正當全縣上下深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神之際，帶著(zhù)過(guò)去一年的豐碩成果，憧憬全縣發(fā)展新藍圖，凌云縣第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議和政協(xié)第九屆委員會(huì )第三次會(huì )議勝利開(kāi)幕了。各位代表委員肩負人民重托，依法履職盡責，共商發(fā)展大計。

　　2017年，是凌云縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。全縣上下認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞實(shí)現“兩個(gè)建成”奮斗目標，以“五大創(chuàng )建”為抓手，全面推進(jìn)“三大攻堅戰”，扎實(shí)開(kāi)展“六年一爭當”活動(dòng)，以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全力以赴穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟實(shí)現平穩較快發(fā)展，社會(huì )和諧穩定，民族團結和睦，人民安居樂(lè )業(yè)。初步統計，全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值35.38億元，同比增長(cháng)10%。固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長(cháng)20%。財政收入2.54億元，增長(cháng)11.47%。規模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.01億元，增長(cháng)13.67%；規模以上工業(yè)增加值8.98億元，增長(cháng)8.8%。城鎮居民人均可支配收入26650元，增長(cháng)8%。農村居民人均可支配收入8411元，增長(cháng)13%。社會(huì )消費品零售總額6.98億元，增長(cháng)11.5%。

　　——精準扶貧靶向施策，脫貧攻堅連戰連勝。堅持把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務(wù)，堅持黨建引領(lǐng)扶貧，脫貧攻堅工作取得顯著(zhù)成效。抓黨建促脫貧典型做法在央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》專(zhuān)題報道，成為全國深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會(huì )現場(chǎng)考察點(diǎn)，全市抓黨建促脫貧攻堅座談會(huì )在該縣召開(kāi)。2017年將實(shí)現1565戶(hù)7187人脫貧出列，11個(gè)貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率將從2017年初的15.7%降到該年年底12.49%。

　　——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新舊動(dòng)能加速轉換。產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，初步統計，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.56億元，增長(cháng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13.67億元，增長(cháng)9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.15億元，增長(cháng)13.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為24.2：38.6：37.2。“四上企業(yè)”培育工作實(shí)現新突破，成功培育“四上企業(yè)”13家，超額完成上級下達的任務(wù)。

　　——統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，城鎮品位明顯提升。以爭創(chuàng )“廣西新型城鎮化示范縣” 為目標，加快推進(jìn)新型城鎮化和新農村建設，2017年完成城鎮市政公用設施建設和房地產(chǎn)投資9.13億元，全縣城鎮建成區面積8.5平方公里，城鎮化率達43%。

　　——全力推動(dòng)項目建設，發(fā)展后勁持續增強。牢牢抓住項目建設這個(gè)“牛鼻子”，全年勤謀劃、強督導，強力推進(jìn)128個(gè)重點(diǎn)項目，完成固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長(cháng)20%。

　　——狠抓財稅增收節支，財政運行健康平穩。深挖財政增收潛力，優(yōu)化收支結構，保證了全縣財稅經(jīng)濟平穩運行。初步統計，2017年完成財政收入2.54億元，增長(cháng)11.47%；一般公共財政預算支出完成23.65億元，增長(cháng)10.42%。認真貫徹中央八項規定精神，全縣“三公”經(jīng)費同比下降27.21%，財政管理能力和水平不斷提高。

　　——狠抓生態(tài)文明建設，人居環(huán)境持續改善。全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區規劃，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)保護與建設成效顯著(zhù)，“宜居鄉村” 建設有序推進(jìn)。伶站、邏樓、加尤、玉洪4個(gè)鄉(鎮)獲得自治區生態(tài)鄉鎮命名。國家生態(tài)縣和廣西文明縣城創(chuàng )建工作順利推進(jìn)，凌云縣國稅局榮獲“全國文明單位”稱(chēng)號，下甲平懷村榮獲“全國文明村”稱(chēng)號。全縣森林覆蓋率鞏固在78%以上，環(huán)境整治和監測得到全面加強。

