汪洋

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng )新有機結合，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實(shí)擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內外中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責任，推動(dòng)各項工作取得新進(jìn)展，展現了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

　　一年來(lái)，常委會(huì )堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，切實(shí)把握中國人民政治協(xié)商會(huì )議這個(gè)莊嚴名稱(chēng)、也是這項制度所賦予的使命任務(wù)，堅持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責；堅持人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎、利長(cháng)遠突出抓了三項工作。

　　一是開(kāi)展習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習研討活動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級政協(xié)加強思想政治建設的必然要求。經(jīng)中共中央批準，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統集中開(kāi)展了習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習研討活動(dòng)，實(shí)現了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。全國政協(xié)24位副主席分別參加31個(gè)省區市政協(xié)的理論研討會(huì )。召開(kāi)全國政協(xié)系統理論研討會(huì )，集中研討交流，研究提出加強和改進(jìn)政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習近平總書(shū)記主持會(huì )議聽(tīng)取學(xué)習研討活動(dòng)情況匯報并作重要講話(huà)。常委會(huì )以學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為主題，召開(kāi)新世紀以來(lái)第一次專(zhuān)門(mén)研究自身建設的會(huì )議，深刻把握推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，對落實(shí)中共中央對政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。

　　二是加強新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，政協(xié)黨的建設關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統黨的建設專(zhuān)題調研，首次召開(kāi)全國政協(xié)系統黨的建設工作座談會(huì )，以黨的政治建設為統領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項建設。全國政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見(jiàn)》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點(diǎn)任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設工作領(lǐng)導小組，狠抓工作落實(shí)。認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，健全落實(shí)黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導的組織體系和制度機制，進(jìn)一步提升了黨的組織對政協(xié)工作的領(lǐng)導能力，為人民政協(xié)更好擔負新時(shí)代使命任務(wù)提供堅強保證。

　　三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強薄弱環(huán)節、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導向鮮明樹(shù)立起來(lái)，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。制定提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)，加大平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動(dòng)提前聚焦提煉，持續跟進(jìn)討論，更加注重互動(dòng)交流，更加注重營(yíng)造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。創(chuàng )建委員移動(dòng)履職平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng )造條件。落實(shí)談心談話(huà)制度，通過(guò)同黨外委員和民營(yíng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng )設委員講堂和重大專(zhuān)項工作委員宣講團，面向社會(huì )宣傳政策、加強引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開(kāi)展履職建言質(zhì)量評價(jià)的制度文件。

　　一年來(lái)，常委會(huì )圍繞黨和國家中心任務(wù)，緊扣團結和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

　　(一)強化創(chuàng )新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎。認真組織學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會(huì )精神，學(xué)習習近平總書(shū)記在紀念馬克思誕辰200周年大會(huì )、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )等重要會(huì )議上的講話(huà)，學(xué)習新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義的思想根基。創(chuàng )立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，創(chuàng )立主席會(huì )議集體學(xué)習制度和務(wù)虛會(huì )制度，完善以黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習為引領(lǐng)的學(xué)習制度體系，推動(dòng)理論學(xué)習常態(tài)化制度化。加強政協(xié)委員特別是新任委員的學(xué)習培訓，首批專(zhuān)題培訓新任委員500余人，全年培訓各級政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認真組織學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于我國新型政黨制度的重要論述，開(kāi)展紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動(dòng)，不忘合作初心，繼續攜手前進(jìn)。

　　(二)突出專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢作用。堅持發(fā)揚民主與增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用。共召開(kāi)1次全體會(huì )議、2次專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議、2次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、19次雙周協(xié)商座談會(huì )、2次網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商會(huì )、1次網(wǎng)絡(luò )討論會(huì )、18次對口協(xié)商會(huì )、4次提案辦理協(xié)商會(huì )，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計劃，精心組織協(xié)商活動(dòng)，轉化運用調查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強議政建言實(shí)效。更加注重互動(dòng)性協(xié)商，在協(xié)商中深化認識，寓建言、支持、監督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過(guò)程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過(guò)程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過(guò)程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國家決策部署的強大合力。

　　(三)聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅戰和實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準扶貧精準脫貧，赴“三區三州”等深度貧困地區深入調研，召開(kāi)解決深度貧困地區脫貧問(wèn)題專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，集中協(xié)商議政，對推動(dòng)脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問(wèn)題，組織委員赴14個(gè)省區市專(zhuān)題調研，召開(kāi)污染防治中存在的問(wèn)題和建議專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，綜合建言；聚焦農村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護區、落實(shí)河長(cháng)制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展系列調研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設作出了貢獻。著(zhù)眼防范化解重大風(fēng)險，認真了解情況，與政府部門(mén)、金融機構和企業(yè)等深入座談，召開(kāi)健全系統性金融風(fēng)險防范體系專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，提出建議。

