑牢就業(yè)保障“防線(xiàn)”。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、粵桂扶貧協(xié)作送崗位等活動(dòng),用活勞務(wù)信息管理平臺,為貧困群眾搭建就業(yè)平臺。2019年以來(lái),組織開(kāi)展了各類(lèi)企業(yè)用工招聘活動(dòng)8次,提供崗位20000多個(gè),促進(jìn)貧困勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)2135人次。繼續推行“廠(chǎng)房式”“居家式”“田間式”“混合式”四類(lèi)扶貧車(chē)間建設,把扶貧車(chē)間從縣城延伸到鄉鎮、村屯,讓群眾在家門(mén)口打工就業(yè),利用碎片化時(shí)間來(lái)增加收入,開(kāi)辟貧困戶(hù)和村集體增收新渠道,更好地解決“三留守”問(wèn)題。目前,全縣共有扶貧車(chē)間77個(gè),帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)332人,人均月收入1200-1800元。此外,大力開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位,優(yōu)先吸納貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力上崗就業(yè),2019年以來(lái)全縣共開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位684個(gè),安置貧困勞動(dòng)力684人。

  強化后續扶持,筑牢易地搬遷“防線(xiàn)”。該縣共投資2點(diǎn)多個(gè)億,建成愛(ài)店、城中兩個(gè)安置點(diǎn),安置建檔立卡貧困人口1176戶(hù)4720人。目前全縣易地搬遷戶(hù)實(shí)現就業(yè)1151戶(hù)2290人,落實(shí)無(wú)勞動(dòng)力的搬遷戶(hù)政策兜底25戶(hù)70人,安置點(diǎn)建設8個(gè)扶貧車(chē)間吸納搬遷戶(hù)38人;搬遷子女全部安排公立學(xué)校就讀,協(xié)調縣客運站安排車(chē)輛點(diǎn)對點(diǎn)接送,并按國家資助政策給予資助,做到應助盡助。同時(shí),不斷完善安置小區配套設施及管理機制,成立安置點(diǎn)黨支部,設置各功能室為搬遷戶(hù)提供貼心服務(wù),扎實(shí)做好搬遷后續幫扶管理工作,努力保障搬遷貧困戶(hù)“搬得出、穩得住、有就業(yè)、能致富”,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。

  加大投入力度,筑牢基礎設施“防線(xiàn)”。結合鄉村振興戰略,進(jìn)一步完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施。今年計劃投資357萬(wàn)元實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程7處,目前全縣農村集中供水率提高到88.6%,農村自來(lái)水普及率達到了83.4%;建立農村通信基站36個(gè),確保全縣162個(gè)村(社區)通信信號無(wú)縫覆蓋。

  加強監督管理,筑牢集體收入“防線(xiàn)”。2019年,爭取到上級資金9310萬(wàn)元投入發(fā)展村集體經(jīng)濟,各村因地制宜通過(guò)發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)項目等形式,多渠道獲得收入;全縣57個(gè)貧困村集體經(jīng)濟收入均達到4萬(wàn)元以上。同時(shí),進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟資金監管機制,嚴格集體資金、集體賬務(wù)、集體合同、集體公章管理,確保村集體資金使用規范、安全。2020年,計劃通過(guò)甘蔗互助組建立120家村民合作社,預計每村年收入超6萬(wàn)元;通過(guò)林地托管使8個(gè)村受益,預計每村集體經(jīng)濟年收入5萬(wàn)元;建成就業(yè)扶貧車(chē)間45個(gè),帶動(dòng)35個(gè)行政村集體年收入5萬(wàn)元以上;預計全縣所有貧困村集體經(jīng)濟年收入均超過(guò)5萬(wàn)元,50%的面上村集體經(jīng)濟年收入均超過(guò)2萬(wàn)元。

  實(shí)行建檔銷(xiāo)號,筑牢重點(diǎn)群體“防線(xiàn)”。深入開(kāi)展脫貧戶(hù)、摘帽村“六看六鞏固”活動(dòng),防止邊脫貧、邊返貧現象發(fā)生。對標脫貧戶(hù)的“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況、家庭情況、脫貧內生動(dòng)力、扶持政策落實(shí)等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查,對標脫貧村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基層組織建設等指標進(jìn)行全面“體檢”,摸清存在的突出問(wèn)題,采取針對性的措施加以解決。目前已對全縣2014-2015年退出戶(hù)、2016年以來(lái)脫貧戶(hù)、脫貧村進(jìn)行全覆蓋的“回頭看”,并拿出過(guò)硬的措施強弱項補短板,確保脫貧成效得到鞏固提升。同時(shí),建立實(shí)行“臨界戶(hù)”建檔銷(xiāo)號機制,積極開(kāi)發(fā)、利用脫貧戶(hù)返貧預警平臺對全縣2014年以來(lái)1.9萬(wàn)多脫貧戶(hù)進(jìn)行監測,對有返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)及時(shí)采取有效的干預措施。

  激發(fā)內生動(dòng)力,筑牢群眾思想“防線(xiàn)”。 堅持“扶貧先扶志、脫貧先脫懶”, 創(chuàng )新“政府搭臺、社會(huì )參與、百姓受益”的扶貧濟困運作模式,依靠社會(huì )各方面扶貧力量,全縣創(chuàng )建了165家脫貧攻堅“愛(ài)心超市”,并不斷完善“愛(ài)心超市”管理運營(yíng)模式,拓展功能,鞏固發(fā)揮“愛(ài)心超市”的扶志作用,搭建起扶貧濟困、愛(ài)心傳遞的橋梁,有效激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力,提升貧困群眾脫貧致富的精氣神,為促進(jìn)脫貧攻堅向縱深發(fā)展發(fā)揮了很好的助推作用。

  抓好扶貧宣傳,筑牢政策落實(shí)“防線(xiàn)”。深化“訪(fǎng)貧夜話(huà)”活動(dòng),健全科級以上領(lǐng)導干部開(kāi)展“訪(fǎng)貧夜話(huà)”常態(tài)機制,要求科級干部每月開(kāi)展“訪(fǎng)貧夜話(huà)”1次以上,處級干部每月開(kāi)展“訪(fǎng)貧夜話(huà)”2次以上。充分利用各類(lèi)媒體,加大宣傳力度,在縣電視臺、縣新聞網(wǎng)等開(kāi)設脫貧攻堅“電視夜校”專(zhuān)欄,通過(guò)扶貧資訊、先進(jìn)典型和政策宣傳3個(gè)板塊,定時(shí)向公眾播送各類(lèi)扶貧新聞資訊、脫貧先進(jìn)典型和扶貧政策宣傳等電視節目,確保各項政策落實(shí)到位。