　　——著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，社會(huì )大局和諧穩定。圍繞保障和改善民生，繼續深化教育、衛生等領(lǐng)域綜合改革。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高分通過(guò)自治區督導評估和國家評估認定；學(xué)前三年毛入學(xué)率82.7%，義務(wù)教育鞏固率93.5%；高中階段毛入學(xué)率88.4%，職業(yè)教育進(jìn)一步規范提升。衛生計生工作成效明顯，社會(huì )保障體系不斷健全，文體廣電等事業(yè)全面發(fā)展，安全穩定工作強力推進(jìn)。

　　——加快轉變政府職能，自身建設不斷加強。認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，深入推進(jìn)“七五”普法工作，法治政府建設工作進(jìn)一步加強，政府履職能力和本領(lǐng)不斷提升。簡(jiǎn)政放權力度加大。自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員的監督，辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案169件，答復率100%。

　　2017年，凌云縣人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實(shí)履行憲法法律賦予職權，發(fā)揮地方國家權力機關(guān)作用，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設發(fā)揮了重要作用。

　　——堅持問(wèn)題導向，做實(shí)新形勢下人大監督工作。加強對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監督，積極回應社會(huì )關(guān)切。加強對計劃和預算執行情況的監督，支持和保障全縣改革發(fā)展穩定大局。加強對關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的監督，推進(jìn)法律法規的貫徹實(shí)施。做好新形勢下的信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步健全完善信訪(fǎng)工作機制。

　　——服務(wù)全縣大局，依法行使重大事項決定權。堅持把討論決定重大事項與促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，積極探索重大事項決定權的有效行使方式，對事關(guān)全局性、根本性、長(cháng)遠性的問(wèn)題，依法進(jìn)行討論決定。對凌云縣易地扶貧搬遷工程項目專(zhuān)項融資貸款、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、財政預算執行和調整情況等重大事項，依法作出決議、決定，確保了重大決策符合凌云縣實(shí)際、符合廣大人民群眾的利益。

　　——嚴格干部任免程序，認真做好人事任免工作。2017年，通過(guò)縣人大常委會(huì )會(huì )議共依法任免國家機關(guān)工作人員23人(次)，其中：任命縣人民政府副縣長(cháng)1名，任免縣人民政府職能部門(mén)主要領(lǐng)導10名，任免縣人民法院工作人員3名，任免縣人民檢察院工作人員9名。維護憲法權威，認真組織獲任命的12名國家機關(guān)工作人員向憲法宣誓。通過(guò)依法行使人事任免權，為“一府兩院”正常有序運轉提供了堅強的組織保障。

　　——加強服務(wù)保障，支持代表充分發(fā)揮主體作用。堅持和尊重代表主體地位，發(fā)揮代表在密切聯(lián)系人民群眾、參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，認真落實(shí)縣人大常委會(huì )組成人員走訪(fǎng)聯(lián)系縣級人大代表制度，通過(guò)多渠道組織代表參與常委會(huì )各項活動(dòng)，提高了代表的業(yè)務(wù)水平，增強了代表的履職能力。完善工作機制，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量，縣第十六屆人大二次會(huì )議上代表所提的99件建議都得到了較好的落實(shí)。進(jìn)一步做好代表履職服務(wù)保障，先后籌措資金54萬(wàn)元，在全縣8個(gè)鄉鎮18個(gè)村建立規范化的村級“人大代表之家”。

　　——加強聯(lián)系指導，提高鄉鎮人大工作和建設水平。采取有力的工作措施，認真貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于加強縣鄉人大工作和建設的實(shí)施意見(jiàn)精神。及時(shí)派出指導組督促和指導各鄉鎮年度依法召開(kāi)2次人大例會(huì )、4次主席團會(huì )議。此外，大常委會(huì )還組織了常委會(huì )組成人員、人大機關(guān)干部、各鄉鎮人大主席副主席共55人分2批到深圳市人大培訓中心參加人大履職培訓，進(jìn)一步提高了常委會(huì )組成人員及人大干部的理論水平和依法履職能力。

