自治區主席 陳 武

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請自治區各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年是宏觀(guān)經(jīng)濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰，我們堅決貫徹落實(shí)中央穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中有好。

　　經(jīng)濟基本面保持穩定。把穩增長(cháng)擺在重中之重，精準發(fā)力，及時(shí)出臺“48條”舉措，實(shí)現了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，就業(yè)、物價(jià)保持穩定。初步統計，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17.8%，進(jìn)出口增長(cháng)15%，財政收入增長(cháng)7.9%，居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%，其中城鎮和農村居民收入分別增長(cháng)7.1%和9%，城鎮新增就業(yè)44.62萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.92%，居民消費價(jià)格指數漲幅1.5%。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現積極變化。準確把握國家政策導向，著(zhù)力推進(jìn)“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng )業(yè)”為重點(diǎn)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力抓好現代服務(wù)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現不少好趨勢、新亮點(diǎn)。質(zhì)量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)稅收增長(cháng)13.7%，工業(yè)利潤增長(cháng)15%。產(chǎn)業(yè)結構趨優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)9.7%，自2003年以來(lái)首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降11%，高耗能行業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)16.9%，高于規模以上工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)65.4%。農業(yè)生產(chǎn)穩定增長(cháng)，現代農業(yè)發(fā)展步伐加快，30個(gè)現代特色農業(yè)(核心)示范區建設成效顯著(zhù)�；�礎設施更為完善。通高鐵設區市增至11個(gè)，新增高鐵里程220公里;新增7個(gè)縣通高速公路，新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開(kāi)工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網(wǎng)發(fā)電。新增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現。旅游、電子商務(wù)、快遞、動(dòng)漫、信息等新興消費增長(cháng)較快，旅游總收入增長(cháng)25%，電子商務(wù)交易額增長(cháng)1.2倍，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速排全國前列。加工貿易增長(cháng)27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)園建設，中關(guān)村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進(jìn)一步增強。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激活大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，新登記企業(yè)增長(cháng)26.6%，非公有制經(jīng)濟占規模以上工業(yè)比重超過(guò)70%。公共服務(wù)和人民生活更好。居民收入增長(cháng)與地區生產(chǎn)總值基本同步，農民收入增速快于城鎮居民收入，城鄉差距縮小。推進(jìn)精準扶貧，實(shí)現脫貧85萬(wàn)人。保障性住房開(kāi)工23.9萬(wàn)套，基本建成11.5萬(wàn)套。教育、社保、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量保持良好，10項為民辦實(shí)事工程全面完成。

　　隨著(zhù)2015年主要目標任務(wù)的完成，我區“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　經(jīng)濟綜合實(shí)力邁上新臺階。“十二五”末，地區生產(chǎn)總值達到1.68萬(wàn)億元，年均增長(cháng)10.1%。財政收入達2333億元，是2010年的1.9倍。固定資產(chǎn)投資完成1.57萬(wàn)億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機構存款余額突破2萬(wàn)億元。人均地區生產(chǎn)總值3.5萬(wàn)元，經(jīng)濟發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個(gè)，百億元企業(yè)增至26家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)3倍�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)交易額井噴式增長(cháng)，接待游客總人數和旅游收入分別年均增長(cháng)18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩定增長(cháng)，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

　　基礎設施建設實(shí)現新跨越。鐵路總里程達5086公里，其中高鐵突破1700公里，昂首邁入高鐵時(shí)代。高速公路新增1700公里，總里程達到4289公里，縣(市、區)通達率80%。沿海和內河港口綜合通過(guò)能力分別突破2.3億噸和1億噸，西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場(chǎng)旅客年吞吐量1885萬(wàn)人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電，全區電源裝機容量達3400萬(wàn)千瓦。隨著(zhù)基礎設施建設大提速，我區已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^域性交通樞紐。

　　開(kāi)放合作拓展新空間。中央明確賦予我區國際通道、戰略支點(diǎn)、重要門(mén)戶(hù)“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會(huì )和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )國際影響力持續擴大，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，有6個(gè)東盟國家在南寧設立總領(lǐng)事館，為服務(wù)國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系，開(kāi)創(chuàng )中馬“兩國雙園”合作新模式，建立東興國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、中國·印尼經(jīng)貿合作區等一批國家級開(kāi)放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化，泛珠三角合作持續拓展，粵桂合作特別試驗區成為兩廣合作新亮點(diǎn)，與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。

　　區域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟區、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰略。北部灣經(jīng)濟區經(jīng)濟總量占全區比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰和左右江革命老區振興三年行動(dòng)計劃全面實(shí)施，桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮化和城鄉統籌取得新進(jìn)展，城鎮化率達到47.06%。“雙核驅動(dòng)、三區統籌”新格局初步形成。

　　全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我區共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區本級政府部門(mén)權力事項精簡(jiǎn)60%，109個(gè)自治區本級部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算。沿邊金融綜合改革試驗區建設全面啟動(dòng)，跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區)第一位。北部灣經(jīng)濟區通信、金融、社保、戶(hù)籍、交通、口岸通關(guān)等同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�？诎�“三互”合作、通關(guān)便利化取得積極進(jìn)展。各項改革的全面深化，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放了強大的動(dòng)力活力。

