欽南區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)
根據《中共欽南區委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，編制欽南區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規劃綱要，主要闡明“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)、引導市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各級政府和部門(mén)依法履行職責、實(shí)施政府年度計劃和制定各項政策措施的重要依據。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、深化改革、擴大開(kāi)放、跨越發(fā)展的重要時(shí)期�？茖W(xué)研判局勢、辯證分析形勢，對準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向，推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展至關(guān)重要。必須堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要務(wù)，謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，是我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的五年。面對經(jīng)濟下行壓力不斷增大和威馬遜超強臺風(fēng)等自然災害的嚴峻挑戰，區委、區政府帶領(lǐng)全區人民大力實(shí)施市委“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強科教、惠民生”發(fā)展方略，以“服務(wù)項目、服務(wù)城市、服務(wù)‘三農’、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，搶抓中國—東盟自由貿易區建設、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大發(fā)展機遇，堅持一手抓征地控違、一手抓經(jīng)濟工作，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設協(xié)調推進(jìn)，經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，全區發(fā)展實(shí)力大幅提升、發(fā)展方式逐步轉變、服務(wù)能力顯著(zhù)增強、發(fā)展活力廣泛激發(fā)、發(fā)展環(huán)境明顯改善，主要目標和任務(wù)全面完成，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)的基礎。
綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。各項主要經(jīng)濟指標均保持兩位數高速增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.7%，財政收入年均增長(cháng)12.6%，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)27.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)20%，外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)30%。實(shí)現了財政收入、固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值四年翻一番，外貿進(jìn)出口總額三年翻一番；固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值提前一年完成“十二五”規劃目標任務(wù)。
服務(wù)大局水平明顯提升。完成新征土地5.1萬(wàn)畝，清理存量土地1.9萬(wàn)畝，清表交地4.5萬(wàn)畝，完成海拆清場(chǎng)1.1萬(wàn)畝，圓滿(mǎn)完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、北部灣大學(xué)、東盟生態(tài)園、白石湖、八大場(chǎng)館、揚帆大道南延長(cháng)線(xiàn)、北部灣大道二期等一批重大項目征遷任務(wù)，確保了重大項目建設用地。切實(shí)履行服務(wù)城市職責，按照“杜絕增量、減少存量”的要求，扎實(shí)推進(jìn)查違控違“聯(lián)防聯(lián)控”，依法查處和拆除違法建設2576宗58.26萬(wàn)平方米，有力維護城區建設秩序。
縣域工業(yè)發(fā)展穩步推進(jìn)。工業(yè)平臺不斷拓展。整合21.2平方公里的原進(jìn)口資源及新材料加工區和13.9平方公里的那麗產(chǎn)業(yè)園區，建成金窩工業(yè)園。欽南區工業(yè)園區總面積達38.5平方公里。規模以上企業(yè)達到59家，比2010年增加了16家。其中，超億元產(chǎn)值企業(yè)達46家，比2010年增加了37家，明利化工、中桂實(shí)業(yè)、廣西港青油脂、欽州盛和電子科技有限公司成為產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)。潤港林業(yè)成為欽州市第一個(gè)在新三板掛牌上市的企業(yè)。
特色農業(yè)加快發(fā)展。廣西唯一國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園落戶(hù)我區，瑪氏火龍果基地被授予國家級欽州市農業(yè)科技園區和廣西第一批現代特色農業(yè)（核心）示范區稱(chēng)號�；瘕埞�、鑫農歡樂(lè )農莊、中國龜谷、欽臺農、萬(wàn)畝富硒水稻、“雙高”糖料蔗等六大示范基地建設成效顯著(zhù)。大蠔、對蝦、辣椒、黃瓜等傳統優(yōu)勢農產(chǎn)品實(shí)現增產(chǎn)增收。糧食生產(chǎn)實(shí)現五連增。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，東盟農產(chǎn)品大市場(chǎng)一期、金海灣花鳥(niǎo)市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，北部灣國際建材城二期等項目加快推進(jìn)，東盟商貿城與阿里巴巴合作成功舉辦首屆廣西網(wǎng)貨節暨全區農產(chǎn)品O2O交易會(huì )，建成廣西首家電子商務(wù)貨源基地、電商創(chuàng )業(yè)孵化基地、首家O2O示范基地。沃爾瑪、年年豐、大潤發(fā)等大型連鎖超市相繼進(jìn)駐運營(yíng)。創(chuàng )建廣西特色旅游名縣工作扎實(shí)推進(jìn)，火龍果農業(yè)文體休閑園、鑫農歡樂(lè )農莊榮獲廣西四星級鄉村旅游景區稱(chēng)號，新創(chuàng )建國家3A級旅游景區6個(gè)。
城鄉面貌不斷改善。城區管理水平明顯提升，實(shí)施精細化管理新模式，城監、環(huán)衛職能全部下放街道管理，初步形成了權責下放、待遇提高、提速增效的新局面；全力打造了金海灣大街、北部灣大道、楊帆大道等11個(gè)“潔、齊、美”示范街區，城區衛生環(huán)境明顯改善。新型城鎮化加快發(fā)展，完成全部鎮的總體規劃和3個(gè)鎮的控制性詳細規劃，完成156個(gè)村莊規劃。全面完成犀牛腳鎮農業(yè)生態(tài)名鎮建設；建設那思鎮上高江垌居住小區等11個(gè)城鎮住宅小區；犀牛腳鎮、那麗鎮污水處理廠(chǎng)建成投入使用。“美麗鄉村”建設成績(jì)顯著(zhù)，建設生態(tài)鄉村示范村屯55個(gè)，一般村屯450個(gè)，完成7個(gè)集鎮、862個(gè)村屯綠化。
深化改革扎實(shí)推進(jìn)。全力推進(jìn)行政審批制度改革，抓好行政審批項目清理工作，清理行政審批項目，全部取消非行政許可審批事項。不斷優(yōu)化審批流程，全面推進(jìn)“一照一碼”、“電子營(yíng)業(yè)執照”和“工商注冊電子化”，加強事中事后監管，提高辦事效率。政府職能轉變和機構改革進(jìn)程加快，擴權強區工作穩步推進(jìn)，積極推進(jìn)政府部門(mén)權力清單制度和責任清單制度建設。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，教育、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，新建和改擴建人和小學(xué)、沙埠中學(xué)、黃屋屯鎮中心小學(xué)等一批學(xué)校，義務(wù)教育階段教育教學(xué)管理質(zhì)量連年位居全市前列；建成村級道路760多公里，實(shí)現了100%行政村和63%自然村通水泥路；建成醫療場(chǎng)所174個(gè)，新型農村合作醫療農民參合率達到99.6%；實(shí)施農村飲水安全工程203個(gè)，解決10萬(wàn)多人飲水不安全問(wèn)題；扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工作成效顯著(zhù)，實(shí)現減貧1.5萬(wàn)人；成功創(chuàng )建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”；就業(yè)創(chuàng )業(yè)持續擴大，社會(huì )保障水平不斷提升；養老機構“公建民營(yíng)”試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。人民生活水平不斷提高，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)9.67%，農民人均純收入年均增長(cháng)12.9%。
專(zhuān)欄1 “十二五”規劃綱要主要指標完成情況
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指標名稱(chēng)
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單位
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規劃目標
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完成情況
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2015年
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年均增長(cháng)%
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五年
累計
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2015年
完成
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年均增長(cháng)%
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五年
累計
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1．地區生產(chǎn)總值
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億元
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260
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14.87
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213.24
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10.7
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2．人均地區生產(chǎn)總值
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元
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39162
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10.26
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3．財政收入
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億元
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6.2
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15.1
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5.56
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12.6
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4．全社會(huì )固定資產(chǎn)投資
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億元
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230
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15
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882
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275.15
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20
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998.92
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5．社會(huì )消費品零售總額
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億元
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130
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17
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71.75
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4.05
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6．外貿進(jìn)出口總額
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億美元
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2.5
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18.88
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4.1
|
30
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7．三次產(chǎn)業(yè)結構比例
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%
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18.08∶31.92∶50
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28.15∶25.31∶46.54
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8．規模以上工業(yè)總產(chǎn)值
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億元
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150
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22
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181.34
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27.3
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9．城鎮化率（住建口徑）
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%
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50
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10．實(shí)際利用外資
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億美元
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0.3
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20
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0.53
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34.59
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11．引進(jìn)國內到位資金
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億元
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85
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12
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325
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63.66
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5.6
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12．總人口（戶(hù)籍人口）
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萬(wàn)人
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50.34
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13．單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低
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%
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14．單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低
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%
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15．化學(xué)需氧量排放
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萬(wàn)噸
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16．二氧化硫排放
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萬(wàn)噸
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17．氨氮排放
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萬(wàn)噸
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18．氮氧化合物排放
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萬(wàn)噸
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19．森林覆蓋率
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%
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37
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39.15
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20．城鎮居民人均可支配收入
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元
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28537
|
10
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28116
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9.67
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21．農村居民人均純收入
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元
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8879
|
10
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10113
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12.9
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“十三五”時(shí)期，隨著(zhù)我國發(fā)展戰略的重大調整，我們面臨發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，在給我們帶來(lái)歷史性機遇的同時(shí)也帶來(lái)了難以預見(jiàn)的風(fēng)險和挑戰。我區處于“東拓南進(jìn)、向海發(fā)展”的重要坐標上，是欽州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)項目建設的主戰場(chǎng)，直接承接了國家、自治區和市的大批項目建設任務(wù)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、高新區等一批國家、自治區和市的重點(diǎn)園區落戶(hù)我區，對經(jīng)濟發(fā)展將起到強有力的輻射和帶動(dòng)作用。中國-東盟自由貿易區升級版建設進(jìn)程加快，中央賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)的“三大”戰略定位，自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略和打造廣西北部灣經(jīng)濟區升級版，欽州爭取設立中國（北部灣）自由貿易試驗區和積極推動(dòng)建設區域性國際航運中心，有利于我區發(fā)揮區位、交通、平臺等綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步吸引資本、技術(shù)、人才等發(fā)展要素資源加速集聚，為我區帶來(lái)了新的機遇。
同時(shí)，我們也清醒地認識到，我區發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等深層次問(wèn)題仍然存在。主要體現在：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展基礎仍很薄弱，人均GDP低于廣西平均水平，與全面建成小康社會(huì )目標要求還有較大的差距；經(jīng)濟結構還不夠合理；產(chǎn)業(yè)結構較單一，產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)及群環(huán)沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)規模偏小、綜合效益不高；體制機制不夠健全，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率較弱；教育、醫療、文化、城鄉基礎設施等領(lǐng)域存在“短板”，基本公共服務(wù)水平有待提高等。尤其是在新常態(tài)下，我區作為后發(fā)展地區，面臨的轉型升級壓力更大，保持較高經(jīng)濟增長(cháng)速度的難度增加，實(shí)現全面建成小康社會(huì )的戰略任務(wù)艱巨繁重。“十三五”時(shí)期，是我區發(fā)展處于機遇和挑戰并存的時(shí)期，必須切實(shí)增強憂(yōu)患意識、使命意識，準確把握重要戰略機遇期內涵的深刻變化，著(zhù)力在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上下更大功夫，更加有效地應對各種風(fēng)險挑戰，奮力開(kāi)創(chuàng )“十三五”發(fā)展新局面。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，緊緊圍繞中央賦予廣西的“三大定位”、自治區“四大戰略”、“三大攻堅戰”部署和欽州市大力實(shí)施“創(chuàng )新開(kāi)放、港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰略，堅持把工作重心轉到經(jīng)濟建設上來(lái)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大戰略”，全面推進(jìn)“三大攻堅戰”，全面建成小康社會(huì )，努力實(shí)現富民強區。
