興安縣立足于把黨建資源轉化為脫貧攻堅?xún)?yōu)勢，找準基層黨建與脫貧攻堅工作的結合點(diǎn)，以基層黨建“提質(zhì)聚力”為發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮黨黨組織和黨員隊伍示范引領(lǐng)作用，將基層黨建工作融入脫貧攻堅具體工作任務(wù)中，以基層黨建的成果，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　一、建強主心骨，鍛造“下沉式”脫貧攻堅主力隊伍

　　發(fā)揮黨組織和黨員隊伍引領(lǐng)示范作用，構建黨政主導、黨員干部主幫、基層主推、社會(huì )主扶，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的扶貧工作格局。

　　一是建立健全縣、鄉、村三級書(shū)記抓扶貧工作機制。在縣、鄉（鎮）兩級成立以縣、鄉（鎮）黨、政主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)脫貧攻堅指揮部，115個(gè)行政村組建以村黨組織書(shū)記和村委主任任組長(cháng)的脫貧攻堅工作組，縣鄉村三級書(shū)記統籌抓總，分級負責推動(dòng)脫貧攻堅工作。

　　二是成立各級脫貧攻堅黨員突擊隊。以各級黨組織為依托，以黨員干部為骨干，成立縣、鄉、村三級脫貧攻堅黨員突擊隊，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，主動(dòng)承當脫貧攻堅工作中各項啃“硬骨頭”任務(wù)，激發(fā)廣大黨員工作激情，通過(guò)積極參與農村黨員結對幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)、無(wú)職黨員設崗定責等，引導1110個(gè)基層黨組織1.7萬(wàn)余名黨員參與脫貧攻堅工作。

　　三是建強駐村專(zhuān)幫隊伍。以縣脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊為重點(diǎn)，按照“因村派人、人崗相適原則”，2016年以來(lái)，按照擇優(yōu)選派、精準選派原則，選派了2批共45名貧困村黨組織第一書(shū)記、772名駐村工作隊員，成立了以“縣領(lǐng)導掛鉤、縣直部門(mén)聯(lián)村、黨員干部駐村蹲點(diǎn)、鄉鎮班子掛村、鄉鎮黨員干部包村”的“1+4”駐村工作隊，扎根脫貧攻堅一線(xiàn)，專(zhuān)門(mén)從事脫貧攻堅工作。

　　二、樹(shù)立問(wèn)題導向，打造脫貧攻堅戰斗堡壘

　　將村級黨組織組織力的全面“提質(zhì)增效”作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要一環(huán)，聚焦短板“提質(zhì)聚力”，推動(dòng)基層黨建與脫貧雙融合雙促進(jìn)。

　　一是嚴規范促提升。發(fā)揮“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)作用，通過(guò)深入實(shí)施“黨內政治生活備案”工程，推行鄉鎮黨委班子成員聯(lián)系指導村（社區）黨組織“三會(huì )一課”工作制度，建立黨委（黨組）書(shū)記和班子成員聯(lián)系基層支部制度等措施，引導農村基層支部將脫貧攻堅理論學(xué)習、業(yè)務(wù)研討、工作謀劃等具體工作融入“三會(huì )一課”等黨內組織生活。將主題黨日與脫貧攻堅工作相結合，固定每月第一周周五為基層黨組織主題黨日，通過(guò)組織開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航戰‘疫’·愛(ài)心助農增收”、愛(ài)心消費、農產(chǎn)品義買(mǎi)、義購及捐款主題黨日活動(dòng)，提升組織生活的針對性和實(shí)際效果。推行“黨課標準化工程”，將標準化黨課推行到了每個(gè)基層支部，統一遴選出89名縣級專(zhuān)兼職黨課主講人隊伍，建設鄉（鎮）本級黨課標準化師資隊伍，編印優(yōu)秀黨課教案17本、入庫教材51冊，建成各類(lèi)黨課實(shí)訓基地25個(gè)，結合“送黨課下鄉”活動(dòng)，組織各基層支部舉辦各類(lèi)標準化黨課200余場(chǎng)次，開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)50次，受訓黨員近萬(wàn)余人次。