　　生態(tài)文明建設贏(yíng)得新成效。全面完成國家下達的節能減排目標任務(wù)。全部縣城建成污水垃圾處理設施，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)92%、污水處理率突破85%。設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例88.5%，主要河流監測斷面水質(zhì)達標率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率97.2%，近岸海域水質(zhì)總體良好，森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉村建設成效顯著(zhù)，農村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，美麗廣西煥發(fā)新光彩。

　　民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長(cháng)9.7%和12.7%。累計城鎮就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)分別新增250.7萬(wàn)人次和402萬(wàn)人次。學(xué)前教育三年毛入園率74.7%、義務(wù)教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學(xué)率87.3%、高等教育毛入學(xué)率30.8%，分別比2010年提高20.7、8、17.3、11.8個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)現城鄉免費義務(wù)教育、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費�；�本形成覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系、城鄉醫療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。成功舉辦廣西第十三屆運動(dòng)會(huì )。職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶(hù)區改造超額完成任務(wù)，農村危房改造81.4萬(wàn)戶(hù)。累計脫貧559萬(wàn)人。社會(huì )救助制度日趨完善。社會(huì )治理創(chuàng )新、信訪(fǎng)、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng )建、安全生產(chǎn)、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務(wù)、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等事業(yè)取得新成績(jì)，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會(huì )事業(yè)都取得新進(jìn)步，社會(huì )和諧穩定，人民生活水平實(shí)現總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。

　　五年來(lái)，我們全面推進(jìn)依法行政，努力建設法治政府。認真執行自治區人大及其常委會(huì )的決議和決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區本級共完成立法項目76件。自治區人民政府建立法律顧問(wèn)制度。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

　　各位代表!“十二五”時(shí)期是我區克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年，是內聚實(shí)力、外塑形象的五年。“十二五”的發(fā)展證明，必須堅持改革開(kāi)放帶動(dòng)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，抓機遇、增動(dòng)力、添活力;必須堅持貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結合我區實(shí)際，轉方式、調結構、扶實(shí)體;必須堅持主動(dòng)適應和引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng )新工作方法，不斷增強工作的預見(jiàn)性、主動(dòng)性、實(shí)效性;必須堅持問(wèn)題導向，集中力量，抓關(guān)鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩增長(cháng)強生態(tài)惠民生，統籌區域城鄉協(xié)調發(fā)展，縮差距、優(yōu)布局、推共享，奮力前行邁上新高度，行穩致遠實(shí)現新目標。

　　各位代表!五年的成就來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區黨委正確領(lǐng)導的結果，是各級各部門(mén)和全區各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我謹代表自治區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，受宏觀(guān)環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響，我區發(fā)展存在的問(wèn)題不容忽視。主要是經(jīng)濟總量小，人均水平低，城鄉區域發(fā)展不均衡，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，與全國同步全面建成小康社會(huì )任務(wù)艱巨;在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，轉方式調結構難度大，傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱，新的增長(cháng)動(dòng)力不足，各類(lèi)人才仍較缺乏，創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟下行壓力大，實(shí)現經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，社會(huì )保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨;要素供需矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨;影響社會(huì )和諧穩定的因素還不少，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題。

　　二、“十三五”的奮斗目標和主要任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，是我區與全國同步全面建成小康社會(huì )的決勝期，是基本建成國際通道、戰略支點(diǎn)、重要門(mén)戶(hù)的關(guān)鍵期，正處于新型工業(yè)化城鎮化加速發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口。我們要抓住重要戰略機遇期，緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進(jìn)結構性改革、打造中國-東盟自貿區升級版、支持西部地區發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇，進(jìn)一步增強機遇意識、憂(yōu)患意識、責任意識和擔當精神，有效應對各種風(fēng)險挑戰，努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

　　根據《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，自治區人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上，制定了《廣西壯族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要草案》”)，整個(gè)起草過(guò)程充分體現了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶�！毒V要草案》共分3大板塊14篇60章。第一篇構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第二篇至第十三篇構成第二板塊，提出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。第十四篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著(zhù)重報告三個(gè)方面內容：

　　(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。

　　我區“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰略，強力推進(jìn)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰，全力推動(dòng)結構性改革，加快發(fā)展、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，構建面向國內國際開(kāi)放合作新格局，推動(dòng)沿海沿江沿邊地區協(xié)調發(fā)展，確保如期實(shí)現“兩個(gè)建成”目標。

　　根據上述總體要求，《綱要草案》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明四大類(lèi)34項發(fā)展目標，其中最主要的綜合性指標是地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入年均增長(cháng)7.5%以上。提出這一目標，主要基于以下考慮：一是既要確保翻番的要求，更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算，到2020年我區地區生產(chǎn)總值和居民收入實(shí)現比2010年翻一番，“十三五”需年均分別增長(cháng)4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看，實(shí)現這個(gè)速度問(wèn)題不大。但更為重要的是，我區作為后發(fā)展欠發(fā)達地區，仍需要進(jìn)一步縮小與全國平均水平的差距，需要積極進(jìn)取謀求更好更快的發(fā)展，為此提出年均增長(cháng)7.5%以上，爭取高于全國1個(gè)百分點(diǎn)左右的目標。二是既要考慮必要性，也要考慮可能性。實(shí)現7.5%以上的年均增長(cháng)目標，從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)3%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)9%;從需求方面的支撐條件看，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)9%，進(jìn)出口總額年均增長(cháng)12%，都是有條件、有基礎的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現的。三是既要穩定增長(cháng)，又要加快結構調整。“十三五”是經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時(shí)期，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對經(jīng)濟增長(cháng)要求更高，要改變過(guò)去長(cháng)期主要依靠生產(chǎn)要素大規模、高強度、低水平投入，主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規模、鋪攤子的粗放型增長(cháng)方式，更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重結構調整，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。因此，要統籌穩增長(cháng)與調結構的關(guān)系，追求經(jīng)濟增長(cháng)要為調結構、促轉型、推進(jìn)結構性改革留出一定空間，以行穩致遠，實(shí)現更有質(zhì)量、更高效益和更可持續的發(fā)展。綜合分析，7.5%以上的增長(cháng)目標以及其他發(fā)展目標要求，總體上是科學(xué)合理、切實(shí)可行的。

