廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審查了自治區人民政府提出的《關(guān)于廣西壯族自治區全區與自治區本級2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》以及2016年預算草案。大會(huì )召開(kāi)前，財政經(jīng)濟委員會(huì )和常委會(huì )預算工作委員會(huì )對預算報告及預算草案進(jìn)行了初步審查，自治區財政廳根據初審意見(jiàn)對預算報告和預算草案進(jìn)行了修改完善。會(huì )議期間，根據各代表團的審查意見(jiàn)，財政經(jīng)濟委員會(huì )又作了進(jìn)一步審查。現將審查結果報告如下：

　　一、根據自治區人民政府報告的2015年全區與自治區本級預算收支基本情況，全區組織財政收入2332.96億元，同比增長(cháng)7.9%。全區一般公共預算總收入5102.05億元，其中全區一般公共預算收入1515.08億元，完成預算的103%，增長(cháng)6.5%;一般公共預算支出4076.42億元，完成預算的111.6%，增長(cháng)17.1%;年終結余182.65億元。全區政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算收支執行情況總體正常。

　　自治區本級一般公共預算總收入3647.1億元，其中自治區本級一般公共預算收入340.92億元，完成預算的100.7%，增長(cháng)5.6%;一般公共預算支出684.97億元、上解中央支出6.95億元、補助市縣支出2006.91億元、政府一般債務(wù)還本支出85.5億元、轉貸市縣政府一般債券支出782億元和補充預算穩定調節基金39.17億元;收支相抵，年終結余41.6億元。自治區本級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算收支執行情況基本正常。

　　財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2015年全區與自治區本級預算執行情況總體良好。面對復雜嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，自治區各級政府及其財政等部門(mén)認真貫徹中央及自治區黨委決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，認真執行自治區十二屆人大四次會(huì )議的有關(guān)決議，全面實(shí)施預算法，有效落實(shí)積極的財政政策，創(chuàng )新思路，主動(dòng)作為，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，財政收入實(shí)現穩定增長(cháng)，收入質(zhì)量繼續提高，支出結構不斷優(yōu)化，財政管理得到加強，重點(diǎn)支出進(jìn)一步保障，爭取中央資金取得新突破，支持結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)建設、民生改善等方面取得新成效，預算管理制度改革深入推進(jìn)，促進(jìn)了全區經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。同時(shí)，財政運行還存在一些問(wèn)題，主要是：財政持續增收難度加大，財政收支矛盾突出，預算績(jì)效管理有待進(jìn)一步加強，財政監管存在薄弱環(huán)節，財政資金管理有待進(jìn)一步加強，政府性債務(wù)管理力度需要進(jìn)一步加大等。對此，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，自治區人民政府提出的2016年全區與自治區本級預算報告和預算草案，符合中央決策及全區經(jīng)濟工作會(huì )議部署。自治區本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算的編制體現了預算法精神，財政收入預期增長(cháng)符合客觀(guān)實(shí)際，財政支出安排突出了保基本、保重點(diǎn)、向基層傾斜和嚴格控制“三公經(jīng)費”，預算安排體現了公共財政職能，完成預算的政策措施切實(shí)可行。財政經(jīng)濟委員會(huì )建議，批準自治區人民政府《關(guān)于廣西壯族自治區全區與自治區本級2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》，批準2016年自治區本級預算草案。

　　三、財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，2016年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。自治區各級政府及其財政等部門(mén)在預算執行過(guò)程中，要全面貫徹落實(shí)中央及自治區的部署要求，大力推進(jìn)結構性改革，保障我區實(shí)施四大戰略和三大攻堅戰，全力做好穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作。為此，財政經(jīng)濟委員會(huì )提出以下建議：

　　(一)深入貫徹實(shí)施預算法。各級政府及其財政等部門(mén)要按照《預算法》的規定，堅持依法理財，加快完善政府預算體系，擴大預決算公開(kāi)范圍。依法組織財政收入，確保財政收入應收盡收。優(yōu)化財政支出結構，集中財力保重點(diǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅，切實(shí)加強支出預算執行管理，深入開(kāi)展厲行節約管理。

　　(二)不斷提高預算管理水平。硬化支出預算約束，嚴格控制一般性支出。加大對下一般性轉移支付力度，加大財政資金統籌使用力度。繼續清理專(zhuān)項轉移支付項目，完善管理和分配辦法。繼續清理盤(pán)活財政存量資金。

　　(三)加強地方政府債務(wù)管理。建立規范的政府舉債融資機制，加強地方政府債務(wù)風(fēng)險評估、預警和監管，防范債務(wù)風(fēng)險。抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題。加快建立政府綜合財務(wù)報告制度。堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

　　(四)深化財稅體制改革。深化自治區對下財政體制改革，按照中央部署，推進(jìn)自治區與市縣事權和支出責任劃分改革，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”改革。完善全面規范、公開(kāi)透明的現代預算制度，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算與一般公共預算的統籌力度，實(shí)行中期財政規劃管理，深入推進(jìn)預算績(jì)效管理，提高財政資金使用的責任和效率意識。

　　(五)支持供給側結構性改革。精準有效落實(shí)積極的財政政策，重點(diǎn)支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”、企業(yè)技術(shù)改造升級、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，大力培育新增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現結構調整與財源建設有機結合，不斷夯實(shí)財政保障的基礎。