　　二是建標準促提升。大力推動(dòng)支部標準化規范化建設，實(shí)施“支部創(chuàng )星、黨員爭先”雙創(chuàng )行動(dòng)。引導各村級黨組織“創(chuàng )星、升星、保星”，共建設星級村黨組織56個(gè)，其中五星級村級黨組織11個(gè)，四星級村級黨組織20個(gè)，三星級村級黨組織25個(gè)。集中開(kāi)展“基層組織活動(dòng)場(chǎng)所整頓提升”行動(dòng)，每年投入200萬(wàn)元以上通過(guò)以獎代補，提升村級黨組織活動(dòng)場(chǎng)所標準化水平，2016年以來(lái)，新建村級組織活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)，全縣125個(gè)村（社區）全部達到了200平方米以上，其中300平方米以上88個(gè)，500平方米以上17個(gè)，1000平方米以上7個(gè)。規范創(chuàng )新基層組織設置，通過(guò)合理調整規范村級黨組織下屬支部設置，根據實(shí)際需求選優(yōu)配強支部班子、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部設置、推行“黨員首議制”等措施，進(jìn)一步完善全縣基層黨組織組織架構，基本實(shí)現黨組織和黨的工作全覆蓋，為發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用助力脫貧攻堅奠定了良好的基礎。

　　三是增實(shí)力強引領(lǐng)。將大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為提升基層黨組織示范引領(lǐng)作用的重要手段，以集體經(jīng)濟帶動(dòng)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅。探索出“村集體+合作社（協(xié)會(huì )）+農民”利益聯(lián)結模式，引導支持農民經(jīng)營(yíng)家庭農場(chǎng)、當種養業(yè)主，著(zhù)力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動(dòng)貧困群眾脫貧“自富”。目前，全縣村級集體發(fā)展有實(shí)業(yè)經(jīng)濟21個(gè)，收益近200萬(wàn)元。通過(guò)引導村民合作社靈活運用資源、資產(chǎn)、資金，通過(guò)服務(wù)重大項目建設、資產(chǎn)資源合同清理規范、自主發(fā)展自建自營(yíng)、創(chuàng )新建設村級集體經(jīng)濟服務(wù)站等模式，全縣28個(gè)貧困村每年村集體經(jīng)濟收入最少達達到 5元，最多達到30萬(wàn)元。立足有效破解村集體經(jīng)濟薄弱難題，投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金923.7萬(wàn)元，為全縣28個(gè)貧困村安裝小型太陽(yáng)能光伏電站，并入南方電網(wǎng)公司，每個(gè)貧困村每年可增收3萬(wàn)元以上。針對76個(gè)村集體經(jīng)濟薄弱的面上村，每個(gè)村投入資金20萬(wàn)元，共計1400余萬(wàn)元入股中電投廣西興安分公司，每個(gè)村民合作社年股份分紅在2萬(wàn)元以上。

　　三、用好督效考核“指揮棒”，推動(dòng)脫貧攻堅責任落實(shí)

　　將脫貧攻堅成效與領(lǐng)導干部年度考核、一般干部獎懲任用、村干部薪酬“捆綁掛鉤”，構建同獎同罰機制。

　　一是抓責任落實(shí)。結合實(shí)施黨建工作“清單式”管理，通過(guò)實(shí)施《縣委月度工作計劃》《興安縣黨（工）委書(shū)記黨建專(zhuān)項工作負責制度》；建立鄉鎮黨委書(shū)記、專(zhuān)責副書(shū)記（人大主席）及鄉鎮組織委員抓基層黨建工作責任清單；實(shí)行鄉鎮組織委員抓基層黨建“一月一清單”工作模式，將抓好脫貧攻堅各項工作任務(wù)作為基層黨建清單管理的重點(diǎn)內容，督促縣鄉兩級黨員領(lǐng)導干部對單領(lǐng)責、照單履職，切實(shí)將脫貧攻堅政治責任扛在肩上。

