35年前，在桂西北一個(gè)偏遠的小山村——宜州市屏南鄉合寨村的大樟樹(shù)下，這里的農民召開(kāi)群眾大會(huì )，訂立村規民約，選舉產(chǎn)生了新中國第一個(gè)村民委員會(huì )，開(kāi)創(chuàng )了中國基層民主先河。

　　1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革的春風(fēng)吹到了屏南鄉合寨村這片土地上，當地群眾生產(chǎn)積極性空前高漲，農業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展。但是，人民公社“三級所有，隊為基礎”的農村管理體制已不適應形勢發(fā)展的需要，農村公共事務(wù)的管理出現渙散狀態(tài)，引發(fā)了許多社會(huì )問(wèn)題。合寨，這個(gè)地處宜山(現宜州市)、柳江、忻城三縣交界的小村莊，出現了賭博鬧事多、偷牛盜馬多、亂砍濫伐林木多、唱流氓山歌多、放浪蕩牛馬多、搞封建迷信活動(dòng)多、管事的人少等“六多一少”的混亂現象，群眾對治安混亂狀況很不滿(mǎn)意。

　　1980年初，合寨大隊(現為合寨村)村民在當地黨組織的領(lǐng)導下，沖破體制束縛，大膽創(chuàng )新，采取無(wú)記名投票和差額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生新中國第一個(gè)村民委員會(huì )，組織村民討論制定《村規民約》，摁下紅手印，開(kāi)始實(shí)行村民自我管理的新路子。

　　“村規民約就是好，村上無(wú)賭又無(wú)盜。公共事業(yè)有人管，各種糾紛變得少。白天生產(chǎn)搞四化，晚上得睡安然覺(jué)。”這首群眾自編傳唱至今的山歌，正是當時(shí)合寨村村民對村民自治的自發(fā)歌頌。在村民委員會(huì )的管理下，村里偷牛盜馬、亂砍林木等現象一度絕跡。

　　合寨村成立村民委員會(huì )的做法，迅速引起了各級黨委、政府乃至全國人大的高度關(guān)注。1980年，宜山縣委首次為“村民委員會(huì )”正式冠名。1980-1982年，宜山、河池、廣西各級黨委、政府相繼派出工作組，對合寨建立村民委員會(huì )的做法進(jìn)行調研，并形成多份翔實(shí)的調研報告。1982年8月，中共中央36號文件要求各地有計劃地進(jìn)行建立村民委員會(huì )試點(diǎn)。

　　隨后，成立村民委員會(huì )、制定村規民約這股強勁的改革春風(fēng)，迅速吹遍中國農村大地。在取得試點(diǎn)成功的基礎上，1982年，全國人大五屆五次會(huì )議，將村民委員會(huì )正式寫(xiě)入《憲法》。從此，村民委員會(huì )由合寨走向廣西、走向全國。

　　如果說(shuō)，35年前，安徽小崗村冒死揭開(kāi)的是中國農村經(jīng)濟體制改革發(fā)展的序幕，那么，宜州合寨村人民則是邁出了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實(shí)行村民自治的嶄新路子，他們的創(chuàng )舉揭開(kāi)了中國農民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的歷史序幕，開(kāi)創(chuàng )了新中國農村民主政治的先河。

　　1990年，合寨村進(jìn)一步圍繞社會(huì )治安、村風(fēng)民俗、計劃生育、財務(wù)管理等制定了《合寨村村民自治章程》。為方便監督，村委會(huì )大院設立了村黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政監督專(zhuān)欄，包括村民意見(jiàn)征詢(xún)與反饋情況公開(kāi)等。為擴大黨務(wù)、村務(wù)民主，在原先的村“兩委”會(huì )議、黨員隊干會(huì )議基礎上，增加旁聽(tīng)席，邀請老村干、經(jīng)濟能人、普通群眾代表列席旁聽(tīng)會(huì )議，使廣大村民見(jiàn)證和參與村里的各項建設。村務(wù)、黨務(wù)每季度公開(kāi)一次，財務(wù)收支情況每月公布一次，對涉及村民利益的重大問(wèn)題以及村民關(guān)心的熱點(diǎn)事項隨時(shí)公開(kāi)。

　　35年來(lái)，全村沒(méi)有出現村民賭博、偷盜、亂砍濫伐集體山林等行為，治安好了，社會(huì )風(fēng)氣也好了，35年來(lái)，村里沒(méi)有發(fā)生一起刑事案件，村民團結互助。

　　35年來(lái)，合寨村人民在上級黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，不斷完善、深化和拓展村民自治機制體制，逐步形成獨特的村民自治文化。

　　1998年11月，合寨村率先實(shí)行村委成員競爭上崗，隨后在河池地區全面推開(kāi)。2003年，合寨村在深化村民自治工作的同時(shí)，開(kāi)展村級黨務(wù)公開(kāi)工作，成為全國較早探索黨務(wù)公開(kāi)工作的村級黨組織。