　　各位代表，實(shí)現上述目標，到2020年，我區將與全國同步全面建成小康社會(huì )，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)，經(jīng)濟發(fā)展將總體邁進(jìn)中高收入階段，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，與全國平均發(fā)展水平差距進(jìn)一步縮小，生態(tài)環(huán)境保持全國一流，中國夢(mèng)的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫(huà)卷!

　　(二)關(guān)于深入實(shí)施四大戰略。

　　《綱要草案》結合我區優(yōu)勢和特色，針對發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，提出創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰略，重在培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，形成發(fā)展新格局，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng )新擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的核心位置，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新突破，大力實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項和重大科技工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品;實(shí)施高新園區和農業(yè)科技園區提升發(fā)展工程，創(chuàng )建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng )新示范區，打造創(chuàng )新型城市和區域性創(chuàng )新中心;突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng )新平臺，建設86個(gè)自治區級、若干個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和一批技術(shù)轉移服務(wù)機構，推進(jìn)北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術(shù)轉移中心、中國-東盟質(zhì)量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、科技服務(wù)創(chuàng )新、普惠性創(chuàng )新政策支持等體系。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，打造一批“雙創(chuàng )”示范基地，建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，培育一批眾創(chuàng )空間。加強創(chuàng )新人才隊伍建設，實(shí)施院士后備人選培養、人才小高地建設提升工程，抓好100個(gè)高水平科研創(chuàng )新團隊建設，加快建設人才強區。培育創(chuàng )新文化，提高全民科學(xué)素質(zhì)。通過(guò)五年努力，大幅度提高科技成果轉化率，實(shí)施2000項以上科技成果轉化應用，引進(jìn)轉化重大科技成果100項以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重提高到2%。

　　開(kāi)放帶動(dòng)戰略。開(kāi)放蘊含著(zhù)廣西最大的發(fā)展紅利，開(kāi)放活了廣西的發(fā)展就能活起來(lái)。要以“三大定位”為統領(lǐng)，以開(kāi)放為先導，構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務(wù)西南中南全方位開(kāi)放合作新格局。圍繞建設重要門(mén)戶(hù)，構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開(kāi)放合作平臺、人文交流紐帶和區域金融中心，加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作機制、中國-中南半島國際經(jīng)濟合作走廊、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、跨境(邊境)經(jīng)濟合作區、國際合作園區等建設。圍繞建設戰略支點(diǎn)，完善交通、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、金融、城鎮、生態(tài)等支撐體系，深度融入泛珠三角經(jīng)濟圈，建設高鐵經(jīng)濟帶，增強服務(wù)西南中南開(kāi)放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節點(diǎn)和重點(diǎn)工程，促進(jìn)互聯(lián)互通，形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò )”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展一般貿易和服務(wù)貿易，加快發(fā)展加工貿易，推動(dòng)邊境貿易轉型升級，促進(jìn)新型貿易方式發(fā)展，提升利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”，打造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動(dòng)力，要全面深化改革，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，構建發(fā)展新體制，推出具有重大牽引作用的改革舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。著(zhù)力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時(shí)，注重推進(jìn)供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛生、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，統籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

　　雙核驅動(dòng)戰略。抓住國家戰略全覆蓋的重大機遇，傾力打造北部灣經(jīng)濟區、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長(cháng)極，帶動(dòng)左右江革命老區加快振興，促進(jìn)桂林國際旅游勝地全面升級，形成沿海沿江沿邊三區統籌發(fā)展新格局。打造北部灣經(jīng)濟區升級版，提升港口現代化發(fā)展水平，擴展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快同城化，探索開(kāi)放合作新模式，打造服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的國際區域合作新高地，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，推動(dòng)海洋經(jīng)濟強區建設。加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟帶，推進(jìn)西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰，強化沿江重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)跨省區產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，支持梧州、賀州等桂東地區融入珠三角經(jīng)濟圈，構建沿江城鎮體系，以西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)帶為重點(diǎn)，建設千里綠色走廊，培育形成新的經(jīng)濟增長(cháng)帶。加快振興左右江革命老區，發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，消除區域性整體貧困，加快建成山清水秀、安居樂(lè )業(yè)的幸福老區。提升桂林國際旅游勝地影響力，打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟，依托優(yōu)勢，因地制宜，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。推動(dòng)形成主體功能區布局，完善空間開(kāi)發(fā)體制機制，扎實(shí)推進(jìn)全國“多規合一”省級試點(diǎn)。