——創(chuàng )新發(fā)展戰略。進(jìn)一步提升創(chuàng )新驅動(dòng)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，把創(chuàng )新擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、人才創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，加快形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型欽南。
——借力發(fā)展戰略。依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等三大平臺優(yōu)勢，主動(dòng)接受資金、技術(shù)、人才、信息等各要素輻射，參與產(chǎn)業(yè)和功能分工，實(shí)現共贏(yíng)，提升我區的綜合實(shí)力和競爭力。
——綠色發(fā)展戰略。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中統籌考慮，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深入推進(jìn)美麗鄉村建設；建立市場(chǎng)友好的環(huán)保激勵制度，鼓勵公眾廣泛參與，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。
“三大攻堅戰”是“十三五”時(shí)期的核心任務(wù)，必須全力以赴、克難奮進(jìn)，全面推進(jìn)。
——工業(yè)強區攻堅戰。把工業(yè)發(fā)展作為全區工作的重中之重，以金窩工業(yè)園區為平臺，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集群。高起點(diǎn)高標準修訂完善金窩工業(yè)園區總體規劃，保障未來(lái)五年園區的發(fā)展空間。整合土地、資金等要素，加快金窩工業(yè)園區基礎設施建設。
——招商引資攻堅戰。借力平臺優(yōu)勢，創(chuàng )新工作機制，優(yōu)化投資環(huán)境，突出規模與質(zhì)量并重、工業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉的原則，全面提升項目建設質(zhì)量和水平，通過(guò)大力招商引資、招商選資、招大引強，建成北部灣經(jīng)濟區發(fā)展和投資的首選地之一。
——基礎設施攻堅戰。圍繞通道建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域，加快建設完善交通、水利、信息、公共服務(wù)等基礎設施，形成重大項目建設、城市建設和城市管理的基本公共服務(wù)體系。
“十三五”時(shí)期，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：全面建成小康社會(huì )，綜合實(shí)力全面提高，服務(wù)大局能力全面提高，人民群眾獲得感全面提高。
——全面建成小康社會(huì )。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年地區生產(chǎn)總值實(shí)現比2010年翻兩番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現行標準下農村貧困人口全部實(shí)現脫貧，38個(gè)貧困村全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟、更加定型，治理體系和治理能力取得重大進(jìn)展。
——綜合經(jīng)濟實(shí)力全面提高。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。實(shí)現地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)11%，總量達到404億元，人均生產(chǎn)總值（現價(jià)）7.58萬(wàn)元。財政收入突破10億元。規上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)22%，達到490億元，比2010年翻三番。固定資產(chǎn)投資達到545億元，比2015年翻一番，五年累計完成2102億元。經(jīng)濟總量、經(jīng)濟效益同步提升，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級取得更大進(jìn)展。
——服務(wù)大局能力全面提高。土地資源、交通網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)基礎與欽州市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的融合程度不斷加大，基本實(shí)現設施對接、功能互補、一體發(fā)展的新格局，在優(yōu)化整合城市資源，豐富城市內涵，完善城市配套功能建設，提升城市核心競爭力和綜合承載力等方面的服務(wù)能力全面提升。
——人民群眾獲得感全面提高。人民生活顯著(zhù)改善，就業(yè)、教育、文化、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全。居民人均可支配收入明顯增加。城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)13%，到2020年達到51802元；農村居民人均純收入年均增長(cháng)12%，到2020年達到17823元。實(shí)現1.17萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧。社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫“四位一體”的保障體系基本完善，讓人民群眾過(guò)上更有保障、更加舒心的幸福生活。
——現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。整合推進(jìn)工業(yè)園區建設，建成自治區A類(lèi)產(chǎn)業(yè)園。培育形成現代冶金、木材精深加工、建材產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群，加快布局能源、海洋生物制藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批高投入、低能耗、高回報的企業(yè)，到2020年，規模以上工業(yè)企業(yè)達80家，億元工業(yè)企業(yè)達56家。建立完善臺灣農民創(chuàng )業(yè)園管理體制，加快打造鑫農農業(yè)、康熙嶺富硒水稻種植等一批現代特色農業(yè)（核心）示范平臺，促進(jìn)現代大農業(yè)大發(fā)展。成功創(chuàng )建自治區特色旅游名縣，加快打造宜居濱海旅游城區。以金海灣大街沿線(xiàn)為核心的現代商貿服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展加速，積極構建欽州市新的中心商圈，到2020年，社會(huì )消費零售總額達到126.45億元。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。能源資源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放減少率均完成欽州市下達目標任務(wù)。建城鎮污水處理廠(chǎng)7個(gè)，城鎮污水處理率達到100%。
——改革開(kāi)放取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷深化，市場(chǎng)配置資源能力進(jìn)一步增強，政府職能加快轉變，依法行政水平大幅提高，政府公信力和行政效率明顯提高。
專(zhuān)欄2 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標
|
|
指 標
|
單位
|
2015年
|
2020年
|
年均增長(cháng)（%）
|
五年累計
|
指標
屬性
|
|
經(jīng)濟發(fā)展
|
1.地區生產(chǎn)總值（現價(jià)）
|
億元
|
213
|
404
|
11
|
|
預期性
|
|
2.人均地區生產(chǎn)總值
|
元
|
39162
|
75805
|
11
|
|
預期性
|
|
3.財政收入
|
億元
|
5.56
|
10.3
|
13
|
|
預期性
|
|
其中：一般公共預算收入
|
億元
|
3.68
|
7.73
|
16
|
|
預期性
|
|
4.規模以上工業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
181.34
|
490
|
22
|
|
預期性
|
|
規模以上工業(yè)增加值
|
億元
|
29.11
|
66.6
|
18
|
|
預期性
|
|
5.固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
271.09
|
545
|
15
|
2102
|
預期性
|
|
6.社會(huì )消費品零售總額
|
億元
|
71.75
|
126.45
|
12
|
|
預期性
|
|
7.進(jìn)出口總額
|
億美元
|
4.1
|
7.55
|
13
|
|
預期性
|
|
8.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率
|
萬(wàn)元/人
|
|
|
|
|
預期性
|
|
9.常住人口城鎮化率
|
%
|
待反饋
|
|
|
|
預期性
|
|
創(chuàng )新驅動(dòng)
|
10.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重
|
%
|
1.1
|
1.8
|
10
|
|
預期性
|
|
11.每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量
|
件
|
2.03
|
5
|
19.76
|
|
預期性
|
|
12.科技進(jìn)步貢獻率
|
%
|
25
|
40
|
9.8
|
|
預期性
|
|
13.互聯(lián)網(wǎng)普及率
|
%
|
93.94
|
95
|
0.21
|
|
預期性
|
|
民生福祉
|
14.常住人口
|
萬(wàn)人
|
待反饋
|
|
|
|
預期性
|
|
15居民人均可支配收入
|
元
|
|
|
|
|
預期性
|
|
其中：城鎮居民人均可支配收入
|
元
|
28116
|
51802
|
13
|
|
預期性
|
|
農村居民人均可支配收入
|
元
|
10113
|
17823
|
12
|
|
預期性
|
|
16.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限
|
年
|
12
|
13.5
|
2.38
|
|
預期性
|
|
17.城鎮新增就業(yè)人數
|
萬(wàn)人
|
0.37
|
0.45
|
3.99
|
|
預期性
|
|
18.貧困人口脫貧
|
萬(wàn)人
|
0.575
|
|
|
1.17
|
約束性
|
|
19.基本養老保險參保率
|
%
|
90
|
98
|
1.71
|
|
約束性
|
|
20.城鎮保障性住房建設和棚戶(hù)區改造
|
套
|
|
市下達
|
約束性
|
|
21.每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數
|
人
|
1.17
|
2
|
11.3
|
|
約束性
|
|
22.每千名老人養老床位數
|
張
|
3.22
|
35
|
61
|
|
約束性
|
|
23.人均預期壽命
|
歲
|
75
|
77
|
|
|
預期性
|
|
生態(tài)文明
|
24.耕地保有量
|
萬(wàn)畝
|
69
|
69
|
|
|
約束性
|
|
25.新增建設用地規模
|
萬(wàn)公頃
|
—
|
—
|
|
1.15
|
約束性
|
|
26.萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量
|
噸/萬(wàn)元
|
|
市下達
|
約束性
|
|
27.單位生產(chǎn)總值能源消耗降低
|
%
|
待市核算
|
市下達
|
約束性
|
|
28.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低
|
%
|
市下達
|
約束性
|
|
29.森林增長(cháng)：
|
|
|
|
|
|
約束性
|
|
森林覆蓋率
|
%
|
39.15
|
|
|
|
|
森林蓄積量
|
億立方米
|
0.284
|
0.298
|
0.97
|
|
|
30.城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例
|
%
|
91.5
|
≥90
|
|
|
約束性
|
|
其中：PM2.5濃度下降
|
%
|
|
市下達
|
|
31.地表水質(zhì)量：
|
|
|
市下達
|
約束性
|
|
主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例
|
%
|
100
|
市下達
|
|
劣Ⅴ類(lèi)水體比例
|
%
|
|
市下達
|
|
32.主要污染物排放降低：
|
|
|
|
|
約束性
|
|
其中：化學(xué)需氧量
|
萬(wàn)噸
|
完成目標
|
市下達
|
|
氨氮
|
萬(wàn)噸
|
完成目標
|
市下達
|
|
二氧化硫
|
萬(wàn)噸
|
完成目標
|
市下達
|
|
氮氧化物
|
萬(wàn)噸
|
完成目標
|
市下達
|
“十三五”時(shí)期，我區經(jīng)濟發(fā)展方式需要從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構需要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力需要從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。解決這些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次問(wèn)題，推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )在新常態(tài)下健康穩定發(fā)展，必須堅持改革創(chuàng )新，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，靠改革激發(fā)新活力，靠創(chuàng )新重塑新動(dòng)力，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展積聚和釋放紅利。
著(zhù)眼于服務(wù)改革開(kāi)放大局，立足自身基礎和特點(diǎn)，科學(xué)確定實(shí)施方案與重點(diǎn)舉措，及時(shí)總結工作成效和問(wèn)題，推動(dòng)形成可推廣可復制的經(jīng)驗。
以職能轉變?yōu)楹诵�，深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的職能作用，正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系。政府把該管的事情管住、管好，強化對行政權力的制約監管，加強事中事后管理。完善權力清單制度，明晰政府行政權力的邊界，將政府的權力制度化、陽(yáng)光化、規范化，依法公開(kāi)權力運行流程，并置于社會(huì )的監督之下，減少或規范政府行政審批行為，激發(fā)經(jīng)濟主體的新動(dòng)力，釋放市場(chǎng)內在活力。
深入推進(jìn)我區黨政機關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，明確國有資產(chǎn)監管的責任主體和行為主體，實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，增強區本級國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，為在更大范圍優(yōu)化資源配置、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造體制機制條件。
深化財稅體制改革，健全公共財政體制，建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算制度，規范地方政府債務(wù)管理，到2020年基本建立現代財政制度。以示范項目為帶動(dòng)，擴大民間資本投資領(lǐng)域。加強投融資體制改革，積極吸引社會(huì )資本。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，運用政府和社會(huì )資本合作模式（PPP）吸附各種社會(huì )資金，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力，促進(jìn)全區經(jīng)濟穩定增長(cháng)。全面推廣政府購買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)提高公共服務(wù)有效性的財政支持新機制，深化服務(wù)型政府建設。
尊重農民群眾實(shí)踐創(chuàng )造，因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過(guò)渡性的制度和政策安排；推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。深入開(kāi)展小型水利工程管理體制改革工作，明晰工程產(chǎn)權、落實(shí)工程管護主體和責任、落實(shí)工程管護人員和經(jīng)費、探索工程管護模式。完善農村土地承包政策，引導和規范農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，完善農村宅基地管理制度，加快推進(jìn)征地制度改革，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展新型農村合作金融組織，加大農業(yè)保險支持力度，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，加快推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化，加強農村基層黨組織建設，健全基層民主制度，創(chuàng )新基層管理服務(wù)。“十三五”時(shí)期，基本構建成“區供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、鄉鎮供銷(xiāo)合作社或農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、村綜合服務(wù)社和農民專(zhuān)業(yè)合作社”的組織體系；形成“區配送中心，鄉鎮綜合超市和農資配送中心（站），村連鎖便民店、加盟店”的基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和“區綜合服務(wù)中心，鄉鎮社區綜合服務(wù)站、村綜合服務(wù)社”的基層服務(wù)體系。
進(jìn)一步加強招商引資工作力度，不斷提高招商引資質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮國內外企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)我區經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
擴大招商引資領(lǐng)域，引導國內外企業(yè)投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)投資企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴張及盲目重復建設項目。支持國內外投資企業(yè)向園區集聚發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)環(huán)節和產(chǎn)業(yè)集群的前延后展招商引資。借助區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套效應，全方位引導關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項目向園區聚集，加快形成規模效益和競爭優(yōu)勢。
認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市重大園區產(chǎn)業(yè)規劃，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)做好工業(yè)園區土地規劃調整工作，解決項目落地難的瓶頸問(wèn)題。改進(jìn)招商引資方式方法，積極推行小分隊招商、以商招商、會(huì )展招商，全力做好“走出去、請進(jìn)來(lái)”工作。有針對性引進(jìn)電子信息、新能源、現代物流、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高招商引資項目質(zhì)量。創(chuàng )新招商引資機制，建立市場(chǎng)化招商的績(jì)效激勵制度，健全小分隊招商機制，創(chuàng )新實(shí)行委托招商、代理招商、聯(lián)動(dòng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，開(kāi)展聘任招商顧問(wèn)、創(chuàng )建專(zhuān)家智庫、在國內重點(diǎn)城市設立招商平臺等工作，拓展招商的資源和網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施精準招商，聚焦北京、上海、廣東、福建等重點(diǎn)地區，圍繞石化、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、智能制造、商貿等重點(diǎn)行業(yè)，瞄準世界500強、中國100強、央企、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)等戰略投資者，引進(jìn)一批重大龍頭企業(yè)和項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
積極探索創(chuàng )新城區管理方式，扎實(shí)推進(jìn)國家級“衛生城市”和自治區級“文明城市”創(chuàng )建工作。牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執法體制改革作為推進(jìn)城市發(fā)展方式轉變的重要手段，與簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能、規范行政權力運行等有機結合，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運行高效有序，實(shí)現城市讓生活更美好。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)衛保潔機械化作業(yè)，完善“門(mén)前三包”、“攤前三包”和機關(guān)單位保潔責任區制度，抓好環(huán)衛保潔承包試點(diǎn)工作，探索保潔工作市場(chǎng)化管理模式，促進(jìn)衛生保潔工作實(shí)現常態(tài)化。實(shí)行網(wǎng)格化管理，采用“定崗、定人、定時(shí)、定責”的四定管理模式，加大占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等綜合整治力度，加強小街小巷維護和管理，努力營(yíng)造文明、整潔的市容環(huán)境。
依托欽州高新區等科技服務(wù)業(yè)集聚區及北部灣大學(xué)等科研基礎，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，加強科技攻關(guān)，力爭在特色產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新上實(shí)現突破。加大科技研發(fā)投入，建立穩定投入機制。不斷完善科技創(chuàng )新體系，優(yōu)化科技創(chuàng )新和知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，多層次多形式鼓勵全民參與發(fā)明創(chuàng )造，積極組織企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報認定。推進(jìn)知識產(chǎn)權強區建設，突出提高專(zhuān)利申報和企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平，提高發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造能力，到2020年全區發(fā)明專(zhuān)利萬(wàn)人擁有量高于全市發(fā)展水平。在挖掘企業(yè)專(zhuān)利潛能的基礎上幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)專(zhuān)利有效地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)我區發(fā)明創(chuàng )造邁出新步伐。
|
專(zhuān)欄3 科技創(chuàng )新重點(diǎn)工程
|
|
重大科技專(zhuān)項：在現代冶金、木材精深加工、建材、海洋生物制藥、蔗糖高效生產(chǎn)等領(lǐng)域實(shí)施重大科技專(zhuān)項。
科技成果轉化：實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉化、科技成果轉移轉化服務(wù)平臺建設行動(dòng)，組織100項以上科技成果轉化應用，引進(jìn)轉化重大科技成果5項以上。
|
強化政府引導，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵支持有愿望、有能力的創(chuàng )業(yè)者自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵社會(huì )資本來(lái)欽南發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)、有機農業(yè)，支持科技人員、大學(xué)生到農村創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)、農民合作社。鼓勵支持企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量興辦創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)驛站、創(chuàng )意坊等。支持科研院校與社會(huì )資本合作，建立一批示范創(chuàng )客空間。促進(jìn)全區大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
第九章 加快建設人才強區