　　二是深化改革考評機制。以村干部績(jì)效考評為抓手，抓實(shí)抓細脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作從日常工作中剝離出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項考評，區分貧困村和非貧困村，貧困村脫貧攻堅工作占整個(gè)績(jì)效考評的60%分值，面上村脫貧攻堅工作占整個(gè)績(jì)效考評40%的分值。實(shí)行季度競爭、年度兌現獎懲的方式，以鄉鎮為單位，設立競爭性績(jì)效獎勵機制，績(jì)效報酬不設上下限，切實(shí)壓實(shí)村“兩委”和村級組織脫貧攻堅責任。

　　三是用好干部激勵機制。把脫貧攻堅主戰場(chǎng)作為培養、識別和使用干部的前沿陣地，樹(shù)立“在一線(xiàn)用干部，憑實(shí)績(jì)論英雄”的用人導向。堅持一線(xiàn)鍛煉培養干部、檢驗識別干部、選拔使用干部，對駐村工作期間表現突出、成效明顯、群眾認可，符合干部選拔任用資格條件的工作分隊長(cháng)、貧困村黨組織第一書(shū)記、駐村工作隊員，按照不低于縣派數量20%比例予以提拔晉升。2019年以來(lái)，共提拔（進(jìn)一步使用）脫貧攻堅一線(xiàn)干部18人。

　　四、發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，凝聚合力促助力脫貧攻堅

　　將黨的建設與服務(wù)群眾、為群眾解決實(shí)際困難等工作深度融合，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅工作中的主觀(guān)能動(dòng)性，助力脫貧攻堅。

　　一是建好脫貧攻堅帶頭人隊伍。通過(guò)將致富帶頭人發(fā)展為黨員，將黨員發(fā)展成為致富帶頭人，全縣貧困村黨員致富帶頭人比例由2019年的21%上升到33%，黨員在脫貧攻堅工作中示范帶動(dòng)作用有了明顯提升。

　　二是發(fā)揮好每位黨員的示范帶動(dòng)作用。以農村黨員積分制管理為總抓手，結合無(wú)職黨員設崗定責、黨員結對幫扶貧困戶(hù)等，將每位農村黨員在脫貧攻堅中的作用發(fā)揮情況作為黨員積分制管理的重要指標，引導每位農村黨員立足自身實(shí)際認領(lǐng)脫貧攻堅崗位、以“一幫多、多幫一”等方式立足實(shí)際與貧困戶(hù)結對子，為脫貧攻堅貢獻力量。

　　三是建立機關(guān)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機制助力脫貧攻堅。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全新“三同”聯(lián)系服務(wù)群眾工作長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》，結合新“三同”，聚焦所聯(lián)系行政村年度扶貧計劃、工作重點(diǎn)與措施；聚焦貧困戶(hù)危房改造、生產(chǎn)發(fā)展計劃，外出務(wù)工、增加收入等問(wèn)題，通過(guò)提供有關(guān)項目和市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、政策措施，增強群眾創(chuàng )業(yè)致富和自我發(fā)展能力，推進(jìn)脫貧攻堅工作深入開(kāi)展。從2017年以來(lái)，共組織黨員領(lǐng)導干部入戶(hù)走訪(fǎng)調研23813戶(hù)次，召開(kāi)座談會(huì )4434次，上黨課3419堂，收集到涉及農村基礎設施建設、民生發(fā)展等意見(jiàn)建議共9大類(lèi)7505條，為基層組織和困難群眾辦理實(shí)事好事3160余件，在推動(dòng)農村特別是貧困村基礎設施建設、快速解決建檔立卡貧困戶(hù)等困難群體實(shí)際困難上發(fā)揮了巨大的作用。