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平果市:水庫和扶貧易地安置中心工作紀實(shí)

  早在20多年前,時(shí)任福建省委副書(shū)記的習近平來(lái)到寧夏西海固,在調研對口幫扶工作時(shí)就提出了“讓移民遷得出、穩得住、能致富”。黨的十八大以來(lái),全國上下大力實(shí)施脫貧攻堅戰,習總書(shū)記對脫貧攻堅工作進(jìn)行了多次調研、多次部署,強力推進(jìn)了全國脫貧攻堅工作。

  實(shí)施易地安置是推進(jìn)脫貧攻堅的重要舉措,而如何推進(jìn)易地安置是廣西百色市平果頭要解決的難題。近年來(lái),平果易地安置取得了有效推進(jìn),截止目前,平果市總完成易地安置5455戶(hù)23903人。

  摸清底數,開(kāi)展精準識別。解決“究竟該搬誰(shuí)”的問(wèn)題,確保精準識別到點(diǎn)、到戶(hù)、到人。平果市水庫和扶貧易地安置中心牽頭嚴格執行“農戶(hù)申請、村委會(huì )初審、鄉鎮審核、市級審批”四個(gè)環(huán)節,采取從村級到鄉(鎮)到市直相關(guān)部門(mén)按程序和職能層層審核、逐一把關(guān),確保易地扶貧搬遷對象精準無(wú)誤。

  科學(xué)謀劃,解決選址問(wèn)題。平果市水庫和扶貧易地安置中心著(zhù)力從群眾迫切需要解決的生產(chǎn)和生活問(wèn)題著(zhù)手,堅持就園(創(chuàng )業(yè)園)、就鎮(集鎮)、就路(324國道)、就近(遷離地)的“四就”原則集中安置,科學(xué)布局衛生院、中小學(xué)校、中心幼兒園、農村合作銀行支行等公共服務(wù)設施,堅持“因地制宜、聚散結合、統一規劃、宜居宜業(yè)”原則,把移民搬遷與城鎮建設、發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合,高起點(diǎn)規劃,高標準建設,高效能管理,確保了移民搬遷與城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體協(xié)調推進(jìn)

  統籌協(xié)調,推進(jìn)安置建設。堅持“一把手”帶頭,落實(shí)由常委包抓標段項目建設的工作制度,嚴格實(shí)行“一個(gè)項目,一個(gè)責任領(lǐng)導,一套工作班子,一個(gè)實(shí)施主體,一抓到底”的“五個(gè)一”責任機制,明確項目建設的進(jìn)度目標和節點(diǎn)目標,做到項目建設奮斗有目標,考核有指標,獎罰有依據,確保如期完成易地扶貧搬遷項目建設。

  落實(shí)責任,穩步推進(jìn)搬遷。落實(shí)市領(lǐng)導包片、單位包樓、“第一家長(cháng)”包戶(hù)工作責任,聯(lián)合推動(dòng)易地扶貧搬遷戶(hù)搬遷入住工作。一是各戰區司令協(xié)同“四家”班子掛點(diǎn)領(lǐng)導親自到鄉鎮現場(chǎng)指揮落實(shí),后援單位和鄉鎮主要領(lǐng)導親自帶隊到村屯進(jìn)行動(dòng)員宣傳;干部深入家中講明政策,限期完成搬遷入住任務(wù);二是各鄉鎮組織召開(kāi)本鄉鎮搬遷戶(hù)搬遷入住大會(huì ),在大氛圍基礎下動(dòng)員搬遷戶(hù)自愿主動(dòng)搬遷;三是各安置點(diǎn)成立“老鄉家園”服務(wù)隊,幫助協(xié)調解決搬遷戶(hù)搬遷入住后遇到的問(wèn)題,提高入住滿(mǎn)意度;四是搬遷戶(hù)的第一家長(cháng)作為第一責任人認真對待,保障農戶(hù)入住條件;五是搬遷入住后做好培訓工作,確保搬遷戶(hù)穩得住。

  提高站位,推進(jìn)后續管理。堅持高政治站位,全過(guò)程發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用;堅持高標準配套,全方位改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件;堅持高標準服務(wù),全過(guò)程破解安置點(diǎn)后續管理難題;堅持高起點(diǎn)謀劃,全方位深化粵桂合作補齊短板;堅持高質(zhì)量提升,全鏈條志智雙扶提升人口素質(zhì)。