　　著(zhù)眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側結構性改革，就強化基礎研究、促進(jìn)重大原始創(chuàng )新和支持人工智能、新能源汽車(chē)、共享經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展組織調研視察，召開(kāi)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營(yíng)企業(yè)信心、放寬市場(chǎng)準入、緩解融資難等持續建言，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效。緊扣實(shí)施鄉村振興戰略，就“三農”工作隊伍建設、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉融合發(fā)展、特色小鎮建設、農村產(chǎn)業(yè)轉型升級等調研議政，召開(kāi)“三農”工作對口協(xié)商會(huì )，助推農業(yè)農村現代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿易試驗區建設、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。每季度召開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析座談會(huì )，定期研判新情況新問(wèn)題，務(wù)實(shí)提出意見(jiàn)建議。

　　(四)堅持履職為民，助推民生改善和社會(huì )發(fā)展。適應社會(huì )主要矛盾變化，著(zhù)眼滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要開(kāi)展協(xié)商議政、民主監督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學(xué)生課外負擔重問(wèn)題、高校“雙一流”建設、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動(dòng)辦好人民滿(mǎn)意的教育。緊扣就業(yè)、社會(huì )保障等涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題提出建議，就中長(cháng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、強化國家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調研議政。圍繞實(shí)施健康中國戰略，就完善公立醫院運行新機制、加強基層醫療衛生服務(wù)和全科醫生隊伍建設、完善養老服務(wù)體系、推動(dòng)全民健身等議題深入協(xié)商，促進(jìn)完善國民健康政策。關(guān)注法治建設，就未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例、退役軍人保障法、社會(huì )組織登記管理條例的制定修訂和司法責任制綜合配套改革提出建議，召開(kāi)基本解決執行難問(wèn)題雙周協(xié)商座談會(huì )，助力深化依法治國實(shí)踐。著(zhù)眼社會(huì )主義文化強國建設，就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設、書(shū)法教育、戲曲傳承發(fā)展等進(jìn)行調研。組織委員開(kāi)展教師節慰問(wèn)和科技、文化、衛生、體育下基層活動(dòng)。做好政協(xié)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

　　(五)堅持大團結大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機制，政協(xié)專(zhuān)委會(huì )同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動(dòng)、開(kāi)展聯(lián)合調研。加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的溝通聯(lián)絡(luò )，及時(shí)反映意見(jiàn)訴求。創(chuàng )新開(kāi)展少數民族界和宗教界委員專(zhuān)題學(xué)習考察、界別協(xié)商活動(dòng)，召開(kāi)界別反映社情民意信息座談會(huì )，圍繞加強各民族交往交流交融、國家通用語(yǔ)言文字普及、邊疆群眾生產(chǎn)生活、民族地區中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設、堅持我國宗教的中國化方向、藏傳佛教人才培養等議政建言、凝聚共識。赴5省市宣講習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)香港澳門(mén)各界慶祝國家改革開(kāi)放40周年訪(fǎng)問(wèn)團時(shí)的重要講話(huà)精神，組織港澳委員赴內地考察，就推進(jìn)粵港澳大灣區建設調研議政，組織港澳青年社團代表赴內地體驗交流，鼓勵港澳委員支持特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政，旗幟鮮明反對“港獨”。首次參與主辦海峽論壇·兩岸基層治理論壇，圍繞《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》貫徹落實(shí)情況、兩岸青年創(chuàng )業(yè)基地發(fā)展等調研議政，加強與臺灣島內有關(guān)黨派團體、人士聯(lián)系，堅定不移反對“臺獨”。邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì )議，圍繞發(fā)揮海外僑胞在維護國家海外利益中的作用等調研建言。