堅持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)、服務(wù)發(fā)展方針，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，建成北部灣經(jīng)濟區重要的人才集聚區。建立健全政府宏觀(guān)管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才體制機制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。統籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)家人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才各類(lèi)人才隊伍建設，培養造就數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、富有活力的人才隊伍。完善人才評價(jià)、培養、使用、流動(dòng)、激勵機制，提高人才社會(huì )橫向和縱向流動(dòng)性。鼓勵各類(lèi)人才向基層、向艱苦地區和崗位流動(dòng)。鼓勵高端人才帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)欽南創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)展海外招才引智活動(dòng)，吸引海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵欽南籍在外有資金、有技術(shù)、有項目的能人回鄉創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體。
制定政策鼓勵國內外投資企業(yè)吸引高層次人才，對符合條件的高層次人才，在住房、醫療、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇。對技術(shù)專(zhuān)家和高層次人才，財政給予適當的工作、生活經(jīng)費資助。建立政府主導、中介組織參與、市場(chǎng)多元化調節的高層次人才智力引進(jìn)機制，為投資企業(yè)提供高層次人才智力信息等相關(guān)服務(wù)。
中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區、欽州保稅港區和欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是國家支持北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要平臺，也是深化經(jīng)貿合作的高端平臺。借助平臺優(yōu)勢，為我區擴大對內對外開(kāi)放贏(yíng)得了更多發(fā)展資源和機會(huì )。進(jìn)一步深入挖掘、充分利用賦予這些平臺的國家級特殊政策，增強政策疊加效應，提高開(kāi)放合作的吸引力。同時(shí)，深化我區與東盟、港澳臺的經(jīng)貿合作，提升在中國-東盟合作中的樞紐地位，全面加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐。
借力中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區，形成“產(chǎn)城一體化”新格局。以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設高端產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)城融合示范區、科技教育和人才集聚區、國際合作和自由貿易試驗區的目標定位，帶動(dòng)金窩工業(yè)園區和周邊片區發(fā)展，并通過(guò)園區產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的輻射、延伸，帶動(dòng)新材料、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、食品加工等具有新興產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現搬遷安置、供水、污水處理、職教實(shí)訓、科研創(chuàng )意等公共資源的共享，形成 “產(chǎn)城一體化”發(fā)展新格局。
借力欽州保稅港區，實(shí)現無(wú)縫銜接和有機結合。利用欽州保稅港區政策功能向內延伸的優(yōu)勢，在欽南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和金窩工業(yè)園二區重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)售后服務(wù)及零配件產(chǎn)業(yè)、國際商品直銷(xiāo)分中心、進(jìn)口木材交易加工與家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。與保稅港區無(wú)縫銜接和有機結合， 形成資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的新格局，促進(jìn)資源合理配置，提升我區外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
借力欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以建設“區域性國際航運樞紐、中國東盟產(chǎn)業(yè)合作樞紐、市場(chǎng)交易樞紐”三大樞紐為發(fā)展戰略，依托推進(jìn)石化、裝備制造、能源、糧油、漿紙、現代物流等大型臨港產(chǎn)業(yè)基地建設為契機，借力千億石化產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展，推進(jìn)公用工程等基礎設施建設，加快康熙嶺、沙浪角等沿海小碼頭規劃建設，發(fā)展工業(yè)氣體、第三方倉儲物流、現代服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)機構調查、實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。
抓住“一帶一路”建設的機遇，更加主動(dòng)地融入國際多區域合作，深化與東盟在港航物流、貿易、產(chǎn)業(yè)、海洋、旅游、教育、體育、文化、農業(yè)等方面的合作，形成全方位、多領(lǐng)域的合作格局。
鼓勵企業(yè)“走出去”，到東盟國家重點(diǎn)開(kāi)展能源及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、農業(yè)種養、水產(chǎn)養殖等境外投資，支持企業(yè)設立海外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)在化工、建材、機械、建筑等領(lǐng)域開(kāi)展與東盟國家的對接合作。
發(fā)揮我區處在西南中南與東盟重要節點(diǎn)的區位優(yōu)勢，拓展與西南中南腹地的合作，引進(jìn)西南中南重要城市在我區建設臨海產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)物流園區，深化物流、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作，將欽南打造成為西南中南地區企業(yè)走向東盟的重要通道和平臺。
積極融入泛珠一體化，以粵港澳為重點(diǎn)，主動(dòng)承接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體轉移，積極引進(jìn)發(fā)達地區的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗。深入實(shí)施自治區“雙核驅動(dòng)”戰略，加強與北部灣經(jīng)濟區、西江經(jīng)濟帶主要節點(diǎn)城市的交通聯(lián)系，重點(diǎn)加強物流、旅游等領(lǐng)域合作，深度融入北部灣經(jīng)濟區一體化格局。
加快轉變外貿發(fā)展方式，開(kāi)拓以東盟國家為重點(diǎn)的國際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿向質(zhì)量效益提升轉型。到2020年，進(jìn)出口額達到6.33億美元，培育進(jìn)出口額超1億美元的外貿企業(yè)3家。重點(diǎn)建設磷酸等出口基地，新創(chuàng )建一批“廣西出口名牌” ，建設完善外貿公共服務(wù)平臺，增強我區特色產(chǎn)業(yè)的出口競爭優(yōu)勢。穩步擴大礦石、大豆、糧食、原木等資源性大宗商品進(jìn)口，促進(jìn)東盟等地區水果、蔬菜、中藥材等一般消費品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口商品結構。深入實(shí)施“加工貿易倍增計劃”，重點(diǎn)承接發(fā)展電子、信息、機電設備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移，形成加工貿易產(chǎn)業(yè)集群。以珠三角、長(cháng)三角等發(fā)達地區為重點(diǎn)，引進(jìn)帶動(dòng)能力強的行業(yè)龍頭、輻射范圍廣的配套產(chǎn)業(yè)及知名度高的臺資、港資加工貿易企業(yè)。在金窩工業(yè)園一區規劃建設加工貿易產(chǎn)業(yè)園區。積極培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)國際服務(wù)外包企業(yè)，設立服務(wù)外包基地。
進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提升投資服務(wù)的水平。進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域和方式，更加注重利用外資的質(zhì)量，提高外資在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、農業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域的投資比重。抓住金融、文化、醫療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向外資擴大開(kāi)放的機遇，力爭引進(jìn)一批東盟、港澳臺企業(yè)投資。利用CEPA在廣西的先行先試政策，爭取港澳地區企業(yè)擴大對我區的投資。積極爭取利用外國政府貸款和國際金融組織貸款。爭取引進(jìn)港澳臺企業(yè)和跨國公司在我區設立區域總部、物流采購中心。健全外商投資促進(jìn)服務(wù)機制，優(yōu)化外商投資環(huán)境。
充分發(fā)揮我區產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)我區經(jīng)濟結構調整、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要著(zhù)力點(diǎn)和突破口，解放思想、深化改革、擴大開(kāi)放，集中全區力量，加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為“工業(yè)強區”提供重要支撐。
立足區位交通優(yōu)勢和欽州市三大園區產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，高起點(diǎn)規劃園區布局。堅持園區建設與推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化相結合，創(chuàng )新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系；堅持園區建設與生態(tài)保護相協(xié)調。進(jìn)一步強化園區工業(yè)的驅動(dòng)作用，走特色新型工業(yè)化道路，實(shí)施工業(yè)強區戰略，以工業(yè)的跨越發(fā)展推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展。
全力推進(jìn)金窩工業(yè)園一區建設。依托資源和區位優(yōu)勢，廣泛吸引國內外各類(lèi)資本，著(zhù)力提高市場(chǎng)運作水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植支柱財源，增加就業(yè)崗位，真正把金窩工業(yè)園一區（進(jìn)口資源加工區）建設成為北部灣經(jīng)濟區中有影響的工業(yè)發(fā)展區域。到2020年，建成自治區A類(lèi)產(chǎn)業(yè)園，招商引資工作取得重大進(jìn)展。主要布局礦產(chǎn)加工、化纖紡織、合成材料、石材開(kāi)發(fā)和電子科技等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)補鏈、延鏈、配套、引進(jìn)，建立起完善的礦產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、化纖紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和合成材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)廣西華匯鎳業(yè)二期、金雨傘防水第二科技園、標準廠(chǎng)房建設和欽州晟奕180萬(wàn)噸鐵精粉加工項目。力爭每年引進(jìn)10~15個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大園區規模。園區規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗低于0.410噸標準煤。到2020年，整個(gè)園區總產(chǎn)值達到120億元。
積極推進(jìn)金窩工業(yè)園二區建設。培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌，形成規模發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行戰略重組和資源整合，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，探索經(jīng)營(yíng)管理新模式，提高生產(chǎn)效率和核心競爭力。幫助企業(yè)根據自身優(yōu)勢推進(jìn)品牌戰略，積極開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，打造商標和個(gè)性化品牌，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)，形成效益，迅速做大。金窩工業(yè)園二區（那麗產(chǎn)業(yè)園區）主要布局木材深加工、高端家具制造、高端木制品等產(chǎn)業(yè)。到2020年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成為我區區域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和擴大就業(yè)的重要途徑之一；產(chǎn)品鏈條不斷延伸，逐步實(shí)現由初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的轉變；集聚效應初步形成，集聚特征明顯突出，在北部灣經(jīng)濟區木材深加工、高端家具制造、高端木制品產(chǎn)業(yè)中占據舉足輕重的地位。到2020年，整個(gè)園區總產(chǎn)值達到40億元。
加快欽南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設。依托欽州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，將原黎合江工業(yè)園重新規劃定位為欽州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，加大整合汽車(chē)4S店力度，促進(jìn)汽車(chē)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵從事汽車(chē)維修、改裝、美容、裝飾及汽車(chē)零配件經(jīng)銷(xiāo)等服務(wù)的企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。認真落實(shí)園區各項優(yōu)惠政策，落實(shí)項目包靠制度，營(yíng)造引商、親商、愛(ài)商氛圍。進(jìn)一步整合優(yōu)化稅務(wù)、交警、保險等部門(mén)并聯(lián)式辦公，為經(jīng)銷(xiāo)商、消費者提供一站式、便捷化服務(wù)。建立汽車(chē)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺，加大園區企業(yè)及園區宣傳推介力度，為汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。促進(jìn)全區汽車(chē)服務(wù)業(yè)盡快做大做強，增強汽車(chē)服務(wù)業(yè)吸引力，擴大汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，建立起有效的合作機制，實(shí)現汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區競爭力的提升。汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群效益加快欽南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨上新臺階。到2020年，基本形成一批競爭優(yōu)勢的汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值將達到60億元。
加快欽南食品科技園建設。依托欽州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，以市場(chǎng)為導向，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以項目建設為支撐，以資本運營(yíng)為手段，不斷加大產(chǎn)品結構調整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新力度，著(zhù)力提高農產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平，提升綜合經(jīng)濟效益，確保食品質(zhì)量安全，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力實(shí)現由初級加工向高附加值精深加工、由傳統加工工藝向現代高新技術(shù)、由資源消耗型向高效利用型轉變，圍繞人民群眾的健康生活消費需求，從農業(yè)訂單開(kāi)始向終端食品研發(fā)生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機的保健食品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展牡蠣、海鴨蛋等特色資源產(chǎn)品和農家特色食品等旅游休閑食品產(chǎn)業(yè)，爭取在“十三五”期間把欽南食品產(chǎn)業(yè)園建成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚和具有現代特色的食品產(chǎn)業(yè)集聚區。到2020年，食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規模進(jìn)一步壯大，質(zhì)量效益顯著(zhù)提升。通過(guò)招商引資和擴大生產(chǎn)規模，今后5年，園區主要經(jīng)營(yíng)指標年均增長(cháng)25%左右，“十三五”末期，實(shí)現總產(chǎn)值40億元。
推進(jìn)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設。積極爭取國家、自治區在項目、資金和政策等方面支持，逐步完善臺灣農民創(chuàng )業(yè)園的水、電、路等基礎設施，建立和完善臺灣農民創(chuàng )業(yè)園管理體制。搭建特色農業(yè)發(fā)展平臺，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)研發(fā)區、配套綜合服務(wù)區、園區無(wú)公害處理項目建設；重點(diǎn)實(shí)施實(shí)施亞熱帶水果莊園工程、火龍果農園工程、新農村建設展示工程、水產(chǎn)品農園工程、花卉苗木農園工程、蔬菜農園工程、甘蔗農園工程、臺灣生態(tài)有機農園工程。加強對已簽約項目的跟蹤落實(shí)力度，確保逐個(gè)落地建設。進(jìn)一步做好“以臺引臺”工作，力爭每年引進(jìn)臺資企業(yè)3家以上，到2020年臺企規模達15家以上。加強與農業(yè)科研院所、院校聯(lián)系，力爭引進(jìn)更多的臺灣新品種、新技術(shù)、新機具。
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專(zhuān)欄4 欽南食品科技園重點(diǎn)建設工程
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做強海產(chǎn)品加工業(yè)：2020年，海產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值力爭達到20億元。
做優(yōu)健康養生食品加工：力爭健康養生食品產(chǎn)值達到20億元，形成2~3個(gè)國家知名健康養生食品品牌，打造產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，具有欽南鮮明地方特色的現代健康養生食品產(chǎn)業(yè)集群。
做精蔬果加工業(yè)：力爭蔬果加工業(yè)總產(chǎn)值達到10億元，加快黃瓜皮、辣椒、火龍果等特色蔬果加工，積極開(kāi)發(fā)新型干燥蔬果制品，發(fā)展蔬菜功效成分提取，積極開(kāi)發(fā)蔬菜汁飲料制品。
培育市場(chǎng)主體：加快培育龍頭企業(yè)，選擇10家左右規模較大、創(chuàng )新能力強、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜扶持。
大力發(fā)展中小微食品企業(yè)：引導中小微企業(yè)找準定位，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路。
實(shí)施品牌戰略：積極創(chuàng )建品牌，加大商標培育力度，建立馳名商標、著(zhù)名商標和農產(chǎn)品商標的培育體系，支持地理標志商標和集體商標的申報。支持農業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名牌產(chǎn)品，開(kāi)展“三品一標”認證，努力形成一批有特色、叫得響、吃得開(kāi)的產(chǎn)品品牌。
完善食品質(zhì)量安全體系：加強綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，2020年，力爭主要食品原料基地實(shí)現綠色化、標準化，加強食品質(zhì)量安全監管，大力推行SC、GMP、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認證。
強力推進(jìn)食品工業(yè)招商：強力推進(jìn)精準招商，重點(diǎn)面向國內外食品企業(yè)100強，到2020年，力爭引進(jìn)國內外食品百強企業(yè)投資項目3~5個(gè)。
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推進(jìn)園區配套設施建設。加快園區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高園區綜合競爭力，為招商引資創(chuàng )造良好環(huán)境等都具有重要的作用。
籌措資金，加快推進(jìn)。創(chuàng )新投資和項目建設機制，不斷改善投資環(huán)境，更多地用市場(chǎng)和開(kāi)放的辦法籌措項目建設資金。市場(chǎng)籌措資金運用市場(chǎng)機制，吸引多元投資主體參與建設。進(jìn)一步加強與自治區對口部門(mén)的聯(lián)系、溝通和主動(dòng)匯報，盡可能多爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金，支持園區基礎設施建設。
創(chuàng )新招商，加大引資。充分發(fā)揮自身的區位和功能優(yōu)勢，創(chuàng )新招商引資的策略和方式，精心策劃招商引資的重點(diǎn)；根據園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強的龍頭型大項目；立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，充分利用落戶(hù)的大項目，積極推進(jìn)增資擴產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。
完善機制，提升格局。按照“多元投入、企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的工作思路，建立和完善多元化的投入機制，用政策和市場(chǎng)手段解決園區基礎設施建設的投入問(wèn)題，推進(jìn)園區上規模、上等級、上水平。創(chuàng )新管理體制。進(jìn)一步鼓勵園區實(shí)行企業(yè)化運作，組建園區平臺公司。按照“小政府，大服務(wù)”的管理模式，科學(xué)地構筑適應園區發(fā)展需要的精干高效、富有生機和活力的新型管理體系，減少管理層次，提高辦事效率。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)建設模式。鼓勵逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理都運用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉化為企業(yè)行為。引進(jìn)和鼓勵國內外有實(shí)力的經(jīng)濟實(shí)體以包區整片開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)模式參與園區開(kāi)發(fā)建設。
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專(zhuān)欄5 園區配套設施重點(diǎn)建設工程
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金窩工業(yè)園一區：主要完成金窩大道、嘉薪街、鳳凰路等路網(wǎng)工程，防洪排澇工程、垃圾轉運站工程、標準廠(chǎng)房工程、大窩口回建安置點(diǎn)工程和污水處理工程；
金窩工業(yè)園二區：金森路工程，金窩工業(yè)園二區園區污水處理工程。
欽南區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園：道路工程和給水、排污工程。
欽南區食品科技產(chǎn)業(yè)園：道路工程和給水、排污工程。
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第二節 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
經(jīng)濟社會(huì )綜合實(shí)力為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，突出現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘可持續發(fā)展資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成“六大產(chǎn)業(yè)集群”。