　　綠色發(fā)展戰略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經(jīng)濟為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟十大重點(diǎn)工程，抓好新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)化建設、生態(tài)種養發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮建設等。節約集約利用資源，實(shí)施資源利用總量和強度“雙控”行動(dòng)，強化主體功能定位和國土開(kāi)發(fā)強度“雙約束”，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)現全部縣城和建制鎮污水垃圾處理設施全覆蓋、穩定達標運行，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，中心城市基本實(shí)現污水垃圾全收集全處理，縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制，劃定生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

　　(三)關(guān)于“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。

　　針對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節，突出抓好現代產(chǎn)業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮化、公共服務(wù)和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)。

　　構建競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉型升級是我區發(fā)展必須邁過(guò)的一道坎，必須全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，讓傳統產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力，讓新興產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能，打造廣西產(chǎn)業(yè)升級版。

　　——加快提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)糖、鋁“二次創(chuàng )業(yè)”。糖業(yè)方面，以保穩定、促發(fā)展、強產(chǎn)業(yè)為目標，以建成500萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地為重點(diǎn)，努力降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)戰略重組，加快發(fā)展非糖產(chǎn)品，拉長(cháng)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力，力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)調控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面，積極推進(jìn)煤電鋁一體化建設，增強技術(shù)創(chuàng )新能力，大力發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭氧化鋁80%在區內電解、電解鋁80%在區內深加工，鋁精深加工產(chǎn)品占一半以上。實(shí)施食品、汽車(chē)、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫藥等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統工業(yè)深度融合。

　　——加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng )造邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)，建設北部灣經(jīng)濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　——加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)、新能源、生物醫藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，在人工智能、高效儲能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到15%以上。

　　——加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)增速提質(zhì)�，F代服務(wù)業(yè)既是我區發(fā)展短板，也是我區發(fā)展潛力所在。要提質(zhì)發(fā)展現代物流、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì )展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節能環(huán)保、海洋服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，升級發(fā)展旅游休閑、商貿流通、健康養生、家政服務(wù)、文化體育、教育培訓、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，建成100個(gè)自治區級現代服務(wù)業(yè)集聚區，讓現代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。

　　——加快推進(jìn)農業(yè)現代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，建成高標準農田2725萬(wàn)畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1500萬(wàn)噸左右。開(kāi)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展肉蛋奶魚(yú)、果菜菌茶等優(yōu)勢農產(chǎn)品，建成100萬(wàn)畝“南菜北運”蔬菜基地，繼續創(chuàng )建一批現代特色農業(yè)(核心)示范區。大力發(fā)展富硒農業(yè)，培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng )意、都市觀(guān)光等農業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，力爭家庭農場(chǎng)突破1萬(wàn)家，農民合作社5萬(wàn)家，自治區級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)品深加工。加快培育新型職業(yè)農民。

　　構建比較完善的現代基礎設施體系�；�礎設施建設既有利于擴投資、穩增長(cháng)、強基礎，又能增收入、補短板、惠民生，必須全面推進(jìn)基礎設施建設攻堅戰，促進(jìn)成網(wǎng)成型成體系，增強發(fā)展支撐能力。

　　——完善等級高覆蓋廣的公路網(wǎng)絡(luò )。構建“六橫七縱八支線(xiàn)”高速公路網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)建設灌陽(yáng)至平樂(lè )、柳州經(jīng)合山至南寧、崇左至水口等項目，建設一批二級以上公路，推進(jìn)老齡油路改造和縣與縣、鄉與鄉之間道路聯(lián)通，建設屯級硬化路，大幅提升農村公路通達深度，公路總里程達到13萬(wàn)公里，其中二級以上普通公路1.7萬(wàn)公里、高速公路7000公里，基本實(shí)現縣縣通高速、鄉鄉通油路，具備條件建制村通硬化路。

　　——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)建設南寧至貴陽(yáng)高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目，推動(dòng)規劃建設南寧至西安、蘭州等重點(diǎn)城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規劃建設城際鐵路，完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區的支線(xiàn)鐵路。鐵路營(yíng)業(yè)里程達6000公里左右，其中高鐵突破2000公里，實(shí)現市市通高鐵。

　　——建設北部灣區域性國際航運中心。實(shí)施港口能力提升、貨運暢通、港口服務(wù)重大工程，完善集疏運體系，促進(jìn)海鐵等多式聯(lián)運，重點(diǎn)建設防城港企沙南港區40萬(wàn)噸級碼頭及航道、欽州港20萬(wàn)噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目，港口吞吐能力達到4.5億噸，不斷提升港口綜合競爭力，加快建設千萬(wàn)標箱現代化大港。

　　——建設高效暢通的內河水運網(wǎng)絡(luò )。加快西江“一干七支”航道擴能改造，打造“三主四輔”現代化港口群，重點(diǎn)建設貴港經(jīng)梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來(lái)賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線(xiàn)船閘、龍灘和百色升船機等項目，推動(dòng)繡江、賀江復航，實(shí)現西江全線(xiàn)規劃河段通航，千噸級以上高等級航道突破1500公里，港口綜合吞吐能力1.5億噸。

　　——建設便捷高效的航空網(wǎng)絡(luò )。提升南寧、桂林機場(chǎng)運輸保障能力，優(yōu)化支線(xiàn)機場(chǎng)布局，積極發(fā)展通用航空，重點(diǎn)建設桂林機場(chǎng)新航站樓、南寧機場(chǎng)第二跑道，遷建梧州、柳州機場(chǎng)，新建玉林、賀州等機場(chǎng)，民用機場(chǎng)達到9個(gè)，旅客吞吐能力3500萬(wàn)人次，實(shí)現片片通民航。

