自治區財政廳

　　各位代表：

　　受自治區人民政府委托，現將全區與自治區本級2015年預算執行情況和2016年預算草案提請自治區十二屆人大五次會(huì )議審議，并請自治區政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年全區與自治區本級預算執行和落實(shí)人大預算決議有關(guān)情況

　　(一)全區與自治區本級2015年預算執行情況。

　　1.一般公共預算執行情況。

　　(1)全區一般公共預算執行情況。

　　全區一般公共預算總收入5102.05億元，其中：一般公共預算收入1515.08億元、中央補助收入2208.48億元、上年結余收入243.52億元、調入資金144.98億元、發(fā)行一般債券收入890億元和調入預算穩定調節基金100億元。

　　全區一般公共預算支出4076.42億元、上解中央支出6.95億元、一般債務(wù)還本753.84億元和補充預算穩定調節基金82.2億元。收支相抵，年終結余182.65億元。

　　——全區收入預算執行情況。全區一般公共預算收入1515.08億元，完成預算的103%，增長(cháng)6.5%。其中：稅收收入1031.57億元，增長(cháng)5.5%;非稅收入483.51億元，增長(cháng)8.8%。

　　——全區支出預算執行情況。全區一般公共預算支出4076.42億元，完成預算的111.6%，增長(cháng)17.1%，超出預算主要是由于中央對我區的轉移支付增多以及盤(pán)活財政存量資金相應安排支出增加。

　　(2)自治區本級一般公共預算執行情況。

　　自治區本級一般公共預算總收入3647.1億元，其中：一般公共預算收入340.92億元、中央補助收入2208.48億元、市縣上解收入40.38億元、上年結余收入46.37億元、調入資金39.45億元、發(fā)行一般債券收入890億元和調入預算穩定調節基金81.5億元。

　　自治區本級一般公共預算支出684.97億元、上解中央支出6.95億元、補助市縣支出2006.91億元、轉貸市縣政府一般債券支出782億元、一般債務(wù)還本支出85.5億元和補充預算穩定調節基金39.17億元。收支相抵，年終結余41.6億元。

　　——自治區本級收入預算執行情況。自治區本級一般公共預算收入340.92億元，完成預算的100.7%，增長(cháng)5.6%。其中：稅收收入完成263.07億元，增長(cháng)2.1%;非稅收入完成77.85億元，增長(cháng)19.4%。

　　——自治區本級支出預算執行情況。自治區本級一般公共預算支出684.97億元，完成預算的110.6%，增長(cháng)7.6%，超出預算主要是由于中央對自治區本級的補助資金增多。

　　——總預備費執行情況。自治區本級年初預算安排總預備費8億元，其中：預備費和民族機動(dòng)費各4億元。預備費動(dòng)用3.99億元。民族機動(dòng)費動(dòng)用3.77億元。預備費結余0.24億元，全部補充預算穩定調節基金。

　　——稅收返還和轉移支付執行情況。自治區對市縣稅收返還和轉移支付支出2006.91億元，增長(cháng)19.6%。其中：稅收返還支出129.24億元，增長(cháng)1%;一般性轉移支付支出1065.07億元，增長(cháng)23.3%;專(zhuān)項轉移支付支出812.6億元，增長(cháng)18.6%。

　　——預算穩定調節基金安排使用情況。經(jīng)自治區十二屆人大四次會(huì )議審議批準，2015年初自治區本級財政調入預算穩定調節基金81.5億元統籌安排用于增支項目，余額20.83億元未動(dòng)用。2015年底，自治區本級財政補充39.17億元后，預算穩定調節基金存量為60億元。

　　2.政府性基金預算執行情況。

　　(1)全區政府性基金預算執行情況。

　　——全區收入預算執行情況。全區政府性基金預算總收入1074.03億元。其中：政府性基金預算收入696.04億元，完成預算的61.7%，下降31.8%，主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的影響，國有土地使用權出讓收入下降36.1%;中央補助收入48.3億元;上年結余收入297.69億元;專(zhuān)項債券收入32億元。