　　(六)積極開(kāi)展對外友好交往，致力營(yíng)造良好外部環(huán)境。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，深化同外國相關(guān)機構、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。豐富對外交流內容和方式，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、各族人民奮進(jìn)新時(shí)代的故事、新型政黨制度和人民政協(xié)的故事，宣介構建人類(lèi)命運共同體理念。首次舉辦外國駐華使節進(jìn)政協(xié)活動(dòng)，41個(gè)非洲國家的駐華使節和非洲聯(lián)盟駐華代表到全國政協(xié)參觀(guān)座談。以共建“一帶一路”為主題舉辦中非經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )圓桌會(huì )議，成立全國政協(xié)中非友好小組。組織專(zhuān)委會(huì )開(kāi)展對外交流，并圍繞境外經(jīng)貿合作區、國際陸海貿易新通道、中國-東盟區域經(jīng)濟合作、中歐班列運行等深入調研議政。支持中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )與歐盟經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )共同舉辦第16次中歐圓桌會(huì )議，支持中國宗教界和平委員會(huì )參加亞洲宗教和平會(huì )議。召開(kāi)國際形勢分析會(huì )，支持委員就應對中美經(jīng)貿摩擦及時(shí)發(fā)聲、積極建言，宣示各黨派團體、各族各界人士堅決維護國家利益的鮮明態(tài)度和堅定信心。

　　(七)以改革創(chuàng )新精神，切實(shí)加強人民政協(xié)自身建設。落實(shí)中共中央深化黨和國家機構改革的決策部署，優(yōu)化專(zhuān)委會(huì )設置，增設農業(yè)和農村委員會(huì )。建立主席會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告工作制度，建立主席會(huì )議聽(tīng)取專(zhuān)委會(huì )工作匯報制度，完善副主席聯(lián)系專(zhuān)委會(huì )方式，召開(kāi)專(zhuān)委會(huì )主任會(huì )議，加強專(zhuān)委會(huì )中共分黨組建設，更好發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )基礎性作用。尊重委員主體地位，強化委員責任意識，制定副主席聯(lián)系界別和委員工作辦法，建立主席會(huì )議成員到地方開(kāi)展工作時(shí)，走訪(fǎng)看望住當地全國政協(xié)委員的機制，修訂實(shí)施委員履職工作規則，進(jìn)行委員履職情況統計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度，298名常委按時(shí)提交了履職報告，全國政協(xié)黨組成員分別對黨員常委履職建言情況進(jìn)行了點(diǎn)評，建立委員分批次列席常委會(huì )會(huì )議等制度機制，推動(dòng)全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的深度廣度明顯提升，有效改變“年委員”狀況。堅持從嚴要求，依章程撤銷(xiāo)3人全國政協(xié)委員資格。建立加強和改進(jìn)調查研究工作制度，突出熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題收集報送社情民意信息，完善大會(huì )發(fā)言協(xié)商遴選機制，首次以音像方式征集改革開(kāi)放40周年紀事口述史料，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì )組織重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究的作用，加大重要會(huì )議、重大活動(dòng)、委員履職情況新聞報道力度。以黨的政治建設為統領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機關(guān)建設，優(yōu)化干部隊伍結構，結合重點(diǎn)工作強化實(shí)踐鍛煉，開(kāi)展內部巡視和警示教育，馳而不息反對“四風(fēng)”，努力建設模范機關(guān)。支持中央紀委國家監委駐政協(xié)機關(guān)紀檢監察組工作。建立地方政協(xié)主席座談會(huì )制度，召開(kāi)全國地方政協(xié)秘書(shū)長(cháng)工作會(huì )議，加強對地方政協(xié)工作指導。

　　各位委員，一年來(lái)的工作成績(jì)，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各界大力支持的結果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們的工作還存在薄弱環(huán)節和不足之處，一些同志擔當新時(shí)代政協(xié)工作使命任務(wù)的意識和能力需進(jìn)一步增強，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的制度機制需進(jìn)一步完善，雙向發(fā)力工作的質(zhì)量需進(jìn)一步提高，調研考察工作需進(jìn)一步改進(jìn)，對地方政協(xié)工作的指導需進(jìn)一步加強。這些問(wèn)題必須高度重視，認真加以解決。

　　二、2019年主要任務(wù)

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，錨定使命任務(wù)，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì )、打好三大攻堅戰等重點(diǎn)任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。

　　習近平總書(shū)記強調指出，2019年必然是機遇和挑戰相互交織。做好今年政協(xié)工作，必須講政治、顧大局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，適應“時(shí)”和“勢”的變化，增強“難”和“憂(yōu)”的意識，把握“穩”的要義、強化“進(jìn)”的措施。要把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為統攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習、加強學(xué)習，以堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新，加強理論研究，完善制度機制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節，崇尚團結、增進(jìn)團結，調動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng )復興大業(yè)。

　　(一)堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重中之重。把理論學(xué)習擺在更加突出的位置，落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，及時(shí)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，認真貫徹中共中央關(guān)于加強黨的政治建設等重要決策部署。鞏固拓展習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習研討活動(dòng)成果，認真落實(shí)《全國政協(xié)加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》27項具體措施，以實(shí)踐深化認識、以認識成果推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。組織各專(zhuān)委會(huì )定期開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學(xué)習座談、以自我教育為主旨的黨外委員專(zhuān)題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團結民主之中的談心談話(huà)等工作，把科學(xué)理論轉化為團結奮斗的共同思想政治基礎，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì )主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖。

