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廣西貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實(shí)施辦法

  第一章 總 則

  第一條 為落實(shí)全面從嚴治黨要求,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巡視工作條例》)和有關(guān)黨內法規,結合我區實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

  第二條 自治區黨委實(shí)行巡視制度,建立專(zhuān)職巡視機構,對所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監督,實(shí)現巡視全覆蓋,在自治區黨委每屆任期內至少巡視一遍。

  自治區黨委承擔巡視工作的主體責任。

  第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持從嚴治黨、依規治黨,落實(shí)中央巡視工作方針和自治區黨委關(guān)于巡視工作的部署要求,聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,發(fā)現問(wèn)題,形成震懾,推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設。

  第四條 巡視工作堅持中央統一領(lǐng)導、分級負責;堅持實(shí)事求是、依法依規;堅持群眾路線(xiàn)、發(fā)揚民主。

  第五條 巡視工作納入全區黨的建設總體布局,堅持和完善自治區黨委負責,自治區黨委巡視機構具體組織實(shí)施,自治區紀律檢查委員會(huì )、自治區黨委組織部以及其他有關(guān)部門(mén)和單位支持配合的領(lǐng)導體制和工作機制。

  第六條 巡視工作落實(shí)向中央巡視工作領(lǐng)導小組請示報告、備案制度。巡視工作年度和階段工作計劃、安排和總結,自治區黨委“五人小組”聽(tīng)取巡視工作匯報會(huì )議材料,以及自治區黨委巡視機構負責人任免職情況,應當及時(shí)報送中央巡視工作領(lǐng)導小組備案。

  第二章 機構和人員

  第七條 自治區黨委成立巡視工作領(lǐng)導小組,向自治區黨委負責并報告工作。在中央巡視工作領(lǐng)導小組和自治區黨委的領(lǐng)導下,組織實(shí)施巡視工作。

  自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)由自治區紀律檢查委員會(huì )書(shū)記擔任,副組長(cháng)由自治區黨委組織部部長(cháng)擔任,成員由自治區紀律檢查委員會(huì )和自治區黨委組織部相關(guān)領(lǐng)導、自治區黨委巡視工作辦公室主任組成。

  自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責任人。

  第八條 自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組的職責是:

  (一)貫徹中央和自治區黨委有關(guān)決議、決定;

  (二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務(wù)安排;

  (三)聽(tīng)取巡視工作匯報;

  (四)研究巡視成果的運用,分類(lèi)處置,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議;

  (五)向自治區黨委報告巡視工作情況;

  (六)對巡視組進(jìn)行管理和監督;

  (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。

  第九條 設立自治區黨委巡視工作辦公室,為自治區黨委工作部門(mén)和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組日常辦事機構,設在自治區紀律檢查委員會(huì )。

  自治區黨委巡視工作辦公室按自治區黨委工作部門(mén)序列配備領(lǐng)導班子和機構人員,主任由正廳長(cháng)級領(lǐng)導干部擔任,副主任由副廳長(cháng)級領(lǐng)導干部擔任。

  第十條 自治區黨委巡視工作辦公室的職責是:

  (一)向中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組報告工作情況;

  (二)傳達貫徹中央、自治區黨委有關(guān)決議、決定和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組的決策和部署;

  (三)統籌、協(xié)調、指導自治區黨委巡視組開(kāi)展工作;

  (四)承擔自治區黨委巡視工作政策研究、制度建設等工作;

  (五)對自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組決定的事項進(jìn)行督辦;

  (六)配合自治區紀委機關(guān)和自治區黨委組織部對巡視工作人員進(jìn)行培訓、考核、監督和管理;

  (七)辦理自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

  第十一條 設立自治區黨委巡視組,承擔巡視任務(wù)。根據巡視任務(wù)和工作需要,組建專(zhuān)項巡視組,開(kāi)展巡視工作。

  自治區黨委巡視組向自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組負責并報告工作。

  第十二條 自治區黨委巡視組的職責是:

  (一)按照《巡視工作條例》的規定和自治區黨委、自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組的部署開(kāi)展巡視;

  (二)按照《巡視工作條例》和本實(shí)施辦法規定的監督對象、監督范圍、監督內容和方式權限開(kāi)展巡視了解工作,發(fā)現突出問(wèn)題;

  (三)向自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組報告巡視情況;

  (四)向被巡視黨組織及其主要負責人分別反饋巡視情況,提出整改意見(jiàn),會(huì )同自治區黨委巡視工作辦公室督促被巡視黨組織整改落實(shí);

  (五)對自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組決定的處置事項及時(shí)分類(lèi)移交,會(huì )同自治區黨委巡視工作辦公室做好跟蹤督辦工作;

  (六)辦理自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

  第十三條 自治區黨委巡視組設組長(cháng)、副組長(cháng)、廳級巡視專(zhuān)員、處級巡視專(zhuān)員和其他職位。

  自治區黨委巡視組組長(cháng)由正廳長(cháng)級領(lǐng)導干部擔任,副組長(cháng)由副廳長(cháng)級領(lǐng)導干部擔任,巡視專(zhuān)員為領(lǐng)導職務(wù)。

  自治區黨委巡視組實(shí)行組長(cháng)負責制,副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作。

  自治區黨委巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)根據每次巡視任務(wù)確定并授權。

  第十四條 建立自治區黨委巡視組組長(cháng)庫,人員由專(zhuān)兼職巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)構成,兼職巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)從具備巡視工作人員條件的廳級黨員領(lǐng)導干部中選任。

  第十五條 建立自治區黨委巡視工作人才庫,人員從相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)干部中遴選。

