“‘團結和諧，愛(ài)國奉獻，開(kāi)放包容，創(chuàng )新?tīng)幭?rsquo;的廣西精神，是雁山區在未來(lái)5年乃至10年加快發(fā)展進(jìn)程中，必須始終依靠的寶貴精神財富！”提及“十二五”雁山區如何主動(dòng)匯入廣西發(fā)展洪流，桂林市雁山區委書(shū)記廖桂生如是以“廣西精神”開(kāi)題。他直言：雁山區雖走過(guò)了15載光輝歲月，但由于歷史原因，產(chǎn)業(yè)及城市配套基礎較差、底子較薄，原“桂林市郊區”的影子依然存在。因此，雁山區必須繼續克難攻堅，以“廣西精神”為支撐，緊緊圍繞建設桂林“科教組團”的發(fā)展重任，邁開(kāi)比“翻兩番、跨兩步、三提高”更快的步履去奮力追趕。

　　謀事干事，關(guān)鍵在人，干部隊伍建設要有新氣象

　　說(shuō)起雁山區的產(chǎn)業(yè)布局和財政現狀，廖桂生毫不隱諱地說(shuō)，在桂林12縣5城區中，雁山區是惟一一個(gè)財政收入還沒(méi)有過(guò)億元的縣區。“2008年我到雁山區工作，轄區當年的農民年人均純收入比全市低500元左右、經(jīng)過(guò)3年不懈努力，2011年農民年人均純收入比全市估計還低300元左右。盡管數字在縮小，但差距依然存在，雁山區委、區政府必須直面這個(gè)現實(shí)。”

　　“主要經(jīng)濟指標有差距，我們可以急起直追；但是，如果我們的干部謀發(fā)展的膽識和思想與別人有差距，那將來(lái)這個(gè)差距恐怕會(huì )越拉越大。因此，雁山區在謀劃未來(lái)5年發(fā)展中，首先要破除干部職工‘雁山難以作為’的陳舊觀(guān)念，通過(guò)構建新的體制機制，激發(fā)大家‘創(chuàng )新?tīng)幭?rsquo;的激情與豪情。”廖桂生認為，今后5年是雁山區加快發(fā)展的“黃金期”，“十二五”桂林市已明確將雁山區規劃建設成“科教組團城區、現代農業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)結合的觀(guān)光休閑區、現代新型產(chǎn)業(yè)集聚區”。為此，雁山人首先應在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破。

　　廖桂生說(shuō)，雁山要實(shí)現“富民強區”新跨越，關(guān)鍵要靠廣大黨員干部去抓落實(shí)，黨員干部是否有“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌意志，要放在實(shí)踐中去檢閱。當前，雁山區四家班子擰成一股繩，圍繞80多個(gè)產(chǎn)業(yè)項目將干部分成7個(gè)工作組，“逼”著(zhù)干部深入群眾和一線(xiàn)，逐項工作抓落實(shí)，逐個(gè)問(wèn)題去解決。

　　廖桂生舉例說(shuō)，“十一五”是雁山區建設重大項目最多、規模最大、完成投資最好的時(shí)期，固定資產(chǎn)投資是“十五”的5.8倍。特別是科學(xué)發(fā)展三年期，雁山區實(shí)施推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等38個(gè)重大項目和良豐科技新城等88個(gè)項目，征地近5000畝；項目策劃包裝成果突出，綜合商業(yè)服務(wù)區、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、國際旅游商品交易區、世界品牌之都、良豐河整治工程等先后納入自治區統籌推進(jìn)重點(diǎn)項目，63個(gè)項目納入桂林市“十二五”規劃重大建設項目。這些舉措不僅有力促進(jìn)了城區經(jīng)濟結構調整，加快了雁山城市化進(jìn)程，也讓許多干部在干事中轉變了觀(guān)念，破除了“難以作為”的思維定勢。

　　“讓想干事、能干事的人脫穎而出，為他們營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，這是雁山區加快發(fā)展的先決條件。”廖桂生表示，“依托城市、服務(wù)城市，依托大學(xué)、服務(wù)大學(xué)”的發(fā)展理念已成為轄區干部職工的共識，雁山已告別“有區無(wú)城”的歷史，站在快速發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　以項目為載體，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和城鄉一體化

　　“雁山作為后發(fā)展城區，未來(lái)5年將繼續突出項目建設，保持投資強勁增長(cháng)勢頭，仍是發(fā)展的當務(wù)之急。”廖桂生以雁山工業(yè)化、城鎮化和城鄉一體化為例，闡述了全力推進(jìn)重大項目建設的必要性和可能性。

　　廖桂生說(shuō)，雁山有自身的發(fā)展優(yōu)勢，坐擁漓江“黃金水道”、桂陽(yáng)公路“黃金旅游通道”以及高速公路等優(yōu)質(zhì)資源稟賦，還有豐富的文化資源和相對富余的發(fā)展空間，這些都是雁山區奮力追趕的資本。“十二五”我們提出了把發(fā)展作為最大的政治、最緊迫的任務(wù)，采取非常辦法、非常措施，爭取以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，強力推進(jìn)項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭“三化”進(jìn)程快于廣西和桂林市的平均速度。