　　——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進(jìn)有條件的城市建設軌道交通，基本建成南寧軌道交通1至4號線(xiàn)，加快5號線(xiàn)建設，推動(dòng)6號線(xiàn)前期工作，積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交，提升城市公交出行分擔比例。推進(jìn)城鄉客運一體化，具備條件的建制村100%通客車(chē)。加強公共停車(chē)場(chǎng)、加油站、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等建設。推進(jìn)高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

　　——推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展。重點(diǎn)建設紅沙核電二期和神華北海電廠(chǎng)一期、防城港電廠(chǎng)二期等工程，推進(jìn)風(fēng)能資源富集地區的風(fēng)電項目建設，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉配電網(wǎng)改造，建設智能電網(wǎng)和分布式能源。2020年電源裝機容量4700萬(wàn)千瓦，非水可再生能源裝機500萬(wàn)千瓦左右。推進(jìn)沿海LNG、西氣東輸二線(xiàn)等工程，建成覆蓋城鄉的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現縣縣通天然氣。推進(jìn)北部灣大型原油儲備庫、煤炭?jì)ε浠�地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區建設。

　　——加強水利設施建設。加快推進(jìn)西江等干支流及中小河流治理，建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規模推進(jìn)農田水利建設，加快推進(jìn)桂中、桂西重點(diǎn)旱片和大藤峽等灌區工程，完善小型農田水利設施。大力開(kāi)展區域規模增效節水灌溉行動(dòng)，新增有效灌溉面積300萬(wàn)畝。

　　——提升信息化水平。深入實(shí)施“寬帶廣西”戰略。加快建設中國-東盟信息港，爭取設立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節點(diǎn)，推進(jìn)廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設，打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現絕大部分城鎮地區光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校到農戶(hù)，重點(diǎn)中心城區實(shí)現免費高速WIFI全覆蓋，光纖接入能力城鎮家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

　　大力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧。這是我區“十三五”時(shí)期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，必須全面推進(jìn)脫貧攻堅戰，前三年每年平均脫貧120萬(wàn)人，第四年脫貧93萬(wàn)人，第五年鞏固脫貧成果，確�，F行標準下453萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧。

　　——精準實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅。產(chǎn)業(yè)扶貧一批，幫扶就地轉移就業(yè)或外出務(wù)工一批，易地搬遷一批，生態(tài)補償一批，醫療救助一批，教育扶貧一批，政策性保障兜底一批，邊貿扶貧一批。

　　——全面推進(jìn)脫貧攻堅“十大行動(dòng)”。即基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng )業(yè)、貧困戶(hù)產(chǎn)權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會(huì )扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)等“十大行動(dòng)”。

　　——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制，建立扶貧大數據管理平臺，實(shí)現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩定增長(cháng)機制，加大對貧困地區轉移支付力度，設立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制，建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。

　　我們一定要咬定目標、苦干實(shí)干，全力以赴打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )。

　　積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉一體、多元特色方針，提高新型城鎮化水平，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。有序推進(jìn)農民工市民化，深入實(shí)施國家“三個(gè)1億人”方案，實(shí)現城鎮新增人口700萬(wàn)、農民工和其他常住人口在城鎮落戶(hù)600萬(wàn)，全區常住人口城鎮化率達到54%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到40%。推動(dòng)形成城鎮群和各類(lèi)城鎮協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群，實(shí)施中心城市提升工程、大縣城戰略和百鎮建設示范工程。抓好賀州“多規合一”試點(diǎn)并逐步推廣，統籌城鎮規劃、建設和管理，以新理念建設新型城鎮，提升城鎮品質(zhì)和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加強城市地下綜合管廊建設，基本完成現有棚戶(hù)區、城中村和危房改造，棚戶(hù)區改造政策覆蓋全部重點(diǎn)鎮;加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設，打造海綿城市。推動(dòng)城鎮市政設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋，促進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

　　加強公共服務(wù)能力建設。我區公共服務(wù)短板明顯，必須堅持�；�本、兜底線(xiàn)、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。

　　——推進(jìn)教育現代化。全面解決學(xué)前教育入園難問(wèn)題，消除義務(wù)教育大班額、大通鋪現象，實(shí)現縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及15年基本教育，辦好特殊教育，在民族地區率先建成現代職業(yè)教育體系，加強高�；�礎能力建設，支持一批院校升格，引導部分普通本科高校向應用型轉變，加大城鄉教師交流和校長(cháng)輪崗力度，促進(jìn)教師資源均衡配置，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊伍。到2020年，力爭學(xué)前教育三年毛入園率達到90%，九年義務(wù)教育鞏固率95%，高中階段教育毛入學(xué)率90%，實(shí)現勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10年，基本接近全國平均水平。

　　——推進(jìn)健康廣西建設。實(shí)施醫療機構、公共衛生機構、中醫藥民族醫藥等重點(diǎn)工程，加強設區市及以上醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院、城鎮社區衛生服務(wù)機構等建設，健全醫療服務(wù)體系，推廣縣鄉醫療服務(wù)一體化，普及健康知識，加強公共衛生和疾病防控，強化食品藥品安全監管，開(kāi)展全民健身行動(dòng)，實(shí)施重振體育雄風(fēng)計劃，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，發(fā)展多層次養老服務(wù)，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)，主要健康指標高于全國平均水平。