現代冶金（新材料）產(chǎn)業(yè)集群。以冶金（新材料）為主攻方向，進(jìn)一步整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，著(zhù)力促進(jìn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉型，指導企業(yè)加強精細化管理和節能降耗，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，重點(diǎn)扶持廣西中桂鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司穩產(chǎn)達產(chǎn)；力爭推進(jìn)廣西華匯新材料一期項目和盛隆冶金項目竣工試產(chǎn)；加快廣西華匯二期300萬(wàn)噸熱軋合金、巨申、方隆等項目建設進(jìn)程；加快組織晟奕、金達利等項目開(kāi)工建設，建設有色金屬新材料基地。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值 100 億元。
坭興陶產(chǎn)業(yè)集群。重新編制完善我區坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺政府指導性意見(jiàn)，走藝術(shù)陶實(shí)用化、產(chǎn)承人的保護和培養力度，培養坭興陶行業(yè)的領(lǐng)軍人物。加快推進(jìn)坭興陶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、坭興古陶風(fēng)情街的建設，有效利用地理標志保護，建設坭興陶博物館、精品館，大力加強坭興陶優(yōu)勢品牌開(kāi)發(fā)，培育3到5家規模以上的龍頭企業(yè)，打造坭興精品。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值30億元。
石化下游產(chǎn)業(yè)集群。依托中國石油化工欽州園區規劃建成百萬(wàn)噸乙烯和百萬(wàn)噸芳烴的優(yōu)勢，在更高層次上與國內外知名化工企業(yè)對接，并按照產(chǎn)業(yè)規劃進(jìn)駐金窩工業(yè)園。加大招商引資力度，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，積極培育芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，促使
企業(yè)產(chǎn)品就地消化，生產(chǎn)原料就近獲取，形成特色產(chǎn)品集群，形成差異化競爭，成為北部灣經(jīng)濟區化工產(chǎn)業(yè)集群和輸送材料的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值50億元。
木材深加工產(chǎn)業(yè)集群。以“打造面向東盟的林木產(chǎn)品精深加工中心”為目標，加快調整產(chǎn)品結構與區域布局，形成以板材、紅木和木工藝品為核心的精深木材加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行戰略重組和資源整合，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，探索經(jīng)營(yíng)管理新模式，提高生產(chǎn)效率和核心競爭力。幫助企業(yè)根據自身優(yōu)勢推進(jìn)品牌戰略，積極開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，打造個(gè)性化品牌，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)，形成效益，迅速做大。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值30億元。
建材產(chǎn)業(yè)集群。遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規律，通過(guò)政府引導作用，招大育大，做大產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現民用型材向工業(yè)型材、初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉變，進(jìn)一步推動(dòng)我區建材產(chǎn)業(yè)轉型升級，可持續發(fā)展。迅速擴張建材產(chǎn)業(yè)集群規模，進(jìn)一步加大建材產(chǎn)業(yè)招商力度，著(zhù)力提升建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，健全完善建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值30億元。
食品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持海產(chǎn)品、農副產(chǎn)品深加工，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依托區位優(yōu)勢和欽南食品科技園優(yōu)勢，著(zhù)力打造知名品牌，培育壯大龍頭企業(yè)，積極扶持中小企業(yè)，提升自主創(chuàng )新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，強化食品安全監管，實(shí)現我區食品工業(yè)的加速發(fā)展。到2020年，實(shí)現產(chǎn)值40億元。
積極培育高新產(chǎn)業(yè)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力實(shí)現可持續發(fā)展。
加快培育主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先布局裝備制造、機械設備、新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭形成新的千百億工程產(chǎn)業(yè)集群。加快金窩工業(yè)園區的規劃，利用華匯鎳業(yè)等重大項目建設，拉長(cháng)其產(chǎn)業(yè)鏈；依托欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)推進(jìn)廣西明利化工有限公司、廣西遠景橡膠科技有限公司等企業(yè)產(chǎn)品建設，使之成為發(fā)展的主導產(chǎn)品；加快欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區欽南食品科技園的建設，使之成為欽州乃至全自治區健康食品生產(chǎn)基地。
積極扶持一批新興產(chǎn)業(yè)集群。適應未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，積極引導新能源、新材料、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等為代表的新能源技術(shù)，加快布局光伏電池和儲能產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型化工材料、電子與微電子材料、綠色建材與節能建材、服裝紡織新材料、新型陶瓷材料以及新型金屬材料等。依托金窩工業(yè)園區，重點(diǎn)規劃建設新材料和金屬新材料基地。加快高效節能技術(shù)裝備及產(chǎn)品推廣應用，推進(jìn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染綜合防治水平。
促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高加工化和高技術(shù)化。引導和鼓勵企業(yè)善于利用現代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，不斷加大科技研發(fā)投入，重點(diǎn)做好明利化工、遠景橡膠產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心的科技能力建設。通過(guò)嫁接改造和引進(jìn)戰略投資者，促進(jìn)化工、食品、醫藥、冶金、建材等一批傳統產(chǎn)業(yè)項目向高新技術(shù)企業(yè)轉化。瞄準傳統產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值環(huán)節，有重點(diǎn)地引進(jìn)一批傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的高技術(shù)企業(yè)，力爭形成一批傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“特色農業(yè)提升工程”，緊跟現代生物農業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)重大動(dòng)植物新品種培育，發(fā)展高效、低毒、無(wú)殘留生物農藥、生物肥料，促進(jìn)我區生物農業(yè)上規模、上檔次、出效益，形成具有影響的特色生物農業(yè)基地。
制糖、化工、食品、醫藥、冶金、建材是欽南區傳統產(chǎn)業(yè)。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅定信心，有舍有得，毫不動(dòng)搖地按照轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的要求，牢牢把握“市場(chǎng)主導、政府引導”的基本思路，以大企業(yè)大項目為抓手，以結構優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層級，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)轉移加快產(chǎn)業(yè)轉型，以區域合作拓展發(fā)展空間，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主動(dòng)對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)*”，打造新引擎，增強關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎創(chuàng )新能力，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應用推廣力度，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮信息化在轉型升級中的支撐和引領(lǐng)作用，大幅度提高科技進(jìn)步貢獻率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從發(fā)展的新模式上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化轉變，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內涵和效率。
按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進(jìn)、管理體制科學(xué)、經(jīng)營(yíng)機制完善、帶動(dòng)效應明顯”的原則，加強農產(chǎn)品監測，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展方向。大力推進(jìn)農村土地流轉，加快我區農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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專(zhuān)欄6 主要農業(yè)產(chǎn)業(yè)指標
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耕地：耕地總面積穩定在4.6萬(wàn)多公頃以上，其中水田面積穩定在水田2.3萬(wàn)多公頃以上，人均耕地面積最低控制在0.3畝以上。
畜牧業(yè)：畜牧業(yè)肉類(lèi)總產(chǎn)量達5萬(wàn)噸，生豬出欄25萬(wàn)頭，家禽出欄1600萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量7000噸。
水產(chǎn)業(yè)：水產(chǎn)養殖面積1.7萬(wàn)公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量47萬(wàn)噸（含港區代管的三個(gè)鄉鎮），水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達70 億元。
林業(yè)：林地面積達到149萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到41%，速生豐產(chǎn)林基地面積達到100萬(wàn)畝，經(jīng)濟林基地面積達8萬(wàn)畝，商品木材年產(chǎn)量達到40萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。
其他：每年重點(diǎn)扶持建設農業(yè)標準生產(chǎn)示范基地大戶(hù)2個(gè)以上。每年重點(diǎn)扶持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織家庭農場(chǎng)15個(gè)，每年引進(jìn)新增種植類(lèi)農產(chǎn)品新品種20個(gè)以上。每年重點(diǎn)扶持與的農產(chǎn)品加工企業(yè)1家以上。
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加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，做好農業(yè)結構調整，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農業(yè)綜合效益，真正讓農民從中受益。
一、種植業(yè)
糧食。穩定糧食播種面積58萬(wàn)畝，2020年糧食總產(chǎn)量達到15.28萬(wàn)噸，年均增長(cháng)2.03%，糧食實(shí)現五年連增，全面確保糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)值17.76億元，年均增長(cháng)8.2%。以康熙嶺鎮建設的富硒水稻示范基地為依托，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)區，全區良種覆蓋率達到85%以上。
糖料蔗。全區糖料蔗種植面積穩定在12萬(wàn)畝，落實(shí) “雙高”糖料蔗基地指標，在全區范圍內發(fā)展“雙高”糖料蔗基地建設，2020年完成2.52萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設任務(wù)，實(shí)現糖料蔗生產(chǎn)全程機械化，項目片區全面開(kāi)展高效節水灌溉基地設施建設，平均畝產(chǎn)8噸、蔗糖分達到14%。
蔬菜。蔬菜年均種植（復種）面積在26萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量2萬(wàn)噸。以那麗鎮為中心重點(diǎn)發(fā)展蔬菜基地建設，發(fā)展康熙嶺鎮綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以現有的蔬菜標準化生產(chǎn)基地為依托，發(fā)展生態(tài)有機蔬菜供應基地，那麗、那彭、那思3個(gè)鎮辣椒種植面積6萬(wàn)畝，全區黃瓜種植面積4萬(wàn)畝，鮮瓜總產(chǎn)10萬(wàn)噸；木薯種植面積9萬(wàn)畝，鮮薯總產(chǎn)18萬(wàn)噸。
水果。創(chuàng )建欽南區瑪氏火龍果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區、嫦娥垌萬(wàn)畝火龍果基地，以臺灣農民創(chuàng )業(yè)園為依托，建設三那、久隆、沙埠片區為特色水果產(chǎn)業(yè)帶。五年內種植火龍果2萬(wàn)畝、臺灣香水檸檬1萬(wàn)畝、鳳梨1萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)發(fā)展特色水果3個(gè)品種以上。
二、水產(chǎn)養殖業(yè)
青蟹產(chǎn)業(yè)。推廣青蟹工廠(chǎng)設施化養殖技術(shù)，以螃蟹立體化水循環(huán)生態(tài)養殖系統為依托，發(fā)展集約化高密度精養型養殖。發(fā)展螃蟹設施化水循環(huán)生態(tài)養殖系統項目。到2020年，在尖山、康熙嶺、大番坡鎮建設50套青蟹工廠(chǎng)設施化設備，年產(chǎn)青蟹2萬(wàn)斤。
對蝦產(chǎn)業(yè)。穩定對蝦養殖面積5.2萬(wàn)畝，推廣現代化數控的水產(chǎn)養殖技術(shù)，發(fā)展10家新型水產(chǎn)健康養殖系統大棚實(shí)現工廠(chǎng)化種育繁殖，工廠(chǎng)化成品蝦養殖，建立3個(gè)50畝以上的南美白對蝦養殖示范區，年均產(chǎn)出南美白對蝦5000萬(wàn)斤。建成大番坡鎮石城水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社水產(chǎn)品綜合加工廠(chǎng)項目。到2020年，引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)2家，年加工水產(chǎn)品達到2萬(wàn)噸。
龜鱉產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中國龜谷建設項目，做強做大龜鱉優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，引進(jìn)3～5個(gè)企業(yè)進(jìn)駐龜谷生態(tài)養殖園。
大蠔產(chǎn)業(yè)。擴大尖山街道辦沙井海域近江牡蠣采苗示范基地（采苗主養區）規模。加快茅尾海國家級大蠔原種場(chǎng)建設。
三、畜牧業(yè)
生豬產(chǎn)業(yè)。以規模場(chǎng)發(fā)展為主體，推廣良種繁育技術(shù)，打造欽南肉類(lèi)品牌；到2020年，規模養殖戶(hù)（年出欄生豬500頭以上）達60戶(hù)，年出欄生豬16萬(wàn)頭，占全區生豬生產(chǎn)的60%以上。
牛羊產(chǎn)業(yè)。充分利用久隆、黃屋屯、那麗、那彭、那思、沙埠等鎮現有草山資源，擴大牛、羊養殖規模。到2020年，力爭建成5個(gè)肉牛示范場(chǎng)， 5個(gè)肉羊示范場(chǎng)。引進(jìn)廣西肥牛食品加工有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及牛肉精加工項目，開(kāi)展畜牧產(chǎn)品深加工，推動(dòng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
奶水牛產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)大企業(yè)為重點(diǎn)，加強奶站建設。到2020年，發(fā)展奶水牛規模養殖戶(hù)15戶(hù)，養殖奶水牛500頭，發(fā)展日處理鮮奶10噸以上乳品加工企業(yè)2個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展液體乳、乳酪等產(chǎn)品。
家禽產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力打造那麗實(shí)隆肉鴨品牌，建立家禽苗種孵化基地，建設實(shí)隆肉鴨家禽種苗供應基地。到2020年，家禽出欄達1600萬(wàn)羽。擴大尖山、康熙嶺蛋鴨養殖規模，充分利用灘涂的自然資源發(fā)展海蛋鴨。到2020年，蛋鴨養殖存欄達50萬(wàn)羽，生產(chǎn)海鴨蛋7000噸。
四、林業(yè)
生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持林業(yè)生產(chǎn)“鞏固-發(fā)展-利用-保護”的發(fā)展理念，一是確保鞏固125萬(wàn)畝商品林，4.7萬(wàn)畝公益林的保有量基礎，持續大力開(kāi)展植樹(shù)造林，通過(guò)山上造林、義務(wù)植樹(shù)、村屯綠化、“綠滿(mǎn)八桂”等活動(dòng)，壯大造林面積，森林覆蓋率不斷提高。加大對公益林的保護力度，加強森林資源執法體系的建設，提升林業(yè)執法力度。至2020年全區林地面積達到149萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達到41%。二是不斷加大林種結構調整；重點(diǎn)加大力度調整水源林的樹(shù)種結構，至2020年新增水源林樹(shù)種調整10萬(wàn)畝。
基地產(chǎn)業(yè)。充分利用我區獨特的地理優(yōu)勢和木材資源優(yōu)勢，一是在金窩工業(yè)園二期（那麗產(chǎn)業(yè)園）推進(jìn)建設東盟（欽州）木材加工產(chǎn)業(yè)園。使之具有完善的木材加工產(chǎn)業(yè)基地、木材加工服務(wù)區、木材外銷(xiāo)交易中心和綜合配套服務(wù)的綜合區域。二是建設欽南區花卉生產(chǎn)基地，打造具有國際影響力和市場(chǎng)競爭力的“北部灣濱海國際花卉”品牌。在久隆鎮建成花卉生產(chǎn)基地0.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)盆栽及設施花卉700萬(wàn)株，年產(chǎn)綠化苗木、珍貴苗木500萬(wàn)株，年經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售總產(chǎn)值2億元。三是加快集體林權制度配套改革，促進(jìn)農民增收，大力發(fā)展林下經(jīng)濟基地，通過(guò)龍頭企業(yè)或合作社、家庭農場(chǎng)帶動(dòng)，扶持引導發(fā)展林下養禽、養蜂、養畜，種菌、種植藥材等，增加農民收入。”
瞄準市場(chǎng)需求，發(fā)揮區域優(yōu)勢，加快瑪氏火龍果、鑫農歡樂(lè )農莊、康熙嶺萬(wàn)畝富硒水稻、“雙高”糖料蔗、久隆十里苗圃花卉長(cháng)廊、中國龜谷等基地建設。
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專(zhuān)欄7 現代特色農業(yè)重點(diǎn)工程建設
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中國龜谷：按照“一流養殖基地、一流會(huì )展交易、一流文化博覽、一流觀(guān)光餐飲、一流加工科研”的標準建設，實(shí)施龜鱉產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈工程，創(chuàng )建集養殖交易、旅游觀(guān)光、餐飲加工、科研展示于一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
瑪氏火龍果基地：通過(guò)政府各項資金扶持、銀行融資、PPP模式等加大資金投入力度，加快土地流轉，通過(guò)項目建設推動(dòng)火龍果標準果園建設、育苗基地建設以及新技術(shù)新品種的示范、推廣，培育發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“雙高”糖料蔗基地：重點(diǎn)建設久隆鎮、那麗鎮、那彭鎮、那思鎮、沙埠鎮、黃屋屯鎮、康熙嶺鎮“雙高”糖料蔗基地，至2020年建成2.52萬(wàn)畝，逐步實(shí)現糖料蔗基地經(jīng)營(yíng)規�；�、水利現代化、種植良種化、生產(chǎn)機械化，提升我區糖業(yè)競爭力，促進(jìn)糖業(yè)可持續發(fā)展。
鑫農歡樂(lè )農莊：加快推進(jìn)自治區現代特色農業(yè)核心示范區創(chuàng )建工作，打造成為具有現代特色的新型農業(yè)示范區和生態(tài)農業(yè)休閑旅游基地。
康熙嶺萬(wàn)畝富硒水稻基地：重點(diǎn)推進(jìn)示范區內土地確權、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等工作，打造成為自治區級糧食類(lèi)現代特色農業(yè)（核心）示范區。
生態(tài)近江牡蠣種苗基地：在茅尾海一帶建設生態(tài)近江牡蠣種苗基地（已獲得國家級地理產(chǎn)品標志），保持可持續、生態(tài)發(fā)展趨勢。
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增強農業(yè)科技支撐能力。積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應用農業(yè)新技術(shù)。加強農業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育和推廣，建立以院所、企業(yè)和大戶(hù)為主的良種引進(jìn)、試驗、繁育、推廣體系，扶持發(fā)展良種示范、生產(chǎn)基地。推進(jìn)設施農業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準化建設。繼續開(kāi)展農村科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。
完善農田水利建設。著(zhù)力推進(jìn)防洪減災、水資源合理配置與高效利用、水資源保護與河湖健康、水利科學(xué)發(fā)展等四大水利建設與管理任務(wù)，以防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和維護良好的生態(tài)環(huán)境為主要目標，以生態(tài)水利建設為重點(diǎn)，逐步建設百里堤防達標工程、農村飲水提質(zhì)增效工程、中小河流治理、江河湖庫連通工程、病險水閘除險加固工程、中小型水源建設工程、大中型灌區配套改造與節水改造工程，建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的水利發(fā)展體系，形成“河川安瀾宜居、供水優(yōu)質(zhì)可靠、生態(tài)優(yōu)良美好、管理統一高效”的水利發(fā)展新局面。擬建大嶺圍海堤、新?tīng)I新南海堤及黃屋屯鎮防洪堤等標準海堤工程，推進(jìn)西顯、九鴉江等3座病險水閘申報及建設工作。規劃建設堤防工程3個(gè)，中型水閘除險加固工程6個(gè)，新建水庫水源工程3個(gè)，水庫聯(lián)通工程1個(gè)，改造節水灌溉工程2個(gè)，加快建設小型農田水利工程。
努力提升農機裝備和服務(wù)水平。落實(shí)農機購置補貼政策，加大財政對農業(yè)機械化發(fā)展的投入，加強農機技術(shù)培訓，拓展農機新機具新技術(shù)推廣應用渠道。加快推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展步伐，積極組織農業(yè)機械投入農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農機作業(yè)、維修、租賃等社會(huì )化服務(wù)，引領(lǐng)農機合作社和農機大戶(hù)在集約化、組織化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上創(chuàng )新發(fā)展。