　　(二)圍繞黨和國家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵問(wèn)題、打好三大攻堅戰的重要問(wèn)題，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側結構性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。抓好重點(diǎn)協(xié)商議政活動(dòng)，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意的教育分別召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議；針對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加強農村基本公共文化服務(wù)建設分別開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。運用雙周協(xié)商座談會(huì )、網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商等形式，就促進(jìn)就業(yè)、共享經(jīng)濟發(fā)展、著(zhù)作權法修訂、大運河文化帶建設等社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，就“四好農村路”建設、幼教師資培養、家庭家教家風(fēng)建設、養老服務(wù)體系構建、健康中國戰略、個(gè)人信息保護等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，在深入調研的基礎上協(xié)商咨政。發(fā)揮寓監督于協(xié)商之中的優(yōu)勢，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、自然保護區政策、草原生態(tài)保護等開(kāi)展協(xié)商式監督，助推黨和國家相關(guān)決策部署落實(shí)。

　　(三)進(jìn)一步加強團結聯(lián)誼工作。完善情況通報、座談交流、聯(lián)合調研等制度，積極為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng )造條件。拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會(huì )階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時(shí)代城市民族工作、寺觀(guān)教堂管理等開(kāi)展調研協(xié)商。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區政府和行政長(cháng)官依法施政，繼續實(shí)施港澳青年來(lái)內地學(xué)習交流計劃，就促進(jìn)內地與港澳青少年交流、落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要等提出建議。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”，深化與臺灣島內有關(guān)黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關(guān)活動(dòng)。廣泛團結海外僑胞，維護僑胞合法權益。

　　(四)為服務(wù)中國特色大國外交貢獻智慧和力量。積極開(kāi)展高層互訪(fǎng)，創(chuàng )新公共外交、人文交流機制。發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)委會(huì )、中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )優(yōu)勢作用，舉辦第17次中歐圓桌會(huì )議、“一帶一路”國際合作專(zhuān)題研討會(huì )、不同宗教文化和平對話(huà)國際研討會(huì )等活動(dòng)，加強溝通合作，凝聚各方共識。組織委員對深化“一帶一路”創(chuàng )新合作、引進(jìn)海外人才需要重視的問(wèn)題等開(kāi)展調研。對外講好中國故事，維護國家主權、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　(五)扎實(shí)抓好政協(xié)自身建設。推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)量體系建設，建立應用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，完善委員移動(dòng)履職平臺功能，開(kāi)好遠程協(xié)商會(huì )和網(wǎng)絡(luò )討論會(huì )，釋放專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的潛能和效能。召開(kāi)專(zhuān)委會(huì )工作會(huì )議，出臺規范性文件，制定各專(zhuān)委會(huì )實(shí)施細則。探索體現界別特色優(yōu)勢的協(xié)商方式和履職形式，更好發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用。加強委員學(xué)習培訓和服務(wù)管理，增強委員責任意識和雙向發(fā)力主動(dòng)性。改進(jìn)提案、大會(huì )發(fā)言、視察考察、社情民意信息等經(jīng)常性工作。建立委員申報調研選題制度、調查研究工作專(zhuān)項評估總結機制。以建設模范機關(guān)為目標，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，打造過(guò)硬的政協(xié)機關(guān)干部隊伍，提升機關(guān)服務(wù)工作的保障水平。堅持地方政協(xié)主席座談會(huì )、地方政協(xié)秘書(shū)長(cháng)工作會(huì )議制度，以縣級政協(xié)為重點(diǎn)開(kāi)展地方政協(xié)工作專(zhuān)題調研，召開(kāi)全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )，增強政協(xié)系統的工作協(xié)同性。

　　(六)組織開(kāi)展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動(dòng)。按照中共中央統一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項工作，并從工作上、理論上做好充分準備，結合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動(dòng)。組織地方政協(xié)和有關(guān)方面，全面總結人民政協(xié)70年的經(jīng)驗，深化對人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。進(jìn)一步消化吸收委員在移動(dòng)履職平臺上的意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展慶祝人民政協(xié)成立70周年文史資料征集、主題圖書(shū)出版、攝影書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)。通過(guò)多種形式，充分展現人民政協(xié)伴隨共和國一起成長(cháng)的不平凡歷程，展現一屆又一屆政協(xié)委員接續奮斗的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強榮譽(yù)感使命感，在新的歷史起點(diǎn)上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　三、圍繞決勝全面建成小康社會(huì )大局廣泛凝聚正能量