　　2005年4月，合寨村在村級“兩委”班子換屆選舉工作中，實(shí)行“兩推一選”，開(kāi)始探索黨內民主和人民民主相結合的新辦法。2008年，合寨村又率先試行“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”村級“兩委”班子，在全國率先采用電話(huà)和QQ視頻投票，切實(shí)保障外出務(wù)工流動(dòng)黨員的選舉權。

　　2013年，合寨村在開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)中，創(chuàng )新推行“十戶(hù)聯(lián)潔”工作法，推動(dòng)清潔鄉村取得實(shí)效。

　　“十戶(hù)聯(lián)潔”制即由鄰近10戶(hù)村民組成1個(gè)小組，由村民“公推直選”出來(lái)的小組組長(cháng)組織大家搞好“門(mén)前三包”，戶(hù)與戶(hù)之間互相監督、互幫互促搞好清潔衛生。“十戶(hù)聯(lián)潔”制推行后，村屯群眾參與鄉村清潔活動(dòng)的積極性高漲。過(guò)去群眾常常因公共地界的“門(mén)前三包”問(wèn)題相互推諉扯皮，垃圾無(wú)人清理，實(shí)施“十戶(hù)聯(lián)潔”管理制度后，公共地界實(shí)現了清潔衛生常態(tài)化。

　　“大家徹底集中清理了房前屋后、河流渠道、農田地頭和公共場(chǎng)所的陳年垃圾，不少人還在房前屋后種花草、種綠化樹(shù)，如今，我們村莊換了新面貌，人的心情更加舒暢了。”合寨村果作屯老黨員韋煥能滿(mǎn)臉喜悅地說(shuō)道。

　　在上級黨委、政府的領(lǐng)導下，合寨村又在屯一級組織成立了由黨員和群眾代表組成的黨群理事會(huì )，合力管理村屯公共事務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，暢通了民主管理渠道，激發(fā)了基層活力，有效推動(dòng)了全村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)建設等的全面發(fā)展，得到了上級黨委政府和各地專(zhuān)家學(xué)者的高度關(guān)注。

　　2014年4月，華中師范大學(xué)中國農村研究院在宜州市舉辦“村民自治有效實(shí)現形式高端研討會(huì )”，“屯級黨群理事會(huì )”治理形式得到了與會(huì )專(zhuān)家的普遍認可。

　　2015年，中央黨校徐偉新副校長(cháng)等領(lǐng)導先后兩次到合寨村進(jìn)行調研指導，充分肯定了宜州市探索以“黨領(lǐng)民辦·群眾自治”為特點(diǎn)的“屯級黨群理事會(huì )”基層治理模式取得的成果，對進(jìn)一步完善、深化和發(fā)展“屯級黨群理事會(huì )”提出了寶貴的指導意見(jiàn)。

　　談到村里深化村民自治的創(chuàng )新辦法帶來(lái)的好處，老黨員韋煥能十分喜悅：“我們村‘六多一少’現象沒(méi)有了，現在是‘六少一多’了。村里賭博少了、偷盜少了、亂砍林木少了、唱痞山歌少了、放浪牛浪馬少了、搞封建迷信少了，村里管事的人多了，群眾參與村里事務(wù)的積極性提高了，對村里的建設、管理都比較滿(mǎn)意。”

　　合寨村探索實(shí)踐“屯級黨群理事會(huì )”等深化村民自治的創(chuàng )新舉措，凝聚人心和群眾發(fā)展的智慧，推動(dòng)合寨村生態(tài)文明建設健康發(fā)展。

　　“我們全村12個(gè)自然屯全部用上自來(lái)水，通了水泥路，99.5%的農戶(hù)住進(jìn)了漂亮的樓房;村民人均純收入已由1980年的57.83元提高到2014年的8000多元。”合寨村現任村黨支部書(shū)記韋以明滿(mǎn)懷喜悅地說(shuō)。

　　如今走進(jìn)合寨村，在那棵已有300年歷史的大樟樹(shù)附近，掩映在青山秀水間的村民自治文化生態(tài)公園展現迷人英姿。公園里“村民自治開(kāi)先河譽(yù)滿(mǎn)華夏 公約同守謀發(fā)展功鑄豐碑”“登亭怡觀(guān)山村景 依欄靜聽(tīng)水流聲”等富含詩(shī)意的對聯(lián)，寫(xiě)出了合寨人開(kāi)展“一軸一帶四片區”生態(tài)建設，打造全國知名文化休閑旅游特色村的信心和更加美好的未來(lái)。

　　近年來(lái)，合寨村先后榮獲“廣西文明村”“自治區村民自治模范村”“廣西特色文化名村”“全國民主法制示范村”“全國村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范村”“全國創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國文明村鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號。