以創(chuàng )建廣西特色旅游名縣（區）為載體，打造海豚之鄉、千年古陶、英雄故里、鄉村休閑游四大特色旅游品牌，進(jìn)一步完善區域旅游基礎配套設施和提升欽南區品牌影響力，改善旅游環(huán)境、投資環(huán)境和人居環(huán)境，加強旅游管理，建成集濱海休閑度假、歷史文化體驗、紅色旅游、特色生態(tài)休閑為代表的北部灣旅游重要集散地和目的地。實(shí)現旅游業(yè)又好又快發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為我區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。
“十三五”期間，深入挖掘自身旅游資源，整合周邊優(yōu)質(zhì)資源，更科學(xué)的要素分配、更規范的經(jīng)營(yíng)管理，加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，旅游服務(wù)水平大幅提升，旅游產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，旅游經(jīng)濟效益更加明顯，旅游產(chǎn)業(yè)由重要產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)跨越。到2020年，年接待游客量1500萬(wàn)人次以上，平均增長(cháng)20%以上，旅游業(yè)總收入110億元，占我區GDP的比重達25%以上，旅游總收入平均增長(cháng)16%以上，城鎮就業(yè)人口中，旅游從業(yè)人數所占比重35%以上，旅游業(yè)為居民年人均增收1800元以上。
以項目建設為核心，構建欽南區旅游的立體框架，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，帶給游客全方位的舒適體驗。實(shí)施“一江、一海、一山、一湖、一島（欽江、茅尾海、那霧嶺、白石湖、平山島）”“五個(gè)一”工程。
一江（欽江）。打造欽江鄉村旅游風(fēng)光帶，實(shí)施欽江兩岸環(huán)境整治，保護水域景觀(guān)、兩岸山體景觀(guān)和植被，加強兩岸綠化和封山育林，
一海（茅尾海）。海域清淤及吹填、人工湖開(kāi)挖、建永久性海堤，建設親水型、景觀(guān)型人工海岸線(xiàn)，自然生態(tài)岸線(xiàn)。打造茅尾海海上休閑運動(dòng)基地，北部灣的“快樂(lè )海家園”。
一山（那霧嶺）。修建景區旅游道路，完善游覽步行道，建設游客接待服務(wù)中心。加強風(fēng)景資源的保護，保持地質(zhì)地貌景觀(guān)和自然植被的原始風(fēng)貌的整體性與觀(guān)賞性，打造自然觀(guān)光和養生度假為一體的生態(tài)文化旅游區。
一湖（白石湖公園）。以“齊白石文化”為主題，深入挖掘欽州文化內涵，加大商業(yè)街的招商力度，打造新的文化品牌和地標性城市景點(diǎn)，構建一個(gè)人文與自然交相輝映、經(jīng)濟與生態(tài)相得益彰的宜居之區，營(yíng)造一個(gè)集旅游、休閑、娛樂(lè )、科教、文化、人居于一體的和諧之地。
一島（平山島）。以“文峰卓筆”為中心建造文化廣場(chǎng)，建設部分古代文人墨客雕像，建成游客游樂(lè )和尋找古代文人足跡的聚集地。種植各種風(fēng)景樹(shù)，打造東南區國際風(fēng)情園。建設農家生態(tài)園，建成廣西乃至國家級的社會(huì )主義新農村示范村。建設星級酒店、休閑度假娛樂(lè )設施，打造工藝品、農副產(chǎn)品、土特產(chǎn)和各種風(fēng)味小食匯聚的工藝、小食品一條街。
不斷完善旅游基礎設施建設，健全旅游公共服務(wù)體系，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為游客提供便利的交通服務(wù)和提供舒適的旅游環(huán)境。
完善旅游配套服務(wù)設施，提高旅游業(yè)服務(wù)能力。建設濱海公路環(huán)茅尾海至茅嶺段、濱海公路至三娘灣景區一級公路、欽靈公路欽州至陸屋段、加快三娘灣游輪碼頭建設。進(jìn)一步完善景區游客中心、旅游廁所、景區介紹牌、旅游交通指示牌、旅游地圖廣告牌等一系列配套設施，合理配置要素，構建旅游服務(wù)網(wǎng)，提升旅游服務(wù)水平，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
大力招商引資，建設鄉村旅游和農家樂(lè )。鼓勵和引導農民建設家庭旅館、鄉村酒店和“農家樂(lè )”；引進(jìn)和設立具有較高知名度和美譽(yù)度的品牌旅行社；不斷提高旅游接待水平，滿(mǎn)足游客的需求。
加大旅游商品的開(kāi)發(fā)創(chuàng )意。重點(diǎn)建設坭興陶旅游商品生產(chǎn)基地、海產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地、三娘灣旅游商品銷(xiāo)售一條街、旅游商品購物中心。
加大旅游扶貧建設力度。因地制宜發(fā)展景區（線(xiàn)路）依托型、資源特色型、城市郊區型、環(huán)境優(yōu)良型、特色產(chǎn)業(yè)型的扶持貧困村旅游業(yè)，推動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展“一村一品”、“一家一藝”。
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專(zhuān)欄8 特色旅游業(yè)重點(diǎn)工程建設
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特色旅游：深入挖掘和有效整合以白海豚、紅樹(shù)林為代表的海洋文化和千年古陶城工藝傳承文化、晚清抗法名將劉永福、馮子材的英雄文化、保稅港區國際商品直銷(xiāo)中心的國貿旅游特色文化。加強對茅尾海、康熙嶺標準海堤、平山島、長(cháng)墩島、沙井半島等濱海風(fēng)光資源和那霧嶺山地森林資源的開(kāi)發(fā)利用，配合推進(jìn)三娘灣旅游綜合開(kāi)發(fā)、麻藍島·海豚灣國際文化旅游度假區等項目建設，打造特色濱海旅游觀(guān)光帶。加快北部灣鉆石海岸國際海鮮城一期開(kāi)發(fā)建設，打造濱海特色餐飲基地。
鄉村旅游：加快欽臺農特色農業(yè)觀(guān)光休閑園、火龍果農業(yè)文化休閑園、中國龜谷名龜養殖休閑園和大海貓生態(tài)休閑園建設，啟動(dòng)周邊村屯風(fēng)貌改造規劃建設，引導發(fā)展家庭示范農場(chǎng)，培育田園風(fēng)光新景點(diǎn)。推動(dòng)欽陸公路沿線(xiàn)苗圃、花卉連片種植，打造綠色走廊。整合生態(tài)農業(yè)特色資源，積極創(chuàng )建廣西星級鄉村旅游景區和星級農家樂(lè )，打造農業(yè)休閑生態(tài)觀(guān)光旅游品牌。
設施建設：積極向上級爭取資金，規劃建設旅游集散中心、游客服務(wù)中心和體育館，進(jìn)一步完善旅游交通、汽車(chē)營(yíng)地等公共服務(wù)設施。加快實(shí)施旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò )項目，完善旅游交通指示和導覽標識系統，提升旅游咨詢(xún)服務(wù)水平。
旅游推介：加大旅游宣傳力度，做好旅游資源、旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品的策劃包裝推介，進(jìn)一步提高特色旅游品牌知名度。整合三娘灣旅游區、坭興陶藝術(shù)館、劉永福故居、東盟生態(tài)園、北部灣博物館、保稅港區國際商品直銷(xiāo)中心等旅游資源，策劃包裝“欽州一日游”、“欽州二日游”精品線(xiàn)路。抓好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好坭興陶、火龍果產(chǎn)品研發(fā)，做好大蠔、海鴨蛋、黃瓜皮、辣椒等土特產(chǎn)包裝推介，打造欽南特產(chǎn)品牌。
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以加強商貿流通基礎設施建設、加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)、提升和改造傳統服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化結構，擴大開(kāi)放，完善政策，加快發(fā)展，努力提高全區商貿服務(wù)業(yè)規�；�、規范化、組織化和現代化水平，推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)、綜合競爭力和服務(wù)水平的全面提升。到2020年，商貿服務(wù)業(yè)增加值在全區服務(wù)業(yè)中的比重明顯提高，商貿服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)占全社會(huì )就業(yè)的比重有較大提升，對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步增強；服務(wù)貿易整體競爭力明顯增強，實(shí)現擴總量、調結構、提質(zhì)量同步發(fā)展，基本形成與工業(yè)化、城鎮化和人民群眾需求相適應的商貿服務(wù)業(yè)體系。
以城市發(fā)展為依托，積極發(fā)展一批具有競爭力強的特色餐飲、產(chǎn)品交易、娛樂(lè )等商貿項目，著(zhù)力打造第三產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。培育一批龍頭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造市區中心商業(yè)圈。重點(diǎn)推進(jìn)金海灣家居建材市場(chǎng)、建設“白石湖”商業(yè)區、人和春天商業(yè)綜合體、北部灣國際汽車(chē)城建設，推進(jìn)東盟商貿城和東盟農產(chǎn)品市場(chǎng)二期項目開(kāi)發(fā)建設和營(yíng)運。
加快現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持政府主導，市場(chǎng)引導，企業(yè)主體，以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，營(yíng)造現代物流發(fā)展環(huán)境，建立布局合理、配套完善、服務(wù)高效的物流服務(wù)體系，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化物流服務(wù)，大力引導傳統物流企業(yè)轉型升級，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，努力降低社會(huì )物流成本，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，統籌規劃物流基礎設施建設，構建連接東盟的出海出邊物流通道和區域性物流中心。拓展現代物流業(yè)的發(fā)展空間，依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、欽州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等園區戰略支撐產(chǎn)業(yè)原材料、產(chǎn)品的大進(jìn)大出，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，布局一系列物流項目，形成生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、資源優(yōu)化配置，打造區域性發(fā)展現代物流的重要平臺和戰略支撐產(chǎn)業(yè)的物流集散地。
編制《欽南區商貿物流2016—2020年發(fā)展規劃》，完善以現代物流配送中心為節點(diǎn)、以服務(wù)生產(chǎn)和消費為目的的物流配送體系；建立工業(yè)制成品、農產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區域運輸的城際配送體系；建設和打造一個(gè)大型的綜合物流園，集倉儲、冷凍、運輸、配送等體系集散中心區域。加強生鮮、農副產(chǎn)品和冷鏈物流體系建設，完善產(chǎn)地預冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，促進(jìn)農產(chǎn)品物流健康發(fā)展。積極培育大型商貿物流企業(yè)主體，引導商貿物流企業(yè)延伸物流服務(wù)功能，支持有條件的連鎖企業(yè)和第三方物流企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)通過(guò)各種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競爭力強的大型商貿物流企業(yè)。力爭用5年時(shí)間，重點(diǎn)培育1~2家主要服務(wù)于農產(chǎn)品和日用消費品物流配送的第三方物流企業(yè)，規模以上連鎖超市商品統一配送率達到50%。
進(jìn)一步釋放電子商務(wù)發(fā)展潛力，提升電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展水平。營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)活力，拓寬電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域。加強對電子商務(wù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，及時(shí)在商業(yè)模式創(chuàng )新、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加大對企業(yè)的支持引導力度，進(jìn)一步增強企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力，加速電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展步伐。
大中型電子商務(wù)平臺。大力發(fā)展各類(lèi)電子商務(wù)平臺，農產(chǎn)品大市場(chǎng)，支持大型商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)、資金等優(yōu)勢，建設一批特色的綜合性電子商務(wù)平臺。以東盟大商品市場(chǎng)為平臺，重點(diǎn)圍繞冶金、化工、坭興陶、制糖、石化下游產(chǎn)品、木材加工、水泥建材、食品等我區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺。
電子商務(wù)融合發(fā)展。深化企業(yè)電子商務(wù)應用，鼓勵有條件的企業(yè)探索智能物流、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，利用電子商務(wù)提升供應鏈管理能力，發(fā)展電子采購、電子分銷(xiāo)。促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新組織結構和經(jīng)營(yíng)模式。引導商貿流通企業(yè)應用電子商務(wù)，提高商品流通效率，培育新型消費模式。鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)拓市場(chǎng)。加強與國內外知名電子商務(wù)平臺開(kāi)展合作，組織名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，提升品牌知名度。充分整合旅游資源，完善旅游業(yè)電子商務(wù)基礎設施，構建具有影響力的旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )、交通等綜合信息服務(wù)體系。推進(jìn)電子商務(wù)在市政、交通、醫療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的廣泛應用。
跨境電子商務(wù)。依托中國—東盟跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)管理和運行機制創(chuàng )新，優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，探索先行先試。吸引國內外跨境電商企業(yè)落戶(hù)欽南區，設立面向東盟的電子商務(wù)總部。支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，建立境外營(yíng)銷(xiāo)渠道，完善倉儲物流、客戶(hù)服務(wù)體系，拓展東盟市場(chǎng)，打造中國和東盟產(chǎn)品的聚集區，形成網(wǎng)上銷(xiāo)售的主渠道。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加強與東盟戰略合作，開(kāi)展面向東盟的電子商務(wù)外包服務(wù)。
農村和社區電子商務(wù)。積極推廣農產(chǎn)品流通領(lǐng)域電子商務(wù)應用，結合新農村建設，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，建設農產(chǎn)品現代流通體系，帶動(dòng)農產(chǎn)品批零市場(chǎng)、農民合作社、家庭農場(chǎng)共建網(wǎng)上購銷(xiāo)渠道，培育農民網(wǎng)商，推動(dòng)農產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。完善農村網(wǎng)絡(luò )購物環(huán)境，推進(jìn)農村電子商務(wù)基礎設施建設，促進(jìn)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。緊密結合智慧城市、智慧社區建設，打造社區電子商務(wù)服務(wù)平臺，依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類(lèi)社區服務(wù)資源，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，構建社區電子商務(wù)應用體系，提供購物、餐飲、醫療保健、家政、維修、繳費等便捷服務(wù)。鼓勵社區便民直銷(xiāo)點(diǎn)和社區內外的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)企業(yè)通過(guò)社區服務(wù)網(wǎng)站為社區居民提供商品和服務(wù)，促進(jìn)居民網(wǎng)上消費。
搶抓廣西加快北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的有利機遇，不斷深化建筑業(yè)體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，全力提高建筑業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟貢獻率，積極開(kāi)創(chuàng )我區建筑業(yè)發(fā)展的新局面。力爭今后五年，全區建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收持續快速增長(cháng)，至2020年全區建筑業(yè)總產(chǎn)值達到475億元，稅收收入12億元。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力。力爭到2020年培育特級企業(yè)1至2家，一級企業(yè)3家以上，二級企業(yè)10家以上；培育產(chǎn)值超30億元的“龍頭企業(yè)”3家、超10億元的“重點(diǎn)企業(yè)”6家以上，超10億元的企業(yè)10家以上，打造我區建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。
充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權，創(chuàng )新體制機制，激發(fā)社會(huì )活力，發(fā)揮社會(huì )力量的主體作用，健全養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足多樣化養老服務(wù)需求，努力使養老服務(wù)業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要力量。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。全區各鎮和80%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。社會(huì )養老床位數達到每千名老年人35~40張，服務(wù)能力大幅增強。
統籌規劃發(fā)展養老服務(wù)設施。凡新建城區和新建居�。ㄐ。﹨^，要按標準要求配套建設養老服務(wù)設施。發(fā)揮社區公共服務(wù)設施的養老服務(wù)功能，加強社區養老服務(wù)設施與社區服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。
大力發(fā)展居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持建立以企業(yè)和機構為主體、社區為紐帶、滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)制定扶持政策措施，積極培育居家養老服務(wù)企業(yè)和機構，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務(wù)；大力發(fā)展家政服務(wù)，為居家老年人提供規范化、個(gè)性化服務(wù)。
大力加強養老機構建設。支持社會(huì )力量舉辦養老機構。根據城鄉規劃布局要求，統籌考慮建設各類(lèi)養老機構。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì )力量舉辦養老機構的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續、規范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì )力量舉辦養老機構提供便捷服務(wù)。
切實(shí)加強農村養老服務(wù)。完善農村養老服務(wù)托底的措施，將所有農村“三無(wú)”老人全部納入五保供養范圍，適時(shí)提高五保供養標準，健全農村五保供養機構功能，使農村五保老人老有所養。依托行政村、較大自然村，充分利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施。農村黨建活動(dòng)室、衛生室、農家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農村養老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì )作用，督促家庭成員承擔贍養責任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周?chē)夏耆藢?shí)際生活困難。
統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，激發(fā)農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，著(zhù)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。堅持工業(yè)化和城鎮化互動(dòng)、城鎮建設與管理并重，加強城鎮規劃，完善城鎮功能，發(fā)展城鎮經(jīng)濟，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，確立新型城鎮化的引領(lǐng)地位，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
推進(jìn)城鎮功能規劃布局，提升城鎮管理水平。“十三五”期間，全區完成城鎮控制性詳細規劃編制，城鎮建成區面積達15平方公里，城鎮人口達13萬(wàn)人左右，平均城鎮化水平達到40%左右（不含城區）。
推進(jìn)城鎮污水垃圾處理工程建設。加快城鎮污水處理項目建設步伐，配套污水管網(wǎng)、垃圾轉運體系建設，進(jìn)一步加快推進(jìn)農村環(huán)境連片整治集中污水設施建設。“十三五”期間完成大番坡鎮、那彭鎮、那思鎮、久隆鎮、黃屋屯鎮、康熙嶺鎮污水處理廠(chǎng)建設項目，實(shí)現所有鄉鎮污水處理設施、垃圾轉運設施全覆蓋。
加快城鎮供水工程建設。建成城鎮飲用水源保護工程，全面解決城鎮飲水安全問(wèn)題。完成所有城鎮水廠(chǎng)改擴建，提高供水保障能力。改造舊住宅小區供水管道設施，實(shí)現“一戶(hù)一表”和“二次供水”管理。2020年，自來(lái)水普及率達到95%以上，中心城鎮供水能力達到22000立方米/日，供水管網(wǎng)100公里。
加快人飲工程基礎設施建設。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，采取新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，進(jìn)一步提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率和工程運行管理水平。建立完善農村飲水安全工程建設和運行管護體系。2020年，改擴建農村人口飲水安全工程，新增解決6萬(wàn)農村人口飲水問(wèn)題。全區農村集中供水率達到85%以上，農村自來(lái)水普及率達到80%以上，水質(zhì)達標率比“十二五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，基本解決農村人口的飲水問(wèn)題。
加快村鎮路網(wǎng)工程建設。推進(jìn)鄉鎮之間聯(lián)網(wǎng)公路、自然村通公路和鄉村道連通工程、老舊縣鄉改造工程及農林場(chǎng)、分場(chǎng)道路建設。加快鏈接國道、省道、縣道等農村“出口路”建設和農村危橋改造。支持老區、水庫移民安置區道路建設。對車(chē)流、人流密度已經(jīng)超過(guò)現有等級的農村公路進(jìn)行提高等級改造，擴建加寬公路瀝青（砼）路面，建設適應農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的農村道路交通網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村客運公交化，提高城鄉公交的通達率，進(jìn)一步改善農村居民的出行條件。至2020年，實(shí)現全區80%以上的村委會(huì )通班車(chē)或公交車(chē)。到2020年使全區的公路優(yōu)良路率縣道達到100%、鄉道達到80%、村道達到60%以上。
農村新能源建設。大力發(fā)展以農作物秸稈、小水電、光伏電為重點(diǎn)的清潔能源。推進(jìn)農村沼氣的建設，開(kāi)展農村垃圾沼氣化試點(diǎn)重點(diǎn)建設養殖場(chǎng)、學(xué)校等配套大中型沼氣池。實(shí)施村級電網(wǎng)改造工程，提升農村供電能力和可靠性。
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專(zhuān)欄9 小城鎮重點(diǎn)工程建設