　　如何以項目為支撐？廖桂生提出，一要圍繞交通路網(wǎng)、公共設施、民生、科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、地產(chǎn)、旅游休閑和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面，抓好項目的策劃包裝，做到“推進(jìn)一批、儲備一批”；二要重點(diǎn)推進(jìn)高校項目、城市基礎設施項目、旅游服務(wù)設施項目、重大交通水利設施項目以及重大產(chǎn)業(yè)項目的建設，確保中央擴大內需項目、自治區及市級統籌推進(jìn)的重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益；三要用好“雁山科教園”這個(gè)城市化的主戰場(chǎng)，竭盡全力將其建設成布局合理、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的城市中心區。

　　建設“區域大通道、城鄉一體化”的南城交通運輸樞紐，是雁山區“十二五”的重要發(fā)力點(diǎn)之一。廖桂生介紹說(shuō)，打通和改善通往各相鄰縣區的公路瓶頸，加快與其他縣區連接的市政道路交通路網(wǎng)建設，推動(dòng)萬(wàn)福路東延長(cháng)線(xiàn)、龍門(mén)大橋、桂雁路、臨雁路盡快開(kāi)工建設；推進(jìn)良豐河整治工程、雁山新城區防洪工程、大雁排洪渠堤路改造工程、古桂柳運河保護開(kāi)發(fā)項目等重點(diǎn)水利設施建設等，都是雁山區謀發(fā)展的當務(wù)之急。

　　“把握建設桂林國家旅游綜合改革試驗區和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域以及桂陽(yáng)旅游大通道提級改造的重大契機，促進(jìn)旅游、農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現現代農業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是雁山區發(fā)展提速的重要路徑。”廖桂生說(shuō)，“三化”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓雁山群眾過(guò)上更幸福的生活，雁山要大膽探索城鄉統籌發(fā)展的新機制，積極推進(jìn)農村經(jīng)濟向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農村經(jīng)濟組織化、土地利用集約化、農民居住社區化和農民收入多元化。

　　“三化”良好的發(fā)展勢頭，還源于雁山深厚的文化底蘊。廖桂生以最近舉辦的首屆金雁文化節為例：節會(huì )不僅向外界宣傳了雁山魅力，也引得眾多投資商青睞雁山，雁山大學(xué)城商業(yè)街、草坪小河里農業(yè)休閑觀(guān)光、桂林國際農產(chǎn)品物流園等5個(gè)項目成功簽約，引進(jìn)投資32.6億元。

　　聚合文化與智力要素，奮力書(shū)寫(xiě)“科教組團”發(fā)展新篇章

　　近年來(lái)，因桂林市疏解提升老城區的需要，桂林各高校紛紛向南遷移。也就是說(shuō)，雁山區不僅為保護漓江和建設國防事業(yè)作出了巨大貢獻，而且為發(fā)展廣西高等教育作出了巨大貢獻。對此，廖桂生認為，高校南遷盡管客觀(guān)上擠占了雁山區的部分發(fā)展空間，但也為雁山聚集了更多的文化與智力資源，這是雁山區未來(lái)發(fā)展的巨大無(wú)形資產(chǎn)。

　　怎樣聚合這些文化與智力要素為我所用？廖桂生說(shuō)，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構為主線(xiàn)，抓住桂林建設國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區的機遇，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。具體而言，要加快雁山區新型產(chǎn)業(yè)園和鄉鎮工業(yè)集中區規劃建設步伐，推進(jìn)園區建設市場(chǎng)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合；完善合作發(fā)展機制，配合做大做強鐵山工業(yè)園；推進(jìn)良豐科技新城建設，支持良豐農場(chǎng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；支持和幫助高校及科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研，推進(jìn)科研成果轉化基地建設。

　　說(shuō)到“科教組團”的項目建設，廖桂生坦言，要保障校園建設與城市基礎設施建設同步推進(jìn)，如果完全依賴(lài)城區財政投入來(lái)完成城市配套，雁山區顯然力不從心。如何破解這道難題？他說(shuō)，桂林市委、市政府已開(kāi)始加大對雁山區發(fā)展的支持力度，將今年廣西第二屆園林園藝博覽會(huì )舉辦地設定在雁山，藉此加大對雁山區的投入，為雁山加快追趕助力。

　　“承辦廣西第二屆園博會(huì )，既是對雁山發(fā)展能力的考驗，同時(shí)也給予雁山難得的追趕機遇。”廖桂生說(shuō)，作為桂林市“科教組團”，雁山區發(fā)展已初具城市雛形。面對新的任務(wù)，雁山人要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城區”的理念，以打造“桂林市民后花園”為主題，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、休閑、觀(guān)光農業(yè)；大力發(fā)展花卉、苗木等園藝業(yè)，打造特種優(yōu)質(zhì)林木、花卉集散地。

　　“‘十二五’是雁山縮小與其他城區差距的關(guān)鍵5年，我們要以‘世界眼光、國際水準、桂林特色’為要求，攻堅克難，奮力推進(jìn)雁山區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。”廖桂生表示。