　　今年是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。決勝全面建成小康社會(huì )到了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)刻，做好今年工作至關(guān)重要。面對決戰決勝任務(wù)的緊迫性、艱巨性，面對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的嚴峻性、復雜性，人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。這是人民政協(xié)慶祝新中國成立70周年的實(shí)際行動(dòng)。

　　(一)切實(shí)增強服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )的責任感使命感。全面建成小康社會(huì )惠及十幾億人口，是實(shí)現中華民族偉大復興的重要基礎和關(guān)鍵一步，是每一個(gè)中國人的幸福所在、責任所在。服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )，是時(shí)代、也是人民政協(xié)制度賦予各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責任和神圣使命。人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔當、歷史擔當、責任擔當，具體地、現實(shí)地落實(shí)到服務(wù)全面建成小康社會(huì )的偉大實(shí)踐中。決戰始于腳下，擔當在于行動(dòng)，奮斗彰顯信念。我們一定要錨定使命任務(wù)，充分調動(dòng)各黨派團體、各族各界人士積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，促進(jìn)智慧、知識、技術(shù)向主戰場(chǎng)集中，促進(jìn)人力、物力、財力向主戰場(chǎng)聚合，當好這一偉大事業(yè)的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

　　(二)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )的優(yōu)勢作用。民主更加健全是全面建成小康社會(huì )的重要內容，充分發(fā)揚民主是為決戰決勝匯集意見(jiàn)、集思廣益的重要途徑。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構，是中國特色社會(huì )主義政治體制的獨特設計，是實(shí)行人民民主的重要平臺。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見(jiàn)建議是發(fā)揚民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識也是發(fā)揚民主。全國政協(xié)有34個(gè)界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會(huì )，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，協(xié)助黨和政府聽(tīng)取民聲、匯聚民智。要瞄準熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問(wèn)題、化解風(fēng)險提供有價(jià)值的意見(jiàn)建議。要針對短板弱項，寓政協(xié)民主監督于協(xié)商之中，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。要扭住“全面”二字，運用各種民主協(xié)商方式，匯聚真知灼見(jiàn)，助推改善民生，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　(三)著(zhù)力圍繞決勝全面建成小康社會(huì )增進(jìn)共識和團結。共識是奮進(jìn)的動(dòng)力，團結是勝利的法寶。當前，決勝全面建成小康社會(huì )任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰之多、利益訴求之復雜前所未有。人民政協(xié)要發(fā)揮大團結大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導，把凝心聚力的各項工作做深做細做實(shí)。要把決勝全面建成小康社會(huì )作為奮斗動(dòng)力源和前進(jìn)方向標，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點(diǎn)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識。要按照中共中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的部署要求，結合政協(xié)各項履職活動(dòng)，運用好委員講堂、重大專(zhuān)項工作委員宣講團等平臺，面向社會(huì )闡釋政策、協(xié)調關(guān)系，引導各方面客觀(guān)看待國內外形勢變化和改革發(fā)展中面臨的風(fēng)險挑戰，眾志成城攻堅克難，同舟共濟勇于斗爭，努力畫(huà)出共建共享全面小康社會(huì )的最大同心圓。

　　(四)努力提升政協(xié)服務(wù)全面建成小康社會(huì )的工作質(zhì)量。習近平總書(shū)記強調，全面建成小康社會(huì )必須得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。這也是對人民政協(xié)高質(zhì)量做好服務(wù)全面建成小康社會(huì )工作的要求。我們要提高政治站位、增強政治能力，始終堅持黨的全面領(lǐng)導，不折不扣貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面建成小康社會(huì )的重大決策部署和對人民政協(xié)工作的要求，統一意志、統一步調、統一行動(dòng)，把服務(wù)全面建成小康社會(huì )的成效作為檢驗工作質(zhì)量和水平的重要標準，把牢推進(jìn)工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會(huì )精準選題，確定若干調研基地，蹲點(diǎn)解剖和面上調研相結合，調查和研究相銜接，堅決摒棄談一般觀(guān)感、作籠統表態(tài)，做到建言有理有據、對策可行可用。堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰等重大任務(wù)，察真情、出實(shí)招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會(huì )。

　　各位委員！思想引領(lǐng)時(shí)代，奮斗成就夢(mèng)想。站在新的歷史方位，人民政協(xié)任重道遠；擔起新的使命任務(wù)，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，作出新的更大貢獻！

　　(新華社北京3月13日電)