　　——全區支出預算執行情況。全區政府性基金預算支出692.55億元，完成預算的57.6%，下降35.4%，完成進(jìn)度較低主要是政府性基金預算收入下降，支出相應減少;調出資金120.2億元;專(zhuān)項債務(wù)還本支出0.5億元。收支相抵，年終結余260.78億元。

　　(2)自治區本級政府性基金預算執行情況。

　　——自治區本級收入預算執行情況。自治區本級政府性基金預算總收入243.83億元。其中：政府性基金預算收入116.11億元，完成預算的93.8%，增長(cháng)16.1%;中央補助收入48.3億元，市縣上解收入7.06億元，專(zhuān)項債券收入32億元，上年結余收入40.36億元。

　　——自治區本級支出預算執行情況。自治區本級政府性基金預算支出99.25億元，完成預算的81.2%，增長(cháng)5.9%;補助市縣支出70.19億元，調出資金21.97億元，債務(wù)轉貸支出32億元。收支相抵，年終結余20.42億元。

　　3.國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況。

　　(1)全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況。

　　——全區收入預算執行情況。2015年，全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算總收入18.14億元。其中：國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入17.49億元，完成預算的222%，增長(cháng)88.1%，主要是其他國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入增收較多;上年結余收入0.64億元。

　　——全區支出預算執行情況。全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出5.09億元，完成預算的93.1%，下降35.8%;調入一般公共預算統籌安排11.8億元。收支相抵，年終結余1.25億元。

　　(2)自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況。

　　——自治區本級收入預算執行情況。自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算總收入7.79億元。其中：國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入7.76億元，完成預算的152.5%，增長(cháng)53.2%，主要是國有企業(yè)上繳利潤收入增加;上年結余收入0.03億元。

　　——自治區本級支出預算執行情況。自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出2.96億元，完成預算的95.1%，下降58.3%，下降幅度較大主要是2013年大額資金結轉至2014年安排支出的不可比因素以及加大了調入一般公共預算統籌安排力度;調入一般公共預算統籌安排使用4.5億元。收支相抵，年終結余0.32億元。

　　4.社會(huì )保險基金預算執行情況。

　　(1)全區社會(huì )保險基金預算執行情況。

　　——全區收入預算執行情況。全區社會(huì )保險基金預算收入924.98億元，完成預算的104.4%，增長(cháng)11.9%。

　　——全區支出預算執行情況。全區社會(huì )保險基金預算支出877.93億元，完成預算的100.1%，增長(cháng)15.1%。

　　收支相抵，全區社會(huì )保險基金預算當年收支結余47.05億元，年終滾存結余959.61億元。

　　(2)自治區本級社會(huì )保險基金預算執行情況。

　　——自治區本級收入預算執行情況。自治區本級社會(huì )保險基金預算收入219.99億元，完成預算的109.1%，增長(cháng)12.4%。

　　——自治區本級支出預算執行情況。自治區本級社會(huì )保險基金預算支出220.69億元，完成預算的105.5%，增長(cháng)17.3%。

　　收支相抵，自治區本級社會(huì )保險基金預算當年收支結余-0.7億元，年終滾存結余338.51億元。

　　5.全區與自治區本級債務(wù)情況。

　　——全區政府債務(wù)余額。經(jīng)自治區人大常委會(huì )審議批準，全區政府債務(wù)限額為4464.8億元。截至2015年底，全區政府債務(wù)余額為4308.85億元，其中：自治區本級政府債務(wù)909.07億元，市縣政府債務(wù)3399.78億元。

　　——2015年新增債務(wù)。經(jīng)自治區人大常委會(huì )審議批準，2015年自治區新舉借政府債務(wù)178億元(其中：自治區本級留用33億元，轉貸市縣145億元)。自治區本級新增政府債務(wù)主要用于扶貧、保障性安居工程、交通、教育醫療等項目建設。

　　——2015年置換存量債務(wù)。根據財政部有關(guān)文件精神，2015年自治區發(fā)行政府債券744億元置換政府存量債務(wù)本金。其中：自治區本級留用75億元，轉貸市縣669億元。