  抓好后續,推進(jìn)就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。結合該市實(shí)際,落實(shí)惠民,激發(fā)貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)動(dòng)力。一是實(shí)施訂單培訓,提高就業(yè)技能。扎實(shí)做好培訓“文章”,確保人有一技之長(cháng)。成立太照脫貧勞務(wù)服務(wù)公司,實(shí)施“訂單式”培訓,根據貧困戶(hù)就業(yè)意愿,實(shí)施精準培訓。2016年以來(lái),全市各安置點(diǎn)組織開(kāi)展桑蠶養殖、電子裝配、保育員、中式烹調師、電工、焊工、叉車(chē)司機等職業(yè)技能培訓,易地扶貧搬遷貧困戶(hù)培訓人數總數為1982戶(hù)3945人次。同時(shí),組織三批共275名“兩后生”到廣西南寧高級技師學(xué)院參加汽車(chē)維修、機械制造加工、茶藝師、幼兒教育等中期職業(yè)技能培訓。目前,安置就業(yè)261人,培訓就業(yè)率達95%。安置就業(yè)后的“兩后生”月收入平均達到3000元以上,最高的月工資達到 6000 元;二是發(fā)揮兩園優(yōu)勢,創(chuàng )造就業(yè)崗位。全市充分利用以鋁產(chǎn)業(yè)為主導,門(mén)業(yè)、糖業(yè)、新能源、新材料、電子信息等多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展新格局,工業(yè)園區已聚集了106家各類(lèi)企業(yè)的有利布局,引導易地扶貧搬遷群眾就近就業(yè)。同時(shí),在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)附近建有易地扶貧搬遷后續扶持產(chǎn)業(yè)園。目前,工業(yè)園區和后續扶持產(chǎn)業(yè)園各企業(yè)為3000多名貧困群眾提供了就業(yè)崗位,月人均工資2500元以上;三是組織招聘活動(dòng),搭建就業(yè)平臺。組織開(kāi)展了“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)周”“金秋招聘月”等一系列公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng),為易地扶貧搬遷貧困戶(hù)提供就業(yè)交流平臺。2016年以來(lái),全市共舉辦各種易地扶貧搬遷安置點(diǎn)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )27場(chǎng),累計進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)633家,提供崗位28528個(gè);四是創(chuàng )建扶貧車(chē)間,實(shí)現就近就業(yè)。先后投入1300多萬(wàn)元,利用村集體閑散土地新建車(chē)間,閑置校舍、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)、資源改建車(chē)間,個(gè)體私有廠(chǎng)房、民宅租賃創(chuàng )建車(chē)間等方式新建、改建扶貧車(chē)間43個(gè),共吸納就業(yè)人數2392人,貧困群眾實(shí)現在家門(mén)口“掙錢(qián)、顧家”兩不誤;五是創(chuàng )辦就業(yè)基地,確保靈活增收。在吉祥小鎮安置點(diǎn)創(chuàng )辦了約420平方米的平果市易地扶貧搬遷貧困殘疾人扶貧就業(yè)基地,采用“企業(yè)+扶貧車(chē)間+村集體+貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)政府減免基地租金等舉措,減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)先易地扶貧搬遷貧困殘疾人就業(yè),確保了殘疾人獲得了與普通人同等的就業(yè)機會(huì );六是制定激勵方案,激發(fā)內生動(dòng)力。先后出臺了《平果市貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作方案》等就業(yè)后續扶持相關(guān)方案,積極鼓勵建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)。制定《平果市農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)補貼實(shí)施細則》,對貧困戶(hù)自主創(chuàng )建的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù),一次性給予8000元的創(chuàng )業(yè)補貼,每帶動(dòng)一人就業(yè)的,按照1000元/人的標準進(jìn)行補貼。同時(shí),實(shí)行勞務(wù)獎補,鼓勵貧困戶(hù)務(wù)工就業(yè),對年內連續外出務(wù)工半年以上、月工資收入達到當地最低工資標準的,每人每月補助300元。

  正是銘記習近平總書(shū)記“讓移民遷得出、穩得住、能致富”的囑托,平果水庫和扶貧易地安置中心,不忘初心,牢記使命,經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,有效實(shí)現了5455戶(hù)23903人的易地搬遷夢(mèng)。搬遷群眾時(shí)常感激地說(shuō),“市水庫和扶貧易地安置中心不僅將國家的易地扶貧搬遷政策宣傳到位,將黨的關(guān)懷落實(shí)到家,而且激發(fā)了我們搬遷戶(hù)安家創(chuàng )業(yè)的積極性,帶領(lǐng)我們發(fā)家致富奔小康。”