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公共設施建設：加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮安居工程改造配套基礎設施建設，力促8個(gè)鎮棚戶(hù)區改造舊住宅區綜合整治項目建設開(kāi)工建設。推進(jìn)重點(diǎn)鎮污水垃圾處理工程、供水工程項目建設。推進(jìn)城鎮“五個(gè)一”建設（綠化一條街、鋪筑一段路、鋪設一段下水道、修建一座公共廁所、照亮一條街），逐步完善城鎮的硬件條件，以加快城鎮建設步伐。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)：推進(jìn)那麗、黃屋屯、久隆、大番坡、那彭、那思、康熙嶺等鎮的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設。
保障性安居：推進(jìn)鄉鎮學(xué)校、鄉鎮衛生院建設項目。
農村危房改造：加強農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)危房改造力度，實(shí)施農村危房改造項目。
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加強與中心城區的協(xié)調配套，建設2~3個(gè)工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色重點(diǎn)鎮，打造農村人口就近就地城鎮化的重要載體。重點(diǎn)發(fā)展大番坡鎮、久隆鎮、那麗鎮、黃屋屯鎮等重點(diǎn)鎮，鎮區平均常住人口超過(guò)1萬(wàn)人。依托工業(yè)園區和城市新區，在城鎮周邊建設一批新型農村社區，探索推動(dòng)城鄉基礎設施均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農村居民就業(yè)相促進(jìn)的機制。
大番坡鎮。依托區位交通和金窩工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群匯聚優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展資源材料加工、水泥生產(chǎn)、木業(yè)加工、礦產(chǎn)加工、建材生產(chǎn)等“五大產(chǎn)業(yè)”工業(yè)經(jīng)濟體系。打造成為欽南的工業(yè)基地。2020年，城鎮建成區面積0.55平方公里，城鎮人口0.45萬(wàn)人。
久隆鎮。依托臺灣農民創(chuàng )業(yè)園核心區和中國龜谷的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、特種水產(chǎn)品養殖、農副產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑農業(yè)、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。打造成集農業(yè)、旅游的產(chǎn)業(yè)園區。2020年，城鎮建成區面積1.15平方公里，城鎮人口0.9萬(wàn)人。
那麗鎮。依托金窩工業(yè)園二區、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農副產(chǎn)品商貿物流中心的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展具有特色的農業(yè)、林業(yè)精、深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展甘蔗、辣椒、木薯、黃瓜、百香果、對蝦等特色農產(chǎn)品，加大農副產(chǎn)品流通的引導力度，激活農副產(chǎn)品流通市場(chǎng)。打造成欽南的農業(yè)基地。2020年，城鎮建成區面積1.4平方公里，城鎮人口1.2萬(wàn)人。
黃屋屯鎮。依托近市區優(yōu)勢，在保護茅屋海生態(tài)區、水源保護區前提下，重點(diǎn)以布局建材、材料產(chǎn)業(yè)為主，以機械產(chǎn)業(yè)為輔。到2020年，城鎮建成區面積1.00平方公里，城鎮人口1.02萬(wàn)人。
強化規劃功能。強化規劃引領(lǐng)作用，統籌考慮城區建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使二者在空間布局、資源利用、環(huán)境保護、配套設施等方面相銜接、相協(xié)調、相統一。做到布局、功能融合，讓城區為產(chǎn)業(yè)提供及時(shí)、集中、高效、便捷的公共服務(wù)。堅定不移地加快推進(jìn)新型農民社區建設，以農民自愿為前提，從城中村和產(chǎn)業(yè)集聚區、城區內的村莊、城郊村、有條件小城鎮內的村中選擇50個(gè)左右的村利用3年時(shí)間建設新型農民社區，實(shí)現土地的集約節約開(kāi)發(fā)利用。
市場(chǎng)化運作。用市場(chǎng)的手段盤(pán)活和運用城市資源，為項目建設和招商工作提供支撐�？刹扇PP式開(kāi)發(fā)，主要建設市政道路、新型農民社區、醫院、學(xué)校、商業(yè)服務(wù)中心等項目；可采取打捆成片式開(kāi)發(fā)，引入投資公司或開(kāi)發(fā)公司，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市基礎設施、公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施建設打捆開(kāi)發(fā)；也可采取資源置換式開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理配置資源和調控資源，為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施和公共服務(wù)設施建設的投資公司配置商業(yè)用地。
融合式發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設互促互動(dòng)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮化，以城鎮化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現兩者的協(xié)調加速發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為前提和支撐，以城市為平臺和條件，二者相互依存，兩輪驅動(dòng)、協(xié)調共進(jìn)。
進(jìn)一步增強服務(wù)大局的緊迫感和責任感，切實(shí)履職盡責，集中一切力量，攻堅克難，加快項目建設進(jìn)度，努力提升服務(wù)大局能力和水平。
堅持依法依規、以人為本、和諧征遷的理念，推進(jìn)征地搬遷工作有序進(jìn)展，確保項目開(kāi)發(fā)建設順利實(shí)施。加大宣傳力度，科學(xué)制定方案，堅持陽(yáng)光操作；靈活運用行政、經(jīng)濟、法律手段，服務(wù)好、安置好被征地搬遷的群眾，加強失業(yè)失地農民管理；堅持“先安置后拆遷”原則，強化安置就業(yè)用地選址申報工作。認真研究全市土地規劃調整，提前謀劃和落實(shí)安置就業(yè)用地規劃指標。重點(diǎn)加快白石湖、茅尾海、高新區等片區安置回建用地和就業(yè)用地的規劃選址工作，加快安置小區工程施工進(jìn)度，確保盡快投入使用。重點(diǎn)推進(jìn)白石湖片區、大嶺片區、沙坡片區、堅心圍片區、尖山片區、高沙片區、海棠片區、坭興陶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園片區等安置工程建設。
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專(zhuān)欄10 搬遷安置重點(diǎn)建設工程
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1.白石湖片區安置區域（東邊塘安置點(diǎn)、A號安置用地、松明塘安置點(diǎn)、5號地塊），面積401畝，可安置東邊塘、旱塘、松明塘、上李、舊坡嶺、大石盤(pán)6個(gè)村隊約2000人。
2.大嶺片區安置區域，面積753.319畝，可安置爛木頭、長(cháng)嶺、西上、東上、西下、白沙、山木壩、石灘東、石灘西、東下、上虎壩、下虎壩12個(gè)村隊2718人。
3.沙坡片區安置區域，面積599.8畝，可安置沙坡1、2、3、4、5、6、7、8隊、白石嶺9個(gè)村隊2812人。；
4.堅心圍片區安置區域，面積544.95畝，安置紅花處、中間瑤、堅南、堅北、葵東、葵南、斬板、江口8個(gè)村隊2780人。
5.尖山片區安置區域，面積801.29畝，可安置九鴉、尖山、黃坡督、谷倉共4個(gè)村委。
6.高沙片區安置區域，面積414.1畝，可安置黃屋、東圍、高沙、鄧屋共4個(gè)村隊。
7.海棠片區安置區域，面積785畝，可安置整個(gè)海棠村委共3318人。
8.坭興陶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園片區安置區域，面積166.30畝，可安置黎合江、新民江、沙埠村等村隊1377人。
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建立健全“三位一體”的查違控違工作機制�？刂菩掳l(fā)違法建設、拆除存量違法建設，強化巡查防控，繼續維護重大項目施工的推進(jìn)，加大《城鄉規劃法》、《國土法》等法律法規的宣傳力度，加大資金投入力度，加大查違控違工作力度，遏制新發(fā)違法建設和違法用地，不斷完善查違工作管理機制，堅持“疏堵結合”的原則，簡(jiǎn)化建房程序、設立咨詢(xún)窗口和城管熱線(xiàn)，積極規劃和引導群眾進(jìn)行合法、合理的建房，切實(shí)解決群眾住房困難。
結合自然狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，系統推進(jìn)城區基礎設施建設。堅持先規劃、后建設，規劃編制與規劃實(shí)施并重；堅持重安全、保民生，增強城市減災防災能力和公共服務(wù)供給能力；堅持綠色低碳、集約智能，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持機制創(chuàng )新，采取多元化投融資方式建設和運營(yíng)城市基礎設施；堅持建設和管理并重，提高城市基礎設施運行效率。
到2020年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，基礎設施銜接順暢、運輸服務(wù)便捷高效、科技信息先進(jìn)適用、資源環(huán)境低碳綠色、安全應急可靠高效、行業(yè)管理規范有序，適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合交通的整體效益，適應欽南經(jīng)濟社會(huì )基本現代化要求。
大力加強和推進(jìn)交通基礎設施建設。“十三五”時(shí)期，通過(guò)對現有公路網(wǎng)絡(luò )的擴建改造和完善提高，基本形成多層次、高標準、全覆蓋、便捷化的公路網(wǎng)絡(luò )，有效提升轄區的內外交通承載能力。做好欽南通用機場(chǎng)建設的服務(wù)工作。
完善和優(yōu)化轄區公路網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)轄區高等級公路建設。加快推進(jìn)南間至欽州港高速公路八車(chē)道改擴建工程，積極推進(jìn)轄區干線(xiàn)路網(wǎng)建設，提高欽南區與各鎮路網(wǎng)通行效率和通達深度。推進(jìn)沙坪經(jīng)那彭至那麗、石涌至欽州、大成經(jīng)那思至欽州港，大垌至黃屋屯等國省道二級公路的改造，提高三那片區公路網(wǎng)絡(luò )等級；加快濱海公路環(huán)茅尾海支線(xiàn)九鴉至茅嶺段一級公路建設，推進(jìn)欽州至華僑投資區二級公路建設。至2020年，實(shí)現鎮鎮通二級公路。
積極推進(jìn)水上運輸基礎設施建設。規劃建設與欽州港相配套的零擔中小港口碼頭。建設康熙嶺團和（茅嶺東）港口碼頭，配置滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟建設和發(fā)展相適應的客貨和旅游水上交通基礎設施�！�
完善和優(yōu)化交通運輸服務(wù)體系。優(yōu)化公路運輸基礎站場(chǎng)配置，加快建立城鄉運行高效、布局合理的運輸站場(chǎng)和樞紐。積極促進(jìn)現代物流發(fā)展，加快推進(jìn)貨物運輸裝備標準化，加強物流園區的建設，著(zhù)力優(yōu)化貨運結構，以多式聯(lián)運為突破口，著(zhù)力提升運輸效率，有效降低物流成本，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
加快完善城區排水防澇及防洪管理體制和工作機制。“十三五”期間建成較完善的河流、河涌與市政排水管網(wǎng)有效銜接、系統聯(lián)動(dòng)的三級排水防澇防洪體系。提高城區適宜水面率，加大易澇點(diǎn)整治力度。
開(kāi)展城區園林綠化增綠提質(zhì)行動(dòng)，提升城區綠地生態(tài)環(huán)保、美化景觀(guān)、休閑游憩、文化傳承、科普教育等綜合功能。按規劃合理建設城市綠地，改造現有城區綠地，合理配置灌草喬木，優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)本土闊葉樹(shù)種，提高城區綠化覆蓋率。開(kāi)展屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化建設，將立體綠化納入綠地率統計、綠色建筑評價(jià)等。在城區綠化建設中推廣低影響開(kāi)發(fā)模式，大力推行下沉式綠地、植草溝和具有蓄滯滲透功能的雨水花園建設。
在城鎮建設、舊城更新和棚戶(hù)區改造中，強化綠色節能環(huán)保理念，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、土地集約利用、可再生能源和再生水利用、廢棄物回收利用等指標的綠色建設規劃指標體系，積極引導綠色生態(tài)城區建設，大力發(fā)展綠色建筑和低碳便捷的公共交通體系，提高城鎮供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、環(huán)境等基礎設施建設水平。
推廣使用政府與社會(huì )資本合作模式（PPP）開(kāi)展城市基礎設施投資建設和運營(yíng)，形成政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式，切實(shí)提高公共服務(wù)供給水平和效率。完善城區公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理制度，規范社會(huì )資金參與城區基礎設施建設運營(yíng)。
按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化建設總體要求，運用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城區管理和服務(wù)體系向智慧化、標準化和精細化發(fā)展。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應用，重點(diǎn)推進(jìn)城區公共管理信息服務(wù)平臺及典型應用、智慧社區（園區）、城市網(wǎng)格化管理服務(wù)等領(lǐng)域的智慧應用建設，有效提高城市運行效率，促進(jìn)城鎮發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以生態(tài)經(jīng)濟為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設，實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構建生態(tài)文明體系，鞏固綠色生態(tài)品牌。
深入實(shí)施主體功能區規劃，根據主體功能定位，細化區域空間功能布局，逐步形成科學(xué)合理、邊界清晰的城鎮空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間。城鎮空間主要承擔政治、經(jīng)濟、文化、人口、產(chǎn)業(yè)等中心功能，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮建設和人口集聚的重要區域，重點(diǎn)是加快新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮布局，提高人口集聚能力。農業(yè)空間主要承擔農業(yè)生產(chǎn)的功能，是種植業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)主要生產(chǎn)基地，重點(diǎn)是保護耕地，增強糧食和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現代農業(yè)。生態(tài)空間主要承擔生態(tài)建設和環(huán)境保護的功能，重點(diǎn)是以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為主，發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟。堅持“多規合一”，完善空間規劃體系，整合經(jīng)濟社會(huì )、土地利用、城鄉建設、海洋開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保等規劃。建立健全適應主體功能區建設的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、績(jì)效評價(jià)等配套政策。
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專(zhuān)欄11 全區空間功能區劃具體范圍
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城鎮空間：面積988.3平方公里，包括大番坡鎮、尖山街道辦全部區域。那彭鎮彭新村區域，黃屋屯鎮金竹、屯光2 個(gè)村區域，沙埠鎮除劃定為生態(tài)空間以外的區域，康熙嶺鎮除劃定為農業(yè)空間以外的區域，那麗鎮除劃定為農業(yè)、生態(tài)空間以外的區域。
農業(yè)空間：面積446.2平方公里，包括：康熙嶺鎮團河、長(cháng)坡2 個(gè)村區域，久隆鎮除劃定為生態(tài)空間以外的區域，那麗鎮部分區域（麗光華僑農場(chǎng)部分區域），那彭鎮除劃定為城鎮和生態(tài)空間以外的區域。
生態(tài)空間：面積1159.5平方公里，包括：那思鎮全鎮區域，久隆鎮欽廉林場(chǎng)平艮分場(chǎng)及荷木等7個(gè)村區域，那彭鎮白沙等5 個(gè)村區域及麗光華僑農場(chǎng)部分區域，沙埠鎮那背、油埠2個(gè)村區域，那麗鎮三蔸竹等5個(gè)村區域及麗光華僑農場(chǎng)西側部分），黃屋屯鎮除劃定為城鎮空間以外的區域。
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大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新能源、節能環(huán)保、生物醫藥等生態(tài)工業(yè)，實(shí)現廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用，廢水廢物集中處理。大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養殖業(yè)和生態(tài)林業(yè)等生態(tài)農業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快林木種植示范基地建設，鼓勵發(fā)展特色經(jīng)濟林。提倡綠色消費和低碳旅游，推廣綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，培育發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)。
深入開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，樹(shù)立綠色低碳消費觀(guān)，倡導生態(tài)文明健康生活方式，積極廣泛開(kāi)展綠色生態(tài)行動(dòng)，推動(dòng)公眾在衣、食、住、行、游等方面自覺(jué)勤儉、節約資源、綠色消費、環(huán)保選購。實(shí)施城區公交優(yōu)先戰略，提高公共交通出行比例，鼓勵選擇綠色出行方式。推廣綠色辦公和綠色采購，推動(dòng)政府部門(mén)和政府投資項目使用低碳綠色產(chǎn)品，在機關(guān)事業(yè)單位率先開(kāi)展節能、節水、節材等行動(dòng)。加快推動(dòng)建筑節能改造，對新建居住建筑嚴格實(shí)行節能設計標準和綠色建筑標準，推廣使用新型節能建材和再生建材，對老舊小區進(jìn)行抗震加固、節能保溫、綠化美化、街景與樓面整修等綜合改造，開(kāi)展星級綠色建筑示范，推廣太陽(yáng)能光電建筑一體化、空氣能等可再生能源技術(shù)。推進(jìn)茅坡社區作為自治區級低碳社區試點(diǎn)建設，爭取成為國家級低碳社區試點(diǎn)。
堅持節約優(yōu)先，集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強度，提高資源集約綜合利用水平。
堅持最嚴格的耕地保護制度，確保耕地保有量不減少。實(shí)行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制建設用地總規模。按照節約集約和總量控制的原則，合理確定新增建設用地規模、結構、時(shí)序。推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少相掛鉤，優(yōu)先保障城區、園區和重大基礎設施用地。實(shí)現土地綜合效益最大化和可持續利用。提高土地保有成本，盤(pán)活存量建設用地，加大閑置土地清理處置力度。強化土地利用總體規劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，健全節約土地標準。
執行最嚴格水資源管理 “三條紅線(xiàn)”，加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制。發(fā)展節水農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)高效節水示范，推進(jìn)節水增效的灌溉技術(shù)。加快推進(jìn)農業(yè)高效節水示范，繼續推進(jìn)小型農田水利工程配套改造建設，改善農田灌溉條件，服務(wù)周邊地區的農業(yè)生產(chǎn)。加強工業(yè)中水回用，推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用。嚴格水資源保護，建設節水型社會(huì )。2020 年，主要江河水庫水功能區水質(zhì)達標率達到90%以上，河流交界斷面水質(zhì)水量達標率達到85%以上。
發(fā)展綠色礦業(yè)，積極推進(jìn)綠色和諧礦山創(chuàng )建工作，加強礦山土地復墾和廢棄礦山（井）生態(tài)環(huán)境治理。落實(shí)礦產(chǎn)資源“三率”標準，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。推進(jìn)公益性基礎性勘查，積極引導商業(yè)性勘查，促進(jìn)全區礦產(chǎn)資源勘查科學(xué)發(fā)展。
強化節能減排降碳指標管理，實(shí)施資源利用總量和強度“雙控”行動(dòng)，降低資源消耗和污染物排放。加快推進(jìn)制糖、石化等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)推廣應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區、循環(huán)經(jīng)濟園區建設，加強產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，建立完善園區生態(tài)環(huán)保指標體系，實(shí)現園區內能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。“十三五”時(shí)期，開(kāi)展金窩工業(yè)園區循環(huán)化改造，力爭創(chuàng )建國家級低碳工業(yè)試點(diǎn)園區，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。推進(jìn)秸稈、畜禽養殖等農業(yè)廢物資源化利用，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構建循環(huán)型農業(yè)體系，推進(jìn)交通運輸、現代物流、住宿餐飲等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。建立生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收體系，基本形成覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，加大環(huán)境綜合治理。落實(shí)“大氣防治十條”，健全細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）監測體系，加強重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵減排，加強精細化工行業(yè)有機廢氣污染治理，繼續實(shí)施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物，控制城市灰霾、酸雨等大氣污染問(wèn)題，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。大力加強城鎮污水管網(wǎng)建設，到2020年，城鎮生活污水集中處理率達到100%。深化城區、鄉鎮集中式飲用水水源保護和污染防治，因地制宜建設農村污水處理設施，全面治理農村小河和小溝的惡臭水體。實(shí)施入海河流綜合整治工程。實(shí)施近岸海域污染防治，強化茅尾海近岸海域的環(huán)境綜合整治，積極治理船舶污染，加強海水養殖、灘涂養殖和海岸帶畜禽養殖的污染整治。繼續深入推進(jìn)畜禽養殖污染減排，治理農業(yè)面源污染，著(zhù)力控制土壤污染源，強化重點(diǎn)區域土壤污染治理。加強環(huán)境執法，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
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專(zhuān)欄12 “十三五”時(shí)期環(huán)境治理重點(diǎn)工程
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水、土、大氣防治工程：鄉鎮污水垃圾處理設施項目、入海河流流域污染綜合治理項目等。
飲用水安全保障工程：飲用水水質(zhì)自動(dòng)監測預警系統工程、備用水源地保護和建設項目、飲用水水源地保護項目等。
農村環(huán)境綜合整治工程：農村污水治理設施、農村河道綜合整治等。
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加強海洋生態(tài)災害防治，建設以海岸基干林帶為主體的縱深生態(tài)防護林體系，加強退化林帶改造。開(kāi)展濱海濕地、紅樹(shù)林等典型生態(tài)系統保護與修復，開(kāi)展岸線(xiàn)整治和生態(tài)景觀(guān)恢復，建設北部灣綠色生態(tài)屏障，保障地區生態(tài)安全。