　　(二)落實(shí)人大預算決議有關(guān)情況。

　　1.落實(shí)積極財政政策，綜合施策穩定經(jīng)濟增長(cháng)。緊緊圍繞自治區穩增長(cháng)“48條”措施，提高積極財政政策的針對性和有效性，力促經(jīng)濟穩定增長(cháng)。一是擴大有效需求。二是全力支持實(shí)體經(jīng)濟。三是大力實(shí)施清費減稅。四是推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式。五是創(chuàng )新財政投入方式。六是積極爭取中央補助。

　　2.優(yōu)化財政支出結構，集中財力保重點(diǎn)。一是支持推動(dòng)工業(yè)轉型升級。二是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是提升農業(yè)現代化水平。四是持續加大財政民生投入。五是推動(dòng)城鄉一體化建設。

　　3.強化財政預算管理，提高財政資金使用績(jì)效。一是強化預算績(jì)效管理。二是加強財政審計監督檢查。三是深入開(kāi)展厲行節約管理。四是全面提升依法理財水平。

　　(三)深化財稅體制改革有關(guān)情況。

　　1.財稅體制改革框架基本建立。出臺了《廣西深化財稅體制改革方案》，確立了改革目標、方向以及時(shí)間表、路線(xiàn)圖，陸續制定了深化預算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)、改革和完善自治區對市縣轉移支付制度的實(shí)施意見(jiàn)、自治區本級中期財政規劃編制方案、財政資金統籌使用實(shí)施方案等系列具體改革配套文件，確保各項改革落到實(shí)處。

　　2.推進(jìn)預算管理制度改革。政府預算體系進(jìn)一步完善。中期財政規劃編制順利啟動(dòng)。公開(kāi)透明預算深入實(shí)施，積極推進(jìn)預決算公開(kāi)。采取切實(shí)有效措施盤(pán)活財政存量資金，統籌用于穩增長(cháng)和惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。清理、整合、規范專(zhuān)項資金，并向社會(huì )公布了財政專(zhuān)項資金管理清單。

　　3.逐步開(kāi)展事權和支出責任劃分改革。配合工商、質(zhì)監部門(mén)分級管理改革，做好經(jīng)費保障體制改革工作;對公安交警經(jīng)費預算管理體制由自治區以下垂直管理調整為屬地管理。研究法院、檢察院經(jīng)費自治區統一管理試點(diǎn)工作。改革和完善自治區對市縣轉移支付制度。此外，還對部分財政困難城區進(jìn)行了財力補助。

　　4.切實(shí)加強政府債務(wù)管控。積極采取多項措施防范政府債務(wù)風(fēng)險，緩解政府融資壓力。首次自主發(fā)行政府債券共922億元。實(shí)行政府債務(wù)限額管理。繼續將政府債務(wù)管理工作納入設區市績(jì)效考評范圍，制定出臺政府一般債券、專(zhuān)項債券預算管理實(shí)施細則、政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警暫行辦法。

　　2015年是實(shí)施“十二五”規劃的最后一年。過(guò)去的五年，全區組織收入5年累計完成9849.13億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長(cháng)13.7%，其中一般公共預算收入累計完成6368.74億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，年均增長(cháng)14.4%。全區一般公共預算支出5年累計完成16295.38億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍，年均增長(cháng)15.2%。財政民生保障有力，5年累計安排財政民生支出12562.31億元�；I措為民辦實(shí)事資金2635.77億元。加大爭取中央支持力度，累計爭取中央轉移支付資金8608.13億元。累計下達各項轉移支付資金7374.47億元。

　　“十二五”時(shí)期全區財政雖然較好地完成了各項目標，但財政運行中也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，集中體現在：經(jīng)濟下行壓力加大，傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)稅收增速回落，財政持續增收困難;財政支出剛性增長(cháng)，收支矛盾比較突出，預算平衡難度較大;財政資金管理方式有待進(jìn)一步優(yōu)化，財政投融資改革尚需深入推進(jìn);財政監管存在薄弱環(huán)節，財政資金“跑冒滴漏”和損失浪費時(shí)有發(fā)生;政府性債務(wù)管理需要進(jìn)一步加強，部分市縣債務(wù)規模和償債壓力較大，潛在風(fēng)險不容忽視。