　　——完善覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，實(shí)施文化惠民和公共文化工程，深入開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，推動(dòng)公益性文化設施免費開(kāi)放，擴大廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )組織參與提供公共文化體育產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)保障人民基本文化權益。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，扶持文化精品創(chuàng )作生產(chǎn)，加強文化和自然遺產(chǎn)傳承保護與利用，推動(dòng)廣西優(yōu)秀文化走出去。

　　持續改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問(wèn)題，在更高水平上實(shí)現發(fā)展成果共享。

　　——實(shí)現更加充分、質(zhì)量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)設施、大學(xué)生實(shí)訓基地、農民工創(chuàng )業(yè)園和培訓實(shí)訓基地、南寧和柳州公共實(shí)訓基地、中國-東盟國際技師學(xué)院、中國-東盟(憑祥)技工學(xué)校、貴港西江職教園區等創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程，城鎮調查失業(yè)率控制在6%以?xún)取?/p>

　　——深化收入分配改革。堅持城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，健全勞動(dòng)、資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場(chǎng)決定機制，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，逐步縮小城鄉區域和行業(yè)收入差距。

　　——建立健全更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人群全覆蓋，建立全區統一的居民基本醫療保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫療救助和臨時(shí)救助制度。提高住房保障水平，以解決城鎮新居民住房問(wèn)題為重點(diǎn)，建立健全購租并舉的住房供應體系，將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍。

　　各位代表!我區“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開(kāi)啟。全區各族人民萬(wàn)眾一心、頑強拼搏，一定能在“兩個(gè)建成”的道路上闊步前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng )更加美好的明天!

　　三、2016年的主要目標與重點(diǎn)工作

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%-8%，財政收入增長(cháng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%，進(jìn)出口總額增長(cháng)12%，居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.5%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，城鎮新增就業(yè)35萬(wàn)人。以上目標，主要是從積極進(jìn)取、統籌兼顧、留有余地、與“十三五”發(fā)展目標相銜接等方面考慮的。在實(shí)際工作中，我們將全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，奮發(fā)有為，力爭取得更好的結果，努力實(shí)現“十三五”開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)大力提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益。重點(diǎn)實(shí)施三大專(zhuān)項行動(dòng)：一是質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)。引導、支持企業(yè)加強質(zhì)量管理和品牌建設，提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強企業(yè)核心競爭力。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造升級工程，自治區技術(shù)改造專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持企業(yè)瞄準國際國內技術(shù)標桿升級改造，推動(dòng)糖、鋁、食品、汽車(chē)、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專(zhuān)項行動(dòng)。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務(wù)、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案，確保企業(yè)降本增效。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)。制定《中國制造2025》廣西實(shí)施意見(jiàn)和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務(wù)型制造等專(zhuān)項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng )業(yè)”方案落實(shí)。開(kāi)展糖料蔗價(jià)格指數保險試點(diǎn)，加快建立糖料蔗產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障機制。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物和領(lǐng)先技術(shù)。加快實(shí)施裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料等一批科技重大專(zhuān)項，建立南寧·中關(guān)村等一批創(chuàng )新中心，推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟十大重點(diǎn)工程，發(fā)展節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，抓好122項綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作項目落地，推進(jìn)園區循環(huán)化改造。

　　推進(jìn)農業(yè)轉方式提質(zhì)量強基礎。強化糧食安全責任落實(shí)，確保糧食產(chǎn)量穩定在1500萬(wàn)噸左右。實(shí)施現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，建成100萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地，推進(jìn)現代特色農業(yè)示范區建設。全面鋪開(kāi)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)市培育20-30個(gè)農民合作社示范社，每個(gè)涉農縣培育5-10個(gè)農民合作社示范社。加快農業(yè)標準化進(jìn)程，實(shí)現全區“三品一標”產(chǎn)品達到1100個(gè)。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)標準化規�；�養殖基地建設。深化市縣農科院所改革，建設19個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng )新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農業(yè)保險，建立全區農業(yè)信貸擔保體系，開(kāi)展重要農產(chǎn)品目標價(jià)格保險以及收入保險、天氣指數保險試點(diǎn)。

　　加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區和服務(wù)業(yè)百項重點(diǎn)工程建設。圍繞消費結構升級，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升，重點(diǎn)推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等領(lǐng)域消費，開(kāi)展廣西消費名優(yōu)特產(chǎn)品培育升級專(zhuān)項行動(dòng)和放心消費創(chuàng )建活動(dòng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，繼續抓好特色旅游名縣名鎮名村創(chuàng )建，加大旅游宣傳推廣，積極發(fā)展鄉村旅游，完善旅游公共服務(wù)體系，加強旅游公共基礎設施建設，提升旅游行業(yè)服務(wù)檔次和質(zhì)量。全面推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區建設。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工程。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)物流、科技服務(wù)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化轉變和價(jià)值鏈高端延伸。