把生態(tài)文明納入社會(huì )主義核心價(jià)值體系，大力弘揚生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)全民樹(shù)立生態(tài)文明理念。推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng )新，加強生態(tài)文明載體建設，打造一批生態(tài)文化示范村、示范基地、示范企業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文化傳播。強化節能減排指標管理，深入實(shí)施資源利用和強度“雙控”，嚴格執行主要污染物排放總量控制。建立健全并落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)文明考核評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度等制度，將生態(tài)文明建設納入制度化、法制化軌道。落實(shí)用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，加快環(huán)境污染責任保險和高耗能、重污染企業(yè)退出機制建設。構建系統完善的生態(tài)環(huán)境監管制度，強化對浪費能源資源、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執法監察，完善公眾監督參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的機制。
堅持民生優(yōu)先，持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高公共服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量，滿(mǎn)足全區人民公共服務(wù)需求。
緊緊圍繞自治區和欽州市決策部署，精準實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持一批、轉移就業(yè)一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批、社會(huì )扶貧幫扶一批等“八個(gè)一批”脫貧攻堅。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民，基礎設施建設，鄉村旅游助民，扶貧移民搬遷，農村電商扶貧，農民工培訓創(chuàng )業(yè)，貧困戶(hù)產(chǎn)權收益，科技文化扶貧，金融扶貧，社會(huì )扶貧，農村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)精準脫貧攻堅“十一大行動(dòng)”。創(chuàng )新扶貧工作機制，完善區領(lǐng)導及各部門(mén)聯(lián)系幫扶貧困村、機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶(hù)制度，實(shí)現貧困村、貧困戶(hù)結對幫扶全覆蓋。整合力量和資源，加大投入，全面實(shí)施基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)富民、教育培訓就業(yè)、鄉村旅游扶貧、金融創(chuàng )新和產(chǎn)權收益扶貧、科技文化扶貧、現代服務(wù)業(yè)扶貧、生態(tài)移民搬遷、關(guān)愛(ài)農村“三留守”人員、醫療救助低保兜底等“十大行動(dòng)”，確保完成脫貧攻堅任務(wù)。建立完善扶貧信息系統，加強對扶貧對象的精準管理和動(dòng)態(tài)管理，確保精準識別、精準幫扶。2020年，全面完成3個(gè)易地扶貧移民安置點(diǎn)585戶(hù)1506人的搬遷任務(wù)。
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專(zhuān)欄13 “十三五”脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)
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基礎設施建設：到2017年，20戶(hù)以上貧困自然村70%以上通硬化路；到2020年，20戶(hù)以上貧困自然村和村小學(xué)100%通硬化路，全面解決貧困村群眾飲水安全問(wèn)題、無(wú)電人口用電問(wèn)題，實(shí)現自然村寬帶信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，全面完成貧困村危房改造。
特色產(chǎn)業(yè)：建立一個(gè)以上特色優(yōu)質(zhì)高效、連片1000畝以上的種植基地或特色高效的養殖示范基地，每片示范基地輻射貧困戶(hù)1000戶(hù)以上；扶持培育年銷(xiāo)售額億元扶貧龍頭企業(yè)6家以上，每家龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)的貧困戶(hù)500戶(hù)以上；建成10個(gè)以上連片貧困村為產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。
教育培訓就業(yè)：到2020年，基本實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標準化；免除貧困家庭高中生學(xué)雜費，實(shí)現12年免費教育；力爭基本實(shí)現未升入大學(xué)和未升入普通高中的初高中畢業(yè)生進(jìn)入中職或高職學(xué)校就讀；絕大部分貧困家庭至少1人有職業(yè)資格證書(shū)，至少掌握一項實(shí)用技術(shù)。
鄉村旅游：引導開(kāi)發(fā)農業(yè)觀(guān)光、文化體驗、民俗農莊、科普教育、鄉村度假、休閑運動(dòng)等特色鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，支持貧困村參與特色旅游名縣名鎮名村創(chuàng )建。
金融創(chuàng )新和產(chǎn)權收益：全面開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮創(chuàng )建活動(dòng)，到2020年，實(shí)現貧困村金融全民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；設立精準扶貧貸款風(fēng)險補償基金，發(fā)展貧困村互助資金組織；推進(jìn)農村產(chǎn)權交易平臺建設。
科技文化：向貧困村選派科技特派員，實(shí)行科技人員與貧困戶(hù)一對一幫扶指導；文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專(zhuān)項資金向貧困村傾斜；加強對貧困村古村落、古建筑的維護。
現代服務(wù)業(yè)：培育一批“互聯(lián)網(wǎng)*特色農業(yè)”的知名品牌；對貧困家庭開(kāi)設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò )資費補助、小額信貸等支持，鼓勵和扶持貧困面廣的鄉鎮建立電商物流配送門(mén)店，貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)。
移民搬遷：做好易地扶貧安置 “二次搬遷”工作，全面完成3個(gè)易地扶貧移民安置點(diǎn)585戶(hù)1506人搬遷。
關(guān)愛(ài)農村“三留守”人員：將留守兒童關(guān)愛(ài)工作經(jīng)費納入財政預算。整合低保、兩免一補和圓夢(mèng)教育基金等救助政策，做到凡是留守人員符合救助條件的全部納入救助范圍。
醫療救助低保兜底：對因病致貧、因病返貧的貧困人口，幫助解決醫療費用；對喪失勞動(dòng)力的貧困人口，全部納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底脫貧；把低保線(xiàn)提高到扶貧線(xiàn)標準，對符合農村低保條件的特困人口應保盡保。
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深入實(shí)施教育振興計劃，以提質(zhì)增量為主線(xiàn)，全面提高教育普及程度，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力實(shí)現教育現代化。
一、學(xué)前教育
實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計劃，擴大學(xué)前教育資源供給，重點(diǎn)將城鎮居民區配套幼兒園辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，全面改造提升小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）附設幼兒園，形成政府主導、社會(huì )參與、公民辦并舉的辦園體制。全區新建幼兒園6所以上，實(shí)現每個(gè)鎮至少有一所公辦中心幼兒園，基本解決“入園難”問(wèn)題。2020年，全區普及學(xué)齡前三年教育，毛入學(xué)率達到90%。
二、義務(wù)教育
優(yōu)化學(xué)校布局，加大教育資源向鄉鎮傾斜，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，新建和改擴建一批學(xué)校，著(zhù)力消除“大班額”、“超大班額”和寄宿學(xué)校“大通鋪”現象，有效破解“入學(xué)難”。2020年，基本實(shí)現縣域義務(wù)教育建設發(fā)展均衡化，全區義務(wù)教育鞏固率達到96%。
三、高中階段教育
實(shí)施高中教育突破發(fā)展工程，推進(jìn)普通高中標準化建設和多樣化發(fā)展，實(shí)現全部高中學(xué)校校園校舍、設備設施標準化。提升普通高中特色化發(fā)展和教育教學(xué)水平，基本實(shí)現普通高中學(xué)校結構化，滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。2020年，全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%。
四、其他教育
積極辦好特殊教育，加強特殊教育學(xué)校建設，建成特殊教育學(xué)校，實(shí)現殘疾兒童全面完成九年義務(wù)教育，爭取普及高中階段教育。支持老年教育，強化教育服務(wù)功能。
五、教育信息化
建設覆蓋全區各級教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校的教育城域網(wǎng)，促進(jìn)數字化校園建設。推進(jìn)教育管理信息化進(jìn)程，推廣教育管理信息系統應用，基本建成數字化教育教學(xué)資源庫，逐步建成教育管理公共服務(wù)平臺。
加大教師招聘力度，積極穩妥解決代課人員問(wèn)題，改善教師整體結構。健全骨干教師成長(cháng)平臺。建立完善校長(cháng)培養培訓、引進(jìn)、使用長(cháng)效機制，全面提升中小學(xué)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化水平和辦學(xué)治校能力，試行中小學(xué)校長(cháng)職級制。探索義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)和教師交流機制。創(chuàng )新教師管理機制。完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的教師公開(kāi)招聘制度。完善教師待遇政策，健全教師激勵機制。
全面深化教育體制機制改革，建立健全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的現代教育體制機制，推動(dòng)教育全面發(fā)展。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，完善政策支持政策，設立民辦教育發(fā)展資金，鼓勵和支持社會(huì )力量以獨立舉辦、公建民營(yíng)、民建公助、公民合辦等多種方式舉辦民辦教育，扶持建設一批高水平的一貫制民辦學(xué)校，加強民辦教育學(xué)校管理，完善法人治理結構。深化招生考試制度改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行九年一貫對口招生，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。建立健全教育教學(xué)研究與評估體系，強化教育質(zhì)量監測評估。完善學(xué)校內部治理結構，健全學(xué)校目標管理和績(jì)效管理機制，提高學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我監督、自我約束能力。建立學(xué)校與社會(huì )融通新機制，提高人才培養的開(kāi)放度和社會(huì )參與度。
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專(zhuān)欄14 教育重點(diǎn)建設工程
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學(xué)前教育：城區新建幼兒園2所、鎮幼兒園4所。
義務(wù)教育：完成欽州市第二小學(xué)、欽南區尖山中學(xué)改擴建工程，新建城區小學(xué)4所、城區初中1所，改擴建城、鎮、村學(xué)校一批，九年義務(wù)教育鞏固率達96%。
高中階段教育：推進(jìn)欽南區那彭高級中學(xué)擴建、沙埠中學(xué)高中部項目。
特殊學(xué)校：特殊教育學(xué)校建設項目。
教育信息化：教育數據中心、教學(xué)資源中心。
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推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展
全面深化公立醫院改革，進(jìn)一步理順醫療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)編制、人事等制度改革，建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。進(jìn)一步完善社會(huì )辦醫政策，加強監督管理，規范服務(wù)行為。完善分級診療體系，提升基層服務(wù)能力和加快建立基層首診、雙向轉診制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強鄉村醫生隊伍建設，調動(dòng)基層積極性。
全面推進(jìn)醫院標準化建設，健全社區醫療衛生服務(wù)體系，提升鎮中心衛生院的醫療服務(wù)水平。堅持非營(yíng)利性醫療機構為主體、營(yíng)利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展的辦醫原則，建設結構合理、滿(mǎn)足不同層次需求的醫療服務(wù)體系。鼓勵社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)*健康”行動(dòng)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康服務(wù)。2020年，全區每千常住人口床位數2.1張，每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數2人。健全疾病預防控制、健康教育、婦幼健康、精神衛生、衛生應急、衛生監督和計劃生育等公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善公共衛生基礎設施條件，提高公共衛生服務(wù)和突發(fā)公共衛生事件應急處置能力，促進(jìn)城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務(wù)。探索整合公共衛生計生服務(wù)資源的有效形式。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅群眾健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監測與預防控制。實(shí)施第二輪艾滋病攻堅工程。
堅持計劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策，做好生育政策調整各項配套政策的銜接，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。健全全員人口信息數據庫，建立戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口信息數據。全面深化誠信計生，開(kāi)展誠信計生示范單位和基層計劃生育群眾自治創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革和流動(dòng)人口婚育證明電子化改革。堅持男女平等基本國策，保障婦女、未成年人、老年人及殘疾人等特殊群體的合法權益。
積極應對人口老齡化，完善社會(huì )養老服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì )化養老和居家養老并行發(fā)展。推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)結合，鼓勵社會(huì )力量興辦醫養結合機構，探索公辦養老機構市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展居家養老服務(wù)，建立健全社區居家養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì )組織和家政、物業(yè)等企業(yè)提供形式多樣的養老服務(wù)項目，力爭每個(gè)社區建設社區居家養老服務(wù)中心（站點(diǎn)）1個(gè)以上。開(kāi)發(fā)建設老年住宅、老年公寓等老年人生活設施。發(fā)展養老服務(wù)中小企業(yè)，培育適合老年人特點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)。2020年，全區每千名老人養老床位數35張以上，其中護理型床位數比重50%以上。
實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)先戰略，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系，加強就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、教育等政策的銜接配合，積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，培育新模式新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)崗位。積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。統籌做好高校畢業(yè)生、農業(yè)轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員、失地失海農民（漁民）、水庫移民等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。結合新型城鎮化，開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)創(chuàng )建工作。逐步形成“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)”的就業(yè)機制。實(shí)施勞動(dòng)能力提升工程，全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓補貼。“十三五”期間，抓好鎮級就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)基礎設施建設，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心建設，完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺，提高公共服務(wù)能力。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)，實(shí)施職業(yè)技能培訓6000人以上，累計實(shí)現新增就業(yè)15000人，穩定就業(yè)人數每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮調查登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/span>
加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，進(jìn)一步夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)農民工的市民化和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，為城鄉勞動(dòng)者提供“均等化”的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標準化和信息化建設，建立健全統一的就業(yè)信息機制，及時(shí)掌握、發(fā)布就業(yè)信息和就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方的有效對接。加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)能力建設，強化政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，完善稅費減免、技術(shù)指導、創(chuàng )業(yè)貸款等措施，推進(jìn)1個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，舉辦全區創(chuàng )業(yè)競賽，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)良好氛圍。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng )業(yè)。完善失業(yè)保險制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法利益。
堅持擴大覆蓋面和提高籌資標準并舉，全面建成覆蓋城鄉的社會(huì )保障制度和管理服務(wù)體系，實(shí)現資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì )化。完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，基本實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險的全覆蓋。完成城鎮居民醫療和新型農村合作醫療保險整合，理順管理體制，探索委托商業(yè)保險機構經(jīng)辦基本醫保相關(guān)業(yè)務(wù)，穩步擴大和保障水平逐步提高，建立完善以基本醫療保障為主體，商業(yè)醫療保險等其他多種形式醫療保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系，2020年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，新型農村合作醫療參合率達到97%以上。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。
加強基層社會(huì )救助力量，保障困難群眾基本生活，健全受災群眾生活救助保障機制。構建以城鄉低保、農村五保供養（特困人員救助）、城鄉醫療救助、災害應急救助為基礎，教育救助、住房救助、就業(yè)救助為輔助，臨時(shí)救助和慈善援助為補充的新型社會(huì )救助體系，實(shí)現城鄉社會(huì )救助全覆蓋。持續做好城鄉低保提標擴面工作，確保應保盡保、應退盡退。建立健全農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。
加快保障性安居工程、城區棚戶(hù)區改造和農村危房改造建設，推進(jìn)“以購代建”等模式，擴大保障性住房有效供給，滿(mǎn)足城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭基本住房需求。制定公平合理、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格規范準入、退出管理和租費標準 。鼓勵和引導社會(huì )資本參與保障性安居工程建設。合理規劃建設征地搬遷安置點(diǎn)，解決被搬遷農民住房問(wèn)題。
深化企業(yè)工資制度改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長(cháng)機制，引導企業(yè)貫徹工資指導線(xiàn)制度，完善最低工資和工資支付保障制度。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，建立工資待遇動(dòng)態(tài)調整機制。通過(guò)實(shí)施政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針政策，推行更加積極的就業(yè)政策擴大就業(yè)，促進(jìn)居民增加工資性收入。不斷擴大社會(huì )保險覆蓋面，提高養老保障水平，提高醫療、失業(yè)、工傷、生育保障水平，促進(jìn)居民轉移性收入不斷提高。落實(shí)國家強農惠農富農政策，深入實(shí)施農民收入倍增計劃，加快發(fā)展現代農業(yè)提高農民家庭經(jīng)營(yíng)性收入，加大農民職業(yè)培訓增加農民工資性收入，強化惠農政策支持保護增加農民轉移性收入。完善產(chǎn)權制度提高農民財產(chǎn)性收入，深化農村改革，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，提升農民增收能力。
以文化進(jìn)校園、文化進(jìn)社區、文化進(jìn)園區、文化進(jìn)家庭、文化進(jìn)農村等活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，倡導科學(xué)精神、時(shí)代精神和欽州精神，加強思想道德和社會(huì )誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會(huì )責任意識。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚中華傳統美德，發(fā)揚道德模范和先進(jìn)人物精神，弘揚社會(huì )正能量，提高公民道德素質(zhì)。
加強文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng )建，形成積極向上的精神追求和健康的網(wǎng)絡(luò )文化，向青少年傳導正確價(jià)值取向。大力推進(jìn)誠信建設制度化，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規范化、常態(tài)化。深入推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設，不斷提升居民整體素質(zhì)。結合地方曲藝傳承保護，廣泛開(kāi)展有地方特色的群眾文化活動(dòng)，弘揚優(yōu)秀傳統文化，建設法治文化、和諧文化、生態(tài)文化廣泛深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)，倡導科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式，引領(lǐng)積極健康、祛邪扶正、懲惡揚善的社會(huì )風(fēng)尚。