　　二、2016年全區和自治區本級預算草案

　　(一)財政工作和預算編制的指導思想和基本原則。

　　展望2016年，財政經(jīng)濟運行面臨的形勢更加嚴峻復雜，減收增支因素帶來(lái)的收支矛盾非常突出，財政平穩運行面臨的挑戰與風(fēng)險不可低估。收入方面，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，糖、鋁、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)稅收持續低迷，金融業(yè)和商業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收增長(cháng)放緩。房地產(chǎn)業(yè)景氣度低，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增速大幅回落，國有土地使用權出讓收入下滑。同時(shí)，中央全面推行“營(yíng)改增”改革，進(jìn)一步加大結構性減稅和普遍性降費力度，減輕企業(yè)負擔，在短期內將直接制約財政收入平穩增長(cháng)。此外，2015年政府性基金轉列一般公共預算、成品油和卷煙消費稅稅率提高拉動(dòng)財政一次性增收約120億元的政策性增收因素不復存在，且構成2016年增長(cháng)的基數，財政增收難度更大。類(lèi)似欽州、北海石化項目能夠顯著(zhù)拉動(dòng)收入快速增長(cháng)的新增重點(diǎn)稅源項目匱乏，財政收入增長(cháng)內生動(dòng)力不足。綜合考慮上述因素，預計2016年全區組織的財政收入增長(cháng)6%左右，增幅較2015年進(jìn)一步回落。支出方面，積極財政政策延續實(shí)施并加力增效，財政投資規模要進(jìn)一步擴大。教育、社保、醫療衛生、養老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域保障繼續提標擴面，剛性支出不斷增長(cháng)。對脫貧攻堅、新型城鎮化建設以及交通、水利、信息基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的投入要進(jìn)一步加大。政府債務(wù)納入預算管理，還本付息支出大幅增加。各項改革成本也需要財力承擔。因此，2016年我區財政支出將繼續較快增長(cháng)，預計全年增長(cháng)10%左右，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力加大。

　　根據中央決策部署和全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，結合我區經(jīng)濟形勢，2016年財政工作和預算編制總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、自治區黨委十屆六次全會(huì )、全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞中央和自治區的重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，保障實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰略，支持全面啟動(dòng)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級和脫貧三大攻堅戰，實(shí)行宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的總體思路，加快財稅體制改革，清費立稅，增收節支，優(yōu)化結構，提高績(jì)效，重點(diǎn)保障基本民生支出，壓縮其他支出，大力推進(jìn)供給側結構性改革，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，防范財政風(fēng)險，增強持續發(fā)展動(dòng)力，為加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標提供保障。

　　根據上述指導思想，2016年財政工作和預算編制主要堅持以下原則：一是收入預算堅持實(shí)事求是、積極穩妥，由約束性轉向預期性。二是支出預算堅持量入為出，積極整合資金和調整支出結構，集中財力辦大事，嚴控一般性支出。三是加大財政資金統籌使用力度，進(jìn)一步加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算與一般公共預算的統籌力度。四是堅持績(jì)效導向，進(jìn)一步加強預算管理，提高財政資金使用效益。五是嚴格控制政府債務(wù)規模，實(shí)現債務(wù)規模與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　　(二)一般公共預算。

　　1.代編全區一般公共預算草案。

　　2016年全區一般公共預算收入安排1560億元，增長(cháng)3%。全區一般公共預算支出安排4034.45億元，增長(cháng)10.4%。除支持經(jīng)濟增長(cháng)以外，涉及民生方面支出合計3175.18億元，占支出總額的比重達到78.7%。

　　2.自治區本級一般公共預算草案。

　　(1)自治區本級收入預算安排情況。

　　自治區本級一般公共預算總收入安排3103.47億元，其中：一般公共預算收入344.2億元，中央補助收入2078.15億元，市縣上解收入39.41億元，上年結余收入41.6億元，調入預算穩定調節基金60億元，一般債券收入531億元，調入資金9.12億元。

　　(2)自治區本級支出預算安排情況。

　　自治區本級一般公共預算總支出安排3103.47億元，其中：一般公共預算支出679.71億元，增長(cháng)9.7%;上解中央支出6.95億元;一般債券轉貸支出446億元，一般債務(wù)還本支出85億元，補助市縣支出1885.82億元。