　　(二)努力擴大有效投資。

　　發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，積極爭取中央各項投資支持，發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區財政各項資金安排要更加精準有效，圍繞穩增長(cháng)、調結構，調整優(yōu)化資金使用方向和重點(diǎn)，統籌用好各類(lèi)專(zhuān)項資金，采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。自治區財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元，比去年增加30億元。繼續推出和落實(shí)一批新的PPP項目，大力發(fā)展各類(lèi)投資公司和產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)投資基金規模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng )投基金20億元。支持社會(huì )資本設立股權投資基金。著(zhù)力推進(jìn)一批基礎設施重大項目建設。公路方面，新開(kāi)工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴建等高速公路，續建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂(lè )業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路，爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場(chǎng)第二高速等建成通車(chē)。鐵路方面，開(kāi)工建設南寧至貴陽(yáng)客運專(zhuān)線(xiàn)廣西段、防城至東興鐵路、桂林動(dòng)車(chē)所等項目，全面開(kāi)工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目，力爭竣工投產(chǎn)云桂鐵路百色至昆明段，實(shí)現玉林通動(dòng)車(chē)，推進(jìn)湘桂、焦柳、南昆等既有線(xiàn)擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面，開(kāi)工建設玉林民用機場(chǎng)、南寧伶俐通用機場(chǎng)。水運方面，力爭開(kāi)工建設西津和紅花樞紐二線(xiàn)船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目，建成郁江老口航運樞紐。水利方面，重點(diǎn)推進(jìn)大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設，建成鹿寨古償河水庫工程。開(kāi)工建設馱英水庫及灌區工程，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面，開(kāi)工建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源等項目，竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠(chǎng)二期、鹿寨熱電等項目，加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠(chǎng)、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮建設方面，推進(jìn)新型城鎮化建設，在北部灣經(jīng)濟區四市和柳州、桂林、梧州等地開(kāi)展城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實(shí)施縣縣通天然氣工程。開(kāi)工建設保障性住房18.3萬(wàn)套(戶(hù))，其中棚戶(hù)區改造16萬(wàn)套。加強城市規劃、建設和管理工作。

　　以2018年自治區成立60周年為契機，抓緊推進(jìn)廣西文化藝術(shù)中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學(xué)、河池至百色高速公路、桂林機場(chǎng)新航站樓、南寧會(huì )展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務(wù)基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衛生、健康養老等十類(lèi)民生項目，讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。

　　(三)積極推動(dòng)結構性改革。

　　推進(jìn)供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進(jìn)結構性改革，努力增加有效供給。制定實(shí)施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。著(zhù)力解決部分城市商品房庫存偏高問(wèn)題，按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，加快農民工市民化，打通供需通道，出臺農民工購房鼓勵政策，建立購租并舉的住房制度，推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合，加快消化庫存，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。通過(guò)減稅降費讓利等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步取消、下放和調整審批事項，加強事中事后監管和服務(wù)，推行政府部門(mén)權力清單、責任清單制度。推動(dòng)投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開(kāi)展負面清單制度改革試點(diǎn)。公布行政審批中介服務(wù)事項目錄清單。全面落實(shí)“先照后證”，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，在全區推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理。加快推進(jìn)科研院所、科技人才激勵、重大科技專(zhuān)項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產(chǎn)權和轉化應用等科技體制機制改革，大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快國有企業(yè)改制重組，積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進(jìn)國有企業(yè)股權多元化、資產(chǎn)證券化，開(kāi)展國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，制定國有資本投資負面清單，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，健全現代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進(jìn)一步加大預決算公開(kāi)力度，完善政府預算體系，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，持續推進(jìn)消費稅、個(gè)人所得稅、資源稅改革和征管體制改革，繼續完善縣級基本財力保障機制。推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗區建設，落實(shí)并利用好人民幣投貸基金，探索建立沿邊金融服務(wù)中心，推進(jìn)兩廣金融改革創(chuàng )新綜合試驗區建設，深化地方金融改革，促進(jìn)地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步深化農村信用社改革，加強社會(huì )信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、農村產(chǎn)權交易等改革試點(diǎn)。深化電力體制改革。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、國有林場(chǎng)、農墾改革。統籌推進(jìn)教育、文化、衛生、社保等其他領(lǐng)域改革。

　　(四)進(jìn)一步增強開(kāi)放帶動(dòng)作用。

　　促進(jìn)外貿穩增長(cháng)，實(shí)施外貿跨越發(fā)展工程，繼續推進(jìn)加工貿易倍增計劃，做實(shí)邊境貿易，依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè)，建設沿邊經(jīng)濟貿易高地，發(fā)展一般貿易，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，支持大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動(dòng)增設口岸進(jìn)境免稅店，發(fā)展跨境電子商務(wù)和外貿綜合服務(wù)企業(yè)。加快建立口岸管理部門(mén)執法的權力清單和責任清單制度，推動(dòng)廣西電子口岸公共信息服務(wù)平臺和國際貿易“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )，提高與東盟、日韓等周邊國家和地區的空中航線(xiàn)航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區，修改完善總體方案，完成總體規劃，編制建設實(shí)施方案，加快基礎設施建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。落實(shí)CEPA先行先試政策，推動(dòng)一批與港澳合作的服務(wù)業(yè)項目落地見(jiàn)效。推進(jìn)國家構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗工作，爭取跨境電商、跨境勞務(wù)、跨境產(chǎn)業(yè)等沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策在防城港實(shí)施。推進(jìn)中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區、中國·印尼經(jīng)貿合作區、東興國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區等開(kāi)放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會(huì )和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )。進(jìn)一步提高海關(guān)特殊監管區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和自治區級開(kāi)發(fā)區的開(kāi)放功能作用。加快國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)我區企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動(dòng)亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續深化國內區域合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(廣西園)規劃建設。做好僑務(wù)、對臺工作。

