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浦北縣:“35356”機制推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

  2020年以來(lái),浦北縣以脫貧攻堅工作為抓手,聚焦爭當全區脫貧攻堅“四好標兵”,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以增加貧困群眾收入為核心,創(chuàng )新探索,真抓實(shí)干,建立健全“35356”機制,有效確保決勝脫貧攻堅“最后一公里”,走穩與鄉村振興有效銜接的“最先一公里”。

  一、堅持“三個(gè)聚焦”,推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)扶貧”與“產(chǎn)業(yè)興旺”銜接

  聚焦“高產(chǎn)高效”,以“農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、糧食安全”為目標,立足自治區農產(chǎn)品主產(chǎn)區定位,發(fā)揮浦北縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”“綠色”“長(cháng)壽”“富硒”優(yōu)勢,積極開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建活動(dòng),創(chuàng )新“一年種三造”模式,推廣“水稻+養魚(yú)+再生稻+冬種馬鈴薯”“水稻+養鴨+再生稻+冬種馬鈴薯”等“水稻+”生態(tài)綜合種養模式,實(shí)現“畝產(chǎn)萬(wàn)斤糧”“畝產(chǎn)萬(wàn)元田”目標,助力群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。2019年,全區“水稻+”綠色高質(zhì)高效創(chuàng )新暨秋冬種糧食生產(chǎn)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在我縣舉行。聚焦“集聚發(fā)展”,及時(shí)出臺《浦北縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》等指導文件,充分發(fā)揮浦北“富硒大米”“浦北黑豬”“紅椎菌”“中華蜜蜂”“浦北黃皮”等特色品牌優(yōu)勢,實(shí)施規模生產(chǎn)、精深加工、產(chǎn)業(yè)融合、品牌突圍四大攻堅戰,成功培育荔枝、香蕉、柑橘、百香果、糖料蔗、紅椎菌、茶葉、小青柑等超萬(wàn)畝規模、超億元產(chǎn)值的現代特色富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè),筑牢脫貧攻堅與鄉村振興銜接的基礎。聚焦“利益聯(lián)結”,探索“反租倒包”經(jīng)營(yíng)模式,全面推行“公司+村民合作社+基地+貧困戶(hù)” 和入股分紅等模式,創(chuàng )建現代特色農業(yè)示范區(園、點(diǎn))210個(gè),克服疫情影響,帶動(dòng)8083戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)。如三合越州橄欖核心示范區,采取套種形式種植300畝百香果,由村集體投入資金建設施,劃分為60塊,組織貧困戶(hù)通過(guò)個(gè)人種植或合作種植的方式認領(lǐng),實(shí)現了農民增收、村集體增利、企業(yè)增效。

  二、打好“五張牌”,推動(dòng)“住房保障”與“生態(tài)宜居”銜接

  堅持脫貧攻堅和鄉村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)同部署、共推進(jìn),在推進(jìn)住房保障攻堅、全力打好危房拆除殲滅戰,堅守“危房不住人,住人不危房”底線(xiàn)、確保住房安全100%的基礎上,圍繞“有更舒適的居住條件”,著(zhù)力打好“鄉愁牌”“生態(tài)牌”“富硒牌”“宜居牌”“善治牌”。樹(shù)立花大心思不花大價(jià)錢(qián)的理念,按照“3456”工作思路,因地制宜,分類(lèi)指導,在全縣78個(gè)貧困村分別打造了1個(gè)以上示范村屯,輻射帶動(dòng)鄉村風(fēng)貌提升全面鋪開(kāi),走出了一條獨具浦北特色的“低成本、可復制、全覆蓋、可持續”之路,群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強,尤其貧困群眾的精神面貌不斷提升。

