消費者在仙葫東方廣場(chǎng)人人樂(lè )超市平價(jià)農副產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)區選購平價(jià)農副產(chǎn)品。 段柳健 攝

　　今年2月初，雖遇嚴寒冰凍天氣，但因全市36個(gè)平價(jià)商店“二元葉菜”的推出，讓市民吃上了平價(jià)菜。

　　什么是平價(jià)商店？它是指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在政府引導下，以市場(chǎng)為主導，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對接促進(jìn)農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化，降低生產(chǎn)成本，壓縮流通環(huán)節，按照政府要求以相對穩定、低于市場(chǎng)平均價(jià)格銷(xiāo)售農副產(chǎn)品等居民生活必需品，實(shí)行自愿申請加入、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、讓利于民的商店。

　　平價(jià)商店建設惠及民生，成效有目共睹。據了解，2013年至今，廣西已有包括南寧在內的12個(gè)設區市、約80個(gè)縣(區、市)設立價(jià)格調節基金，共計建設了近150家農副產(chǎn)品平價(jià)商店(下簡(jiǎn)稱(chēng)平價(jià)商店)，有效地控制了居民消費總水平的上漲幅度，惠及了群眾的基本生活。

　　平價(jià)商店建設需符合哪些要求？政府如何引導扶持？平價(jià)商店怎樣才能實(shí)現長(cháng)期生存？近日頒布實(shí)施的《廣西壯族自治區農副產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)給出了答案：通過(guò)“以獎代補”的扶持方式，鼓勵扶持平價(jià)商店與“菜籃子”生產(chǎn)基地對接實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)一體化。

　　高檔小區旁不建平價(jià)商店

　　南寧市目前有36個(gè)平價(jià)商店，未來(lái)南寧有沒(méi)有可能再多建些平價(jià)商店？這些平價(jià)商店又該如何選點(diǎn)布局？根據《辦法》，原則上按在城鎮居民聚集區每2萬(wàn)人口或在大中型社區周?chē)?平方公里內應建設有一家平價(jià)商店。

　　平價(jià)商店在選點(diǎn)布局上更注重貼近中低收入群體，堅持“三優(yōu)先、三不建”原則。“三優(yōu)先”，即中低收入群眾集中居住社區，特別是廉租房和經(jīng)濟適用房居住區優(yōu)先，讓易受菜價(jià)影響且對菜價(jià)變化較敏感、承受能力較弱的群體不因菜價(jià)的過(guò)度上漲而免受或少受沖擊;交通便利的地區優(yōu)先，用有限的平價(jià)商店資源讓更多的群眾享受到平價(jià)商店帶來(lái)的實(shí)惠;新建小區優(yōu)先，讓消費不方便的群眾能方便消費。“三不建”，即過(guò)度靠近現有的菜市場(chǎng)、高檔的小區、面臨周邊拆遷和經(jīng)濟效益差不能持久的不建。

　　平價(jià)農副產(chǎn)品不得少于15種

　　《辦法》明確，除在超市設立平價(jià)銷(xiāo)售區(柜)等現有的傳統模式外，平價(jià)商店的設立方式還包括由商業(yè)零售企業(yè)、物流企業(yè)、農副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等主體設立固定的平價(jià)商店。同時(shí)，鼓勵以電商為基礎，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據技術(shù)和快速冷鏈物流，在社區設立的農副產(chǎn)品生鮮直銷(xiāo)配送平臺專(zhuān)柜(電商平價(jià)專(zhuān)柜)。

　　平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品為群眾基本生活必需的農產(chǎn)品。主要包括：蔬菜、糧食、食用油、肉、禽、蛋六大類(lèi)。平價(jià)直銷(xiāo)店、電商平價(jià)專(zhuān)柜、超市(含超市便利店、連鎖超市)平價(jià)直銷(xiāo)區經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農副產(chǎn)品(含肉、蛋類(lèi))不得少于15個(gè)品種;平價(jià)集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農副產(chǎn)品不得少于50個(gè)品種。

　　“以獎代補”進(jìn)行考核獎勵

　　根據《辦法》，平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的平價(jià)蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格應低于市場(chǎng)平均價(jià)格(以當地價(jià)格部門(mén)公布的監測數據為準)的15%以上，所經(jīng)營(yíng)的糧、油、肉、禽、蛋類(lèi)農產(chǎn)品，其零售價(jià)格應低于市場(chǎng)同品種規格平均價(jià)格的5%以上的幅度。在利潤空間不大的前提下，通過(guò)“以獎代補”的方式調動(dòng)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者穩價(jià)惠民的積極性。

　　《辦法》明確，市、縣價(jià)格主管部門(mén)每季度或半年對平價(jià)商店的考核結果作為地方政府表彰獎勵的依據，獎勵資金由地方政府從地方本級價(jià)格調節基金或財政預算中支付，考核及獎勵的具體辦法由各地制定，只有考核達標，才能得到獎勵。同時(shí)，為促進(jìn)平價(jià)商店提檔升級，對符合條件的自治區級示范平價(jià)商店，也可給予適當獎勵。

　　此外，平價(jià)商店開(kāi)辦時(shí)還可獲得當地政府扶持的一次性補貼，總額不超過(guò)3萬(wàn)元。當價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應按規定制定政府價(jià)格干預措施或者緊急措施，因此造成的損失，政府按照“先控后補”(先調控后補貼)的原則給予適當的差價(jià)補貼。

　　產(chǎn)銷(xiāo)對接促進(jìn)商店市場(chǎng)化

　　《辦法》明確，在價(jià)格平穩時(shí)期，政府不應對平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行差價(jià)補貼。如何讓平價(jià)商店實(shí)現長(cháng)期生存，市場(chǎng)化運作是關(guān)鍵。

　　平價(jià)商店建設初期，政府應給予一定政策優(yōu)惠和必要支持，但重點(diǎn)在于要推動(dòng)平價(jià)商店市場(chǎng)化、企業(yè)化運作，使其找到可以長(cháng)期生存的運營(yíng)模式。因此，平價(jià)商店主要靠自身產(chǎn)銷(xiāo)對接、薄利多銷(xiāo)、增加客流量、提高知名度來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)。與此同時(shí)，通過(guò)平價(jià)惠民措施促使消費者在購買(mǎi)平價(jià)商品時(shí)，順便帶動(dòng)平價(jià)商店其他商品的銷(xiāo)售，進(jìn)而提高平價(jià)商店的整體經(jīng)濟效益。

　　據介紹，廣西正嘗試在全區推廣產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的模式，即政府通過(guò)價(jià)格調節基金對“菜籃子”基地進(jìn)行扶持，但要求其產(chǎn)品優(yōu)先供應平價(jià)商店，如此一來(lái)不僅解決了蔬菜基地的銷(xiāo)售問(wèn)題，平價(jià)商店的供貨也減少了中間環(huán)節，更加便宜。

　　值得注意的是，“平價(jià)”二字不可隨意使用�！掇k法》規定，凡未經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)確定為平價(jià)商店的企業(yè)(商店)擅自懸掛平價(jià)商店牌匾的，以及新設立企業(yè)(商店)申請在名稱(chēng)中使用“平價(jià)”字樣的，一律取締和不予核準。