新華社北京9月14日電 (記者/周瑋)中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)強調，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命，必須始終堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

　　意見(jiàn)指出，國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要力量，必須著(zhù)力建立有文化特色的現代企業(yè)制度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用，在推動(dòng)兩個(gè)效益相統一中走在前列。

　　意見(jiàn)強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng )作生產(chǎn)導向，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，遵循精神文明建設要求，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規律，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，在國有企業(yè)改革大框架下，充分體現文化例外要求，積極推進(jìn)國有文化企業(yè)改革。以建立有文化特色的現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實(shí)和完善文化經(jīng)濟政策、強化國有文化資產(chǎn)監管為保障，建立健全確保國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　意見(jiàn)指出，要正確處理社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、社會(huì )價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系，當兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟效益服從社會(huì )效益、市場(chǎng)價(jià)值服從社會(huì )價(jià)值，越是深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，越要把社會(huì )效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點(diǎn)和現代企業(yè)制度要求的關(guān)系，把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理統一起來(lái)，加強分類(lèi)指導，創(chuàng )新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，建立健全把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的考核評價(jià)標準。正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關(guān)系，統籌制度設計和政策配套，明確誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營(yíng)權，強化政策引導，嚴格依法監管，注重道德調節，堅守社會(huì )責任，把兩個(gè)效益相統一的要求落到實(shí)處。

　　意見(jiàn)提出，要完善企業(yè)內部運行機制，明確把社會(huì )效益第一、社會(huì )價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念體現到企業(yè)章程和各項規章制度中，推動(dòng)黨委領(lǐng)導與法人治理結構相結合、內部激勵和約束相結合，形成體現文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式�？茖W(xué)設置企業(yè)內部組織結構，企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理層，黨委書(shū)記兼任董事長(cháng)，切實(shí)履行內容導向管理第一責任人職責。

　　意見(jiàn)指出，要完善資產(chǎn)監管運營(yíng)機制和評價(jià)考核機制。必須堅持對重大事項的決策權、資產(chǎn)配置的控制權、宣傳業(yè)務(wù)的終審權、主要領(lǐng)導干部的任免權，確保國有文化企業(yè)正確履行社會(huì )文化責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理辦法，充分考慮不同類(lèi)型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會(huì )效益指標考核權重應占50%以上，并將社會(huì )效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng )作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應、社會(huì )影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中，形成對社會(huì )效益的可量化、可核查要求;科學(xué)合理設置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。

　　意見(jiàn)還就推動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮文化經(jīng)濟政策引導、激勵和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度，加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作，加強組織領(lǐng)導等方面提出具體要求。

　　意見(jiàn)強調，建立健全嚴格的市場(chǎng)退出機制，對內容導向存在嚴重問(wèn)題或經(jīng)營(yíng)不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。