　　自治區本級一般公共預算支出679.71億元中，用于保工資、保運轉的基本支出為92.17億元，其余587.54億元重點(diǎn)用于保障教育、扶貧、社保和醫療等民生支出以及落實(shí)中央出臺的各項增支政策和自治區確定的重點(diǎn)項目。自治區本級安排“三公”經(jīng)費2.78億元，按可比口徑計算(剔除公車(chē)改革因素)，下降0.7%。此外，安排會(huì )議費1.93億元，下降13.1%;培訓費3.27億元，增長(cháng)6.9%，主要考慮進(jìn)一步加大干部培訓教育力度的需要。

　　——總預備費安排情況。自治區本級一般公共預算安排總預備費8億元，與上年持平，用于當年預算執行中因自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見(jiàn)的開(kāi)支。

　　——自治區對市縣稅收返還和轉移支付補助安排情況。自治區對市縣稅收返還和轉移支付支出1885.82億元。其中：返還性支出130.12億元;一般性轉移支付支出1112.29億元;專(zhuān)項轉移支付支出643.41億元。

　　——預算穩定調節基金安排使用情況。自治區本級財政調入預算穩定調節基金60億元統籌安排用于機關(guān)事業(yè)單位工資和養老保險制度改革等支出。

　　(三)政府性基金預算。

　　1.代編全區政府性基金預算草案。

　　2016年全區政府性基金預算總收入安排1500.31億元。其中：政府性基金預算收入701.86億元，增長(cháng)0.8%;中央補助收入15.67億元，專(zhuān)項債券收入522億元，上年結余收入260.78億元。

　　全區政府性基金預算支出安排801.96億元，下降33.3%;調出資金61.22億元，專(zhuān)項債務(wù)還本支出522億元。收支相抵，年終結余115.13億元。

　　2.自治區本級政府性基金預算草案。

　　自治區本級政府性基金預算總收入安排684.11億元，其中：當年政府性基金預算收入106.34億元，下降8.4%;中央補助收入15.67億元，市縣上解收入19.69億元，專(zhuān)項債券收入522億元，上年結余收入20.42億元。

　　自治區本級政府性基金支出安排100.12億元，下降18.1%;補助市縣支出42.58億元，調出資金1.35億元，專(zhuān)項債務(wù)還本支出145億元，債務(wù)轉貸支出377億元。收支相抵，年終結余18.07億元。

　　(四)國有資本經(jīng)營(yíng)預算。

　　1.代編全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案。

　　全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算總收入安排12.59億元，其中：國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入11.34億元，下降35.2%，主要是上年一次性產(chǎn)權轉讓收入較多;上年結余收入1.25億元。

　　全區國有資本經(jīng)營(yíng)預算總支出安排12.59億元，其中：當年國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排9.13億元，增長(cháng)67.2%;調入一般公共預算統籌使用3.46億元。

　　2.自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案。

　　自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算總收入安排8.12億元，其中：國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入7.8億元，增長(cháng)0.5%;上年結余收入0.32億元。

　　自治區本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算總支出安排8.12億元，其中：國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出6.12億元，增長(cháng)96.5%，主要用于自治區本級企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題、相關(guān)改革成本支出及國有企業(yè)的資本金注入;調入一般公共預算統籌使用2億元。

　　(五)社會(huì )保險基金預算。

　　1.代編全區社會(huì )保險基金預算草案。

　　2016年全區社會(huì )保險基金預算收入安排1272億元。全區社會(huì )保險基金預算支出安排1276.66億元。

　　收支相抵，2016年全區社會(huì )保險基金預算收支結余-4.65億元，年終滾存結余954.96億元。

　　2.自治區本級社會(huì )保險基金預算草案。

　　自治區本級社會(huì )保險基金預算收入安排284.43億元。自治區本級社會(huì )保險基金預算支出安排304.85億元。

　　收支相抵，2016年自治區本級社會(huì )保險基金預算收支結余-20.42億元，年終滾存結余317.89億元。

　　(六)政府債券情況。

　　根據財政部工作部署，2016年計劃發(fā)行政府置換債券1053億元置換存量債務(wù)本金，其中：置換2016年到期政府債務(wù)605.03億元(其中：自治區本級83.95億元，市縣合計521.08億元);提前置換2017及以后年度的到期政府債務(wù)447.97億元(其中：自治區本級146.05億元，市縣合計301.92億元)。