  三、開(kāi)展“三個(gè)活動(dòng)”,推動(dòng)“明白感恩”與“鄉風(fēng)文明”銜接

  持續開(kāi)展“脫貧感黨恩奮進(jìn)新起點(diǎn)”主題活動(dòng)。加強對脫貧后接續發(fā)展的謀劃,引導貧困群眾把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)。注重發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用,組織駐村工作隊、村“兩委”干部、村民代表、老黨員、德高望重的老人等,圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”,結合實(shí)際因村研究制定“十四五”時(shí)期鞏固脫貧攻堅成果舉措,推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。注重激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力,組織幫扶聯(lián)系人與貧困戶(hù)因戶(hù)研究制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩定就業(yè)的持續增收計劃,實(shí)現從脫貧到致富的轉變,依靠自己的勤勞雙手創(chuàng )造更加美好的新生活。持續深入開(kāi)展“文明家庭”“十星級文明戶(hù)”等文明創(chuàng )建活動(dòng)。在公平公正的前提下,優(yōu)先評選脫貧村、脫貧戶(hù)典型,由縣財政每年拿出100萬(wàn)元資金,其中每名縣道德模范獎勵1萬(wàn)元。目前,全縣共創(chuàng )建文明村鎮139個(gè)、“文明家庭”“最美家庭”574多戶(hù)、“十星級文明戶(hù)”5500多戶(hù),其中榮獲“全國文明村”2個(gè)、“全國文明家庭”3戶(hù)等、自治區文明村8個(gè);共評出助人為樂(lè )、孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、敬業(yè)奉獻、誠實(shí)守信等五類(lèi)“浦北縣道德模范”58人,其中榮登“中國好人榜”19人,榮獲“全國道德模范提名獎”3人。常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐百姓宣講活動(dòng)。推進(jìn)全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)縣建設。依托1個(gè)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、17個(gè)鎮(街道)和11個(gè)部門(mén)(行業(yè))新時(shí)代文明實(shí)踐所、274個(gè)村(社區)新時(shí)代文明實(shí)踐站的網(wǎng)絡(luò )體系,把脫貧典型培育成“講師”,把脫貧故事列為必講內容,深入開(kāi)展理論政策、脫貧攻堅、種養技術(shù)、文明禮儀等多種宣講活動(dòng),打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

  四、實(shí)施“五治融合”,推動(dòng)“參與建設”與“治理有效”銜接

  著(zhù)力實(shí)施黨組織培育發(fā)展一批、與黨員干部和新鄉賢結對子一批、納入村級組織后備隊伍跟蹤一批、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一批、技能培訓提升一批、致富帶頭人認定評選一批等“六個(gè)一批”,把脫貧典型培育成“鄉村致富帶頭人”和“鄉村治理帶頭人”,引導推動(dòng)一批黨員支持、群眾認可、培育較成熟的脫貧典型“五進(jìn)”,即進(jìn)村“兩委”任職、進(jìn)村級經(jīng)濟組織發(fā)揮經(jīng)營(yíng)才能、進(jìn)村監會(huì )開(kāi)展村務(wù)監督工作、進(jìn)村民理事會(huì )服務(wù)群眾、進(jìn)自然村黨支部擔任支委發(fā)揮示范帶動(dòng)作用等,引領(lǐng)貧困群眾助力全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范縣試點(diǎn)工作建設。截至目前,累計把59名脫貧典型發(fā)展成為黨員,98名脫貧典型成為致富帶頭人,60名脫貧典型經(jīng)培養被列為村“兩委”后備干部。著(zhù)重以貧困村為試點(diǎn),配套出臺《浦北縣發(fā)揮自然村黨組織作用引領(lǐng)助推鄉村振興工作實(shí)施方案》《浦北縣層級聯(lián)動(dòng)解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施細則》《浦北縣村級“道德超市”建設實(shí)施方案》等10多個(gè)方案或辦法,全面推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”,探索形成龍門(mén)鎮學(xué)塘村委新田村“五化五好”模式等一批改革示范案例。

  五、健全“六動(dòng)模式”,推動(dòng)“穩定脫貧”與“生活富裕”銜接

  產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的物質(zhì)基礎,浦北縣整合各級各部門(mén)、社會(huì )各界力量,堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生聯(lián)動(dòng)”和社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)三大效益“三效融合”,不斷強化群眾增收致富等經(jīng)濟建設措施,建立健全了黨建帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)驅動(dòng)、項目推動(dòng)、金融撬動(dòng)、旅游拉動(dòng)等群眾獲得感強、成果明顯、具有可持續性的“六動(dòng)模式”,引領(lǐng)“人才回流”,激發(fā)鄉村振興新動(dòng)能,引領(lǐng)貧困群眾實(shí)現“生活富裕”。例如,以爭創(chuàng )環(huán)五皇山國家級田園綜合體為抓手,結合萬(wàn)畝有機茶園、萬(wàn)畝紅椎菌、萬(wàn)畝荔枝、萬(wàn)畝黃皮、萬(wàn)畝番石榴,圍繞吃、住、游、購、娛,豐富鄉村發(fā)展業(yè)態(tài),通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶(hù)+龍頭企業(yè)”“農村土地綜合整治+產(chǎn)業(yè)示范基地+鄉村旅游+電商”等舉措,高標準打造一二三產(chǎn)融合的“美麗村屯”示范,在學(xué)塘、那新、良江3個(gè)“十三五”貧困村和清湖、良田2個(gè)“十二五”貧困村成功打造了石祖禪茶園、石祖·富斗田、雙良芭樂(lè )園等3個(gè)廣西五星級鄉村旅游區,以及九梅麓、富斗田、坪田、新田等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn),農村居民人均可支配收入持續增長(cháng)。