　　——堅持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強人大常委會(huì )自身建設。加強政治思想引導，優(yōu)化機關(guān)人員結構，健全常委會(huì )及機關(guān)工作制度，不斷提升履職能力和水平。主動(dòng)作為，切實(shí)轉變機關(guān)工作作風(fēng)，積極組織常委會(huì )黨組和機關(guān)開(kāi)展“六年一爭當”活動(dòng)。做實(shí)人大宣傳工作，認真辦好凌云人大網(wǎng)站和《凌云人大》內部資料。積極服務(wù)中心工作，全力抓好扶貧等中心工作，常委會(huì )堅持把人大的業(yè)務(wù)工作與全縣的中心工作緊密結合，統籌兼顧，共同促進(jìn)。

　　2017年，凌云縣政協(xié)常委會(huì )堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持團結和民主兩大主題，堅持貫徹縣委各項決策部署，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，著(zhù)力做好思想引導、協(xié)調關(guān)系、凝心聚力、議政建言、服務(wù)大局的各項工作，積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道、專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，為全縣營(yíng)造“三大生態(tài)”、奪取決戰貧困、決勝小康全面勝利作出了積極貢獻。

　　——夯基固本，提高站位，政協(xié)履職能力進(jìn)一步增強。始終把加強思想理論建設、增強政治定力擺在首位，認真開(kāi)展多層次的學(xué)習培訓活動(dòng)。堅決落實(shí)中央八項規定精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習教育活動(dòng)和全面開(kāi)展“六年一爭當”活動(dòng)。

　　——真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，協(xié)商渠道作用更加彰顯。充分發(fā)揮好政協(xié)“凝聚共識、匯聚力量、推動(dòng)工作落實(shí)”的作用，通過(guò)下鄉進(jìn)村入戶(hù)調研等方式聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步“把脈”全縣重點(diǎn)、難點(diǎn)工作中的實(shí)際困難，尋求破解“新鑰匙”。九屆二次會(huì )議期間，委員提交提案76件，合并后70件，立案68件，立案率為97.14%。

　　——關(guān)注和諧，秉承公道，民主監督工作更加有效。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展這一重大民生問(wèn)題抓好視察工作，穩步推進(jìn)評議工作，進(jìn)一步強化了政協(xié)民主監督力度，為法治建設和重點(diǎn)工作發(fā)揮了重要作用。關(guān)注社情民意，為黨政科學(xué)民主決策和部門(mén)抓好民生工作提供民意基礎。

　　——精準切入，發(fā)揮優(yōu)勢，提升軟實(shí)力。采取措施有效保護了原人大門(mén)前古石橋、石板等土司歷史古跡，進(jìn)一步向世人展示泗城歷史智慧。深挖浩坤湖文化內涵，進(jìn)一步宣傳了浩坤湖文化內涵。加強民族文化的傳承，為擦亮泗城千年民族優(yōu)秀文化牌子積極作為。

　　——圍繞中心，服務(wù)大局，助推凌云發(fā)展。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在獻良計的同時(shí)出實(shí)力，在建真言的基礎上求實(shí)效，進(jìn)一步傳遞政協(xié)正能量。扎實(shí)開(kāi)展精準幫扶工作，進(jìn)一步凝聚起決戰貧困、決勝小康的強大扶貧合力。

　　——存史資政，營(yíng)造聲勢，政協(xié)履職成效更加突出。組織編寫(xiě)文史書(shū)籍，進(jìn)一步凸顯文史工作存史資政、服務(wù)發(fā)展的社會(huì )價(jià)值。積極籌備建設文史館項目，為建設文史館奠定基礎。

　　加強政協(xié)報刊宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了勤履職、出成效、樹(shù)形象的濃厚氛圍。

　　——廣交朋友，增進(jìn)團結，畫(huà)最大同心圓更加務(wù)實(shí)。關(guān)愛(ài)弱勢群體，積極協(xié)調各方關(guān)系，匯聚社會(huì )各界智慧和力量，為促進(jìn)改革發(fā)展、構建和諧社會(huì )獻計出力。廣交政協(xié)新老朋友，進(jìn)一步增進(jìn)了合作交流。

　　(祝有慧 黃元榮)