實(shí)施公共文化服務(wù)擴面提質(zhì)工程。2020年，全區公共圖書(shū)館、文化館、文化站、社區文化室全部達到文化部二級以上評估標準，檔案館建成為符合國家標準的檔案館。推進(jìn)社區文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室及村級公共服務(wù)中心建設，形成完備的縣（區）、鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )體系。深入開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，加強惠民演出和節假日演出，鼓勵群眾自辦文化體育活動(dòng)，搭建群眾文化展示交流平臺。實(shí)施公共文化設施免費開(kāi)放、文化信息資源共享、公益文藝演出等文化惠民工程，提升“廣場(chǎng)大家樂(lè )”群眾文化活動(dòng)、“和諧之聲”千場(chǎng)文藝演出進(jìn)農村、“歡樂(lè )田園” 農村文藝匯演等群眾文化活動(dòng)品牌。
完善全民健身場(chǎng)地，實(shí)現每個(gè)社區有健身場(chǎng)地、村村有體育設施。加強發(fā)展競技體育。加大對基本公共體育設施和服務(wù)體系建設的投入，大力引進(jìn)社會(huì )資本，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，推動(dòng)全區體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。充分利用好的自然風(fēng)光，加大體育旅游開(kāi)發(fā)建設力度，完善體育旅游產(chǎn)業(yè)體系；依托體育賽事的舉辦，提高全區發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)氛圍，吸引社會(huì )資本投資建設體育用品生產(chǎn)基地以及體育休閑基地，發(fā)展體育用品業(yè)，促進(jìn)體育消費；從投融資政策、高水平人才引進(jìn)、項目規劃用地等實(shí)施幫扶戰略，打造在國內具有競爭力的體育中介機構，支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng )辦有影響力的品牌賽事，支持企業(yè)“走出去”，提升盈利水平。
保障婦女兒童享有基本的衛生保健服務(wù)，積極開(kāi)展健康教育，推廣健康進(jìn)社區進(jìn)農村活動(dòng)，普及健康知識。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)和再就業(yè)，不斷調整婦女就業(yè)結構，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機會(huì )。大力推進(jìn)農村婦女勞動(dòng)力轉移，開(kāi)發(fā)適合農村婦女特點(diǎn)的扶貧項目，增強和拓寬婦女脫貧致富的能力和途徑。維護婦女兒童的合法權益，切實(shí)貫徹執行有關(guān)保護婦女兒童的法律法規，維護失業(yè)失地婦女的生存與發(fā)展，嚴禁雇傭童工，預防未成年人犯罪，預防和制止家庭暴力。嚴厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、*服務(wù)等犯罪行為和社會(huì )丑惡現象。認真落實(shí)和保護婦女對各項資源合法占有的權利，保證婦女兒童平等享有社會(huì )公共資源和改革發(fā)展的成果。
以廣泛惠民、群眾認可為原則，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)施惠民工程，進(jìn)一步增進(jìn)與群眾之間的感情，樹(shù)立黨和政府的形象。扎實(shí)做好民政事業(yè)、城鄉就業(yè)、健康養老、居民增收等各項工作，不斷增進(jìn)民生福祉，讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。注重規劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)民政公共服務(wù)設施建設�？茖W(xué)編制項目規劃，強化項目?jì)�，引導民政公共服�?wù)設施建設按照“總量適度、分布合理、設施配套、功能完善”的目標發(fā)展。到2020年，建成欽南區社會(huì )救助中心和鄉鎮社會(huì )救助站、養護院、養老機構遠程管理中心。加快“公建民營(yíng)”運營(yíng)步伐，發(fā)展居家養老服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )力量打造醫養護相結合的養老服務(wù)，發(fā)展養生事業(yè)，完善社會(huì )養老和救助體系。加快殯葬設施建設，規劃建設經(jīng)營(yíng)性公墓，農村公益公墓，鄉鎮殯儀服務(wù)站。
堅持普惠與特惠相結合，兜底保障與就業(yè)增收相結合，政府扶持、社會(huì )幫扶與殘疾人自強自立相結合，統籌兼顧和分類(lèi)指導相結合的基本原則，加快推進(jìn)我區殘疾人小康進(jìn)程，實(shí)現與全區全面小康進(jìn)程相協(xié)調、相適應，讓殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴。到2020年，全區殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展；殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
強化殘疾人最低生活保障。對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保，靠家庭供養的成年重度殘疾人單獨立戶(hù)的，按規定納入最低生活保障范圍。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，應當采取必要措施給予生活保障。對納入特困人員供養范圍的殘疾人，逐步改善供養條件。
加大農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。落實(shí)扶貧貸款政策，優(yōu)先落實(shí)幫扶責任、項目、措施、資金，按市場(chǎng)需求對不同類(lèi)別的殘疾人開(kāi)展專(zhuān)項實(shí)用技術(shù)培訓，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1名勞動(dòng)力掌握1門(mén)以上的實(shí)用增收技術(shù)。
完善殘疾人基礎設施建設。建設殘疾人托養中心，街道辦（5個(gè)）、黃屋屯、久隆、那彭、那麗等鎮建立一個(gè)鎮級康復站，使每個(gè)殘疾人都享有康復服務(wù)。
促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、國有和國有控股企業(yè)要預留適合殘疾人就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)公益性崗位，帶頭履行按比例安排殘疾人就業(yè)的法律義務(wù)。到2020年，每個(gè)區直機關(guān)、殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。
按照全面依法治國的要求，牢固樹(shù)立法治理念，積極推進(jìn)平安欽南和法治欽南建設。
自覺(jué)運用法治思維處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，充分發(fā)揮法治在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)和保障作用。要把增強全民法治觀(guān)念，倡導全民學(xué)法尊法守法用法，作為法治欽南建設的基礎工程。堅持依法辦事，在法律框架內研究解決問(wèn)題，做到既嚴格公正文明規范執法，維護正常社會(huì )秩序，又主動(dòng)引導群眾遵守法律，通過(guò)法律渠道表達訴求，運用法律武器維護權益，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
按照統籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調的原則，推進(jìn)社會(huì )治理體制機制創(chuàng )新，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用和政府的主導作用，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類(lèi)社會(huì )組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì )管理。加強社會(huì )政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會(huì )管理新體制。加強源頭治理，更加注重民生和制度建設，盡可能防止和減少社會(huì )問(wèn)題的產(chǎn)生，更加注重平等溝通和協(xié)商，及時(shí)化解社會(huì )矛盾。加強應急管理，有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，化解消極因素，激發(fā)社會(huì )活力。深入開(kāi)展社會(huì )管理創(chuàng )新綜合試點(diǎn)，堅持條塊協(xié)同，加強基層管理和服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化管理。探索特殊人群管理的新途徑，切實(shí)有效地預防和控制特殊人群重新犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。健全公共安全體系，深入推進(jìn)平安欽南建設，建立健全常態(tài)化公共安全監管機制，完善社會(huì )治安立體防控體系建設，建成覆蓋全面的“天網(wǎng)、民網(wǎng)、警網(wǎng)”。整合政法部門(mén)和基層群防群治組織，深入開(kāi)展防范、打擊危害政治穩定和社會(huì )安全的各種違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造人民群眾滿(mǎn)意的平安環(huán)境。加強信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查化解工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì )矛盾化解和專(zhuān)項治理力度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善和落實(shí)黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強防災減災和應急能力建設，推進(jìn)風(fēng)險管理和監測預警體系、應急處置體系建設，完善基層應急體系，健全突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統。加大環(huán)境、氣象、海洋、地震、地質(zhì)、森林火災等災害防治力度，推進(jìn)氣象現代化建設，全面提高防災減災能力。強化食品藥品安全管理，形成區、鎮、村三級管理網(wǎng)絡(luò )，監管觸角覆蓋城鄉。加強邊海防基礎設施建設，夯實(shí)管控基礎，確保邊海防地區安全穩定，促進(jìn)“富民興邊”；按“長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設、平戰結合”的方針，推動(dòng)人民防空各項事業(yè)順利開(kāi)展。
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專(zhuān)欄15 公共安全體系重點(diǎn)工程建設
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推進(jìn)應急反應機制建設：進(jìn)一步抓好公安應急反應機制和扁平化實(shí)戰指揮體系建設，完善應急預案和指揮流程，完善法律法規庫、專(zhuān)家庫、重點(diǎn)目標庫、力量裝備庫和案例庫等基礎數據庫。完善反恐實(shí)戰機制，建立健全區反恐應急響應等級制度，加強反恐突擊隊、秘密力量和裝備器材建設，完善處置反恐襲擊事件專(zhuān)項預案，強化反恐實(shí)戰演練，健全反恐跨區域協(xié)作機制，全面提高處置反恐突發(fā)能力。
推進(jìn)維穩工程建設：圍繞重點(diǎn)群體和征地拆遷、工資待遇、企業(yè)改制等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建滾動(dòng)排查突出問(wèn)題長(cháng)效機制，層層落實(shí)維穩工作責任，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在初始狀態(tài)，嚴防各類(lèi)矛盾匯聚疊加。完善公調對接、交調對接、網(wǎng)調對接機制建設，提高矛盾糾紛調解率和調處成功率。指導督促各有關(guān)部門(mén)圍繞重大基礎建設項目和城建項目以及關(guān)系民生的重大改革舉措，深入實(shí)施社會(huì )穩定風(fēng)險評估，努力從源頭上減少矛盾糾紛，保證重大項目的順利實(shí)施。健全完善公開(kāi)與秘密、境內與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下、人力與技術(shù)相結合的情報信息網(wǎng)絡(luò )，逐步建立情報預警、研判匯總、指揮調度、防范控制一體化運作模式。
推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新：推動(dòng)構建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理新格局。轉變思想觀(guān)念，寓管理于服務(wù)之中，搭建社會(huì )管理服務(wù)新平臺，充分運用現代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì )管理的效率和水平。抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理，改進(jìn)社會(huì )組織管理服務(wù)，加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區綜合治理，創(chuàng )新行政管理和公共服務(wù)，改進(jìn)治安、戶(hù)籍、道路交通、消防等公安行政管理工作，進(jìn)一步加強與改進(jìn)交通管理。推動(dòng)各級政府逐年加大投入。
推進(jìn)打防控一體化建設：針對動(dòng)態(tài)信息化條件下違法犯罪活動(dòng)的規律特點(diǎn)，健全和完善打防控一體化防控體系，確保人民群眾安全感不斷增強。深入推進(jìn)“大巡防”工作，完善智能卡口、治安崗亭和便衣巡控隊建設，實(shí)施社會(huì )治安監控系統質(zhì)量提升工程，實(shí)現街面防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)、單位內部防控網(wǎng)、視頻監控網(wǎng)等有機銜接。深入實(shí)施農村和社區警務(wù)戰略，規范警務(wù)運行，落實(shí)和明確社區民警依托社區工作站、便民服務(wù)中心、物業(yè)公司“三位一體”的工作平臺，開(kāi)展社區警務(wù)的工作責任。
推進(jìn)公安信息化建設：進(jìn)一步完善公安綜合管理應用平臺，實(shí)現全警網(wǎng)上實(shí)戰應用，推動(dòng)警務(wù)機制改革創(chuàng )新，強化科技強警工作，夯實(shí)平安建設根基，切實(shí)增強推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的支撐能力。
食品藥品安全工程：加強食品藥品基礎設施，建設區食品藥品應急檢測處置中心，按“四有兩責”要求（有機構、有崗位、有人員、有手段；日常監管責任和日常抽檢責任）推進(jìn)基層監督所業(yè)務(wù)用房、快速檢測、信息化平臺建設，提高監管能力和執法水平。到“十三五”期未，全區所有行政村（社區）和自然村（居民小組）均建立食品藥品安全工作站和監管點(diǎn)，每個(gè)行政村（社區）、農貿市場(chǎng)、超市至少配備1名協(xié)管員，每個(gè)自然村（居民小組）、學(xué)校等至少配備1名信息員。
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堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度和基層各項自治制度。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。優(yōu)化人大代表的結構，健全各級人大代表聯(lián)絡(luò )機構，完善代表直接聯(lián)系群眾制度，加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設。自覺(jué)接受各級人大和政協(xié)監督，廣泛接受社會(huì )公眾和新聞輿論監督。完善基層各項自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，提高基層群眾自我管理、自我規范、自我完善水平。全面落實(shí)從嚴治黨，加強黨的各級組織建設，統籌推進(jìn)機關(guān)、非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織、農村、社區等各領(lǐng)域基層黨建工作，全面提升基層組織服務(wù)水平。鞏固黨建工作站和黨群服務(wù)中心建設，充分發(fā)揮其在加強基層黨建、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的積極作用。健全黨建帶群團組織建設的長(cháng)效機制，發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，
全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，積極弘揚民族特色文化，大力培養少數民族干部，加快少數民族聚居區發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)有利于少數民族聚居地加快發(fā)展的差別化支持政策，保障少數民族合法權益，不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。
支持國防和軍隊建設發(fā)展，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展、軍地資源共建共享。推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設，突出抓好海上動(dòng)員力量建設。加快重點(diǎn)領(lǐng)域人防工程建設，提高人防動(dòng)員功能。加強海防基礎設施建設和海防管控工作。建成一批軍民融合項目。落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項政策，做好軍轉干部和退役士兵安置，營(yíng)造關(guān)心支持國防和軍隊建設的濃厚氛圍。
本規劃經(jīng)過(guò)欽南區人民代表大會(huì )審議批準，具有地方性法律效力。必須凝聚全區各族人民的意志和力量，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，切實(shí)提高新常態(tài)應對風(fēng)險挑戰、領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，調動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅查處違紀違法行為，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，確保全面從嚴治黨落到實(shí)處，為“十三五”規劃實(shí)施營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施規劃主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，各級政府要正確履行職責，合理配置公共資源，正確引導社會(huì )資源。
明確規劃實(shí)施責任。規劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等任務(wù)，主要通過(guò)市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現，各級政府要完善市場(chǎng)機制和利益導向機制，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性，引導市場(chǎng)主體行為與規劃意圖保持一致。規劃確定的約束性指標，要分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)確保完成，公共服務(wù)特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責任和進(jìn)度，主要運用公共資源全力完成。
強化統籌協(xié)調。加強財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價(jià)格等政策措施銜接配合。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，重點(diǎn)投向民生和社會(huì )事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、資源節約等領(lǐng)域。
完善績(jì)效評價(jià)考核體系。加快制定完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的績(jì)效評價(jià)考核體系和具體考核辦法，強化對結構優(yōu)化、民生改善、資源節約、環(huán)境保護和基本公共服務(wù)等目標任務(wù)完成情況的綜合評價(jià)考核。
完善監測評估制度。加強監測評估能力建設和統計工作，強化對規劃實(shí)施情況跟蹤分析。有關(guān)部門(mén)要加強對規劃相關(guān)領(lǐng)域實(shí)施情況的評估，接受欽南區人民代表大會(huì )的監督檢查。規劃主管部門(mén)要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進(jìn)行評估，向欽南區人民政府提交規劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報告，以適當方式向社會(huì )公布。
加強規劃協(xié)調管理。以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃為統領(lǐng)，以專(zhuān)項規劃、區域規劃、城市規劃和土地利用規劃為支撐，形成各類(lèi)規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。年度計劃主要分解落實(shí)本規劃的主要指標和任務(wù)，年度計劃報告要分析規劃實(shí)施進(jìn)展特別是約束性指標完成情況。
推進(jìn)實(shí)施重大項目
把重大項目建設作為實(shí)施規劃的重要抓手。“十三五”前期要確保自治區、欽州市統籌推進(jìn)的在建重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。對規劃提出的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、農業(yè)農村、城鎮發(fā)展、基礎設施、服務(wù)業(yè)、社會(huì )民生、自主創(chuàng )新、節能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護、文化產(chǎn)業(yè)、公共安全、開(kāi)放合作等項目，落實(shí)建設責任，加強前期工作，完善推進(jìn)機制，多渠道籌措資金，強化全程跟蹤協(xié)調服務(wù)，加快項目開(kāi)竣工，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。
全區各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，繼續解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，為全面實(shí)現小康社會(huì )宏偉藍圖而奮斗！
名 詞 解 釋
1．“三大戰略”：是指創(chuàng )新發(fā)展戰略、借力發(fā)展戰略、綠色發(fā)展戰略。
2．“三大攻堅戰”：是指工業(yè)強區攻堅戰、招商引資攻堅戰、基礎設施攻堅戰。
3．一個(gè)建成三個(gè)提高：是指全面建成小康社會(huì )、綜合經(jīng)濟實(shí)力全面提高、服務(wù)大局能力全面提高、人民群眾獲得感全面提高。
4．互聯(lián)網(wǎng)*：，是指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統行業(yè)在內的各行各業(yè)結合起來(lái)，在新的領(lǐng)域創(chuàng )造一種新的生態(tài)。是對傳統產(chǎn)業(yè)的換代升級。
5．中國制造2025：中國制造2025，是中國政府實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)�！吨袊圃�2025》提出，堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場(chǎng)主導、政府引導，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列。
6．三大平臺：是指中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區、欽州保稅港區和欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。
7．勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限：是指勞動(dòng)年齡人口（16至60周歲）中，具備勞動(dòng)能力人員的平均受教育年限。
8.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：是指一個(gè)地區的地區生產(chǎn)總值與全部從業(yè)人員的比值，反映從業(yè)人員創(chuàng )造社會(huì )財富的效率。
9．居民人均可支配收入：是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即可用于自由支配的收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、轉移凈收入四項收入來(lái)源。2012年國家統計局實(shí)施了城鄉住戶(hù)調查一體化改革，2014年廣西正式發(fā)布了居民人均可支配收入，取代城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入指標
廣西縣域經(jīng)濟網(wǎng)