　　三、完成2016年預算目標的主要措施

　　(一)發(fā)揮財政政策和財政資金合力，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用。打好基礎設施建設攻堅戰，擴大財政投資的精準性和有效性。完善新常態(tài)下促進(jìn)居民消費升級的財稅政策。落實(shí)開(kāi)放帶動(dòng)戰略，用足用好財政資金和財政政策支持對外貿易，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，支持互聯(lián)互通建設。創(chuàng )新財政資金支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的方式，加大PPP規范推廣和項目落地力度，發(fā)揮好廣西政府投資引導基金等各類(lèi)財政性投資基金的作用。加大政府購買(mǎi)服務(wù)工作推進(jìn)力度。落實(shí)雙核驅動(dòng)戰略。

　　(二)推動(dòng)供給側結構性改革，建立現代財政制度。繼續落實(shí)積極的財政政策并加大力度，大力實(shí)施結構性減稅，清理規范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)稅費負擔。完善促進(jìn)住房消費的財稅政策，化解房地產(chǎn)庫存。引導金融發(fā)力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，降低企業(yè)成本。加大政府債券的發(fā)行力度，加強統籌財政資金和盤(pán)活存量資金工作。深化財稅體制改革，研究推進(jìn)自治區以下事權和支出責任劃分改革。深入研究自治區與市縣收入劃分改革，調動(dòng)各級組織收入的積極性。按照中央統一部署，主動(dòng)做好資源稅等我區其他各項稅制改革相關(guān)工作。

　　(三)落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力支持推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力。支持改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。支持實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟十大重點(diǎn)工程，加大對國家和自治區級園區循環(huán)化改造的投入。加快全區500萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設。進(jìn)一步擴大現代特色農業(yè)示范區建設規模。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。用好旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　(四)完善民生保障機制，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。打好脫貧攻堅戰，下大力氣抓投入、抓創(chuàng )新、抓監管，提升財政扶貧開(kāi)發(fā)成效。全力保障為民辦實(shí)事項目資金。建立更加公平可持續的社會(huì )保障機制。完善城鄉居民基本醫療保險籌資機制。實(shí)施城鄉居民大病保險。進(jìn)一步支持公立醫院改革，加強基層衛生服務(wù)機構能力建設。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續支持擴大學(xué)前教育資源。支持實(shí)施高中階段教育突破發(fā)展工程，改善普通高中辦學(xué)條件。繼續支持現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。改革完善高校預算撥款制度。繼續支持保障性安居工程建設。提前編制自治區成立60周年大慶重大項目資金籌措方案。

　　(五)推進(jìn)依法理財，增強財政資金的安全和效益性。對稅收收入和非稅收入都要依法征收、應收盡收。強化預算執行，規范國庫資金管理。繼續清理“吃空餉”、超編進(jìn)人問(wèn)題。強化預算績(jì)效管理，提高財政支出績(jì)效。建立規范的政府舉債融資機制，積極化解高風(fēng)險地區債務(wù)風(fēng)險。加快建立政府綜合財務(wù)報告制度。實(shí)現盤(pán)活財政存量資金常態(tài)化。依法開(kāi)展財政監督。繼續加大對新預算法的宣傳培訓力度，嚴格執行新預算法，嚴肅財經(jīng)紀律。高度重視審計和各種專(zhuān)項檢查。加大財政信息公開(kāi)力度。

　　各位代表，改革釋放紅利，創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，做好今年的財政工作意義重大。我們將在自治區黨委的正確領(lǐng)導下，堅決貫徹落實(shí)好中央和自治區的各項決策部署，更加自覺(jué)地接受人大監督和政協(xié)民主監督，改革創(chuàng )新，克難攻堅，真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成全年預算目標，為加快實(shí)現我區“兩個(gè)建成”奮斗目標做出新的貢獻!