　　(五)打好脫貧攻堅戰。

　　全面完成精準識別建檔立卡，加快建立扶貧大數據管理平臺。組織實(shí)施脫貧攻堅“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保全年減少貧困人口122萬(wàn)人，實(shí)現1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進(jìn)扶貧移民搬遷，完成搬遷30萬(wàn)人。深入推進(jìn)貧困地區路、水、電、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。加大扶貧資金整合，自治區本級財政安排專(zhuān)項扶貧資金22億元，統籌整合各級各類(lèi)涉農資金350億元，以貧困縣為重點(diǎn)，由各縣統籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”，加快推動(dòng)金融扶貧改革。

　　(六)著(zhù)力改善民生和公共服務(wù)。

　　堅持發(fā)展為民，多辦順應民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事好事，讓人民群眾有更多獲得感。

　　大力推進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統籌做好高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力、殘疾人等各類(lèi)群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實(shí)好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策，力爭失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)2萬(wàn)人。

　　加強社會(huì )保障和增加居民收入。大力推進(jìn)全民參保。加快異地就醫、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養老保險政策。加強社會(huì )保險擴面征繳工作。完善城鄉社會(huì )救助體系，提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革，實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃，深化機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。

　　加快教育振興發(fā)展。繼續實(shí)施教育“雙千計劃”，新建幼兒園125所、義務(wù)教育學(xué)校41所、普通高中8所，改擴建一批學(xué)校。實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃、義務(wù)教育“全面改薄”和學(xué)校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng )優(yōu)”計劃，加快建設南寧教育園區和北部灣大學(xué)，建設40個(gè)職業(yè)教育示范特色專(zhuān)業(yè)及實(shí)訓基地。實(shí)施鄉村教師支持計劃。

　　推進(jìn)衛生文化體育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加快醫藥衛生體制改革，推進(jìn)公立醫院綜合改革和分級診療，繼續鞏固和完善新農合制度，實(shí)現新農合基金市級統籌全覆蓋，加強基層醫療衛生基礎設施建設。實(shí)施全面兩孩政策，加強生育公共服務(wù)供給。推進(jìn)廣西博物館改擴建等文化項目建設，支持創(chuàng )作一批文化藝術(shù)、影視藝術(shù)精品，做好左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)申報世界文化遺產(chǎn)工作，培育發(fā)展文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務(wù)體系。同時(shí)，切實(shí)做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會(huì )福利和慈善等工作。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責任和行業(yè)監管責任，加強隱患排查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，做好信訪(fǎng)、人民調解和行政調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會(huì )安全穩定。

　　繼續集中力量實(shí)施為民辦實(shí)事工程�；I措資金525億元，抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。

　　(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。

　　分解落實(shí)國家下達我區的“十三五”節能降碳和污染減排目標任務(wù)，全面加強生態(tài)環(huán)境建設，年內實(shí)現萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低2.7%，主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。啟動(dòng)建設300個(gè)鎮級污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)。開(kāi)展各設區市城市黑臭水體整治，加快實(shí)現設區市建成區污水直排口全部截污。推進(jìn)農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護和綜合治理，抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護，實(shí)施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強農業(yè)面源和養殖業(yè)污染治理。實(shí)施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車(chē)用油品提質(zhì)工程，對設區市改善空氣質(zhì)量實(shí)施“PM10+PM2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造。加強新能源汽車(chē)推廣應用，完成國家下達的黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。充分發(fā)揮公共機構節能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學(xué)品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監控，依法依規治理污染，嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進(jìn)美麗廣西生態(tài)鄉村建設，啟動(dòng)建設宜居鄉村，爭取全區列入國家農村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)。實(shí)施農村垃圾治理兩年攻堅行動(dòng)，建成520個(gè)鄉鎮垃圾片區處理中心，力爭90%以上的村莊垃圾實(shí)現有效處理，實(shí)施一般村屯綠化6.92萬(wàn)個(gè)，建設自治區級綠化示范村屯5000個(gè)。深入實(shí)施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，全面停止國有林場(chǎng)天然林商業(yè)采伐，完成植樹(shù)造林300萬(wàn)畝。繼續做好廣西園林園藝博覽會(huì )及創(chuàng )建國家園林城市工作。

　　各位代表!民族團結是各族人民的生命線(xiàn)，要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進(jìn)各民族交往交流交融，大力推進(jìn)民族團結進(jìn)步模范區建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強邊海防建設，積極支持國防和軍隊深化改革，鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織開(kāi)展工作。

　　各位代表!做好今年和“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，必須進(jìn)一步加強政府自身建設，盡快提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規范行政權力，強化嚴格執法，加快建設法治政府，開(kāi)展“七五”普法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，定期向人大及其常委會(huì )報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)建議。健全依法決策機制，推進(jìn)責任政府建設。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)平臺建設，提高政府公信力和執行力。鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，形成長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，履行“一崗雙責”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅持不懈推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

　　各位代表!

　　“十三五”和今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重，責任十分重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，開(kāi)拓創(chuàng )新，真抓實(shí)干，為實(shí)現“兩個(gè)建成”的宏偉目標而努力奮斗!