  第十六條 巡視工作人員應當具備下列條件:

  (一)理想信念堅定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;

  (二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

  (三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;

  (四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規,具有較強的發(fā)現問(wèn)題、溝通協(xié)調、文字綜合等能力;

  (五)身體健康,能勝任工作要求。

  第十七條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時(shí)予以調整。

  巡視工作人員應當按照規定進(jìn)行輪崗交流。

  巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

  第十八條 自治區紀委機關(guān)、自治區黨委組織部應當加強巡視隊伍建設。加強巡視工作人員思想教育和業(yè)務(wù)培訓,建立健全符合巡視工作特點(diǎn)的考核、測評和考察辦法,暢通巡視干部晉升、交流渠道。

  注重培養和選拔優(yōu)秀巡視干部,建立優(yōu)秀巡視干部到基層掛職鍛煉和年輕后備干部到巡視機構掛職鍛煉的工作機制。

  第十九條 自治區黨委巡視工作辦公室、巡視組分別成立黨支部,落實(shí)黨建工作責任制,嚴格組織生活制度,做好黨員教育、管理、服務(wù)、監督等工作。

  第二十條 建立健全由設區市黨委領(lǐng)導負責、紀律檢查委員會(huì )和黨委組織部牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的巡視工作聯(lián)絡(luò )常設機構,配備相對固定人員,負責與自治區黨委巡視工作辦公室、巡視組日常聯(lián)絡(luò ),承擔巡視的協(xié)調配合、服務(wù)保障、整改落實(shí)、信息處理等工作。

  縣(市、區)、自治區直屬部門(mén)、自治區直屬企事業(yè)單位黨組織在被巡視期間成立巡視工作聯(lián)絡(luò )機構,人員組成根據本地區本部門(mén)本單位實(shí)際確定,配合自治區黨委巡視組開(kāi)展工作。

  第二十一條 巡視工作經(jīng)費納入自治區有關(guān)單位部門(mén)預算,專(zhuān)款專(zhuān)用。

  第三章 巡視范圍和內容

  第二十二條 自治區黨委巡視組的巡視對象和范圍是:

  (一)設區市、縣(市、區)黨委和人大常委會(huì )、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員,設區市中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

  (二)自治區黨委工作部門(mén)領(lǐng)導班子及其成員,政府部門(mén)、人民團體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導班子及其成員;

  (三)自治區管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員;

  (四)自治區黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。

  第二十三條 自治區黨委巡視組對巡視對象執行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內法規、遵守黨的紀律、履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進(jìn)行監督,著(zhù)力發(fā)現以下問(wèn)題:

  (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違,拉幫結派等問(wèn)題;

  (二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;

  (三)違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官,以及獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴重不團結等問(wèn)題;

  (四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題;

  (五)自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組要求了解的其他問(wèn)題。

  第二十四條 對設區市、縣(市、區)巡視以常規巡視為主,應當作為重點(diǎn),優(yōu)先巡視;對自治區直屬部門(mén)、企事業(yè)單位巡視以專(zhuān)項巡視為主,并根據工作需要,針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況,開(kāi)展機動(dòng)靈活的專(zhuān)項巡視。

  第四章 工作方式和權限

  第二十五條 自治區黨委巡視組可以采取以下方式開(kāi)展工作:

  (一)聽(tīng)取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報;

  (二)與被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà);

  (三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等;

  (四)抽查核實(shí)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的情況;

  (五)向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況;

  (六)調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;

  (七)召開(kāi)座談會(huì );

  (八)列席被巡視地區(單位)的有關(guān)會(huì )議;

  (九)進(jìn)行民主測評、問(wèn)卷調查;

  (十)以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況;

  (十一)開(kāi)展專(zhuān)項檢查;

  (十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助;

  (十三)自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組批準的其他方式。

  第二十六條 自治區黨委巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作,不干預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行紀律審查的職責。

  第二十七條 自治區黨委巡視組應當嚴格執行請示報告制度。對巡視工作中發(fā)現的下列重要情況和重大問(wèn)題,應當及時(shí)向自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組請示報告。

  (一)嚴重違反政治紀律和政治規矩等重大問(wèn)題;

  (二)被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員涉嫌嚴重違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索;

  (三)被巡視黨組織管理的重要崗位領(lǐng)導干部有明顯嚴重違紀,可查性強,干部群眾反映強烈,及時(shí)查處能形成有力震懾的問(wèn)題線(xiàn)索;

  (四)被巡視黨組織嚴重違反組織原則,領(lǐng)導班子軟弱渙散,或者黨政主要負責人嚴重不團結,矛盾公開(kāi)化,嚴重影響工作正常開(kāi)展的情況和問(wèn)題;

  (五)與巡視工作有關(guān)的其他重要情況和重大突發(fā)事件。

  特殊情況下,自治區黨委巡視組可以直接向自治區黨委書(shū)記報告。

  第二十八條 巡視期間,經(jīng)自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組批準,自治區黨委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問(wèn)題線(xiàn)索,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理;對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題,向被巡視黨組織提出處理建議,督促其立行立改。

  第五章 工作程序

  第二十九條 巡視工作啟動(dòng)前,自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組應當制定巡視工作方案、確定巡視任務(wù)并對巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)授權。

  第三十條 自治區黨委巡視組進(jìn)駐被巡視地區(單位)前,應當向自治區紀檢監察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。

  自治區黨委巡視組根據自治區黨委要求和巡視工作方案,結合實(shí)際制定巡視工作實(shí)施方案,報自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組審定。

  自治區黨委巡視工作辦公室應當提前將巡視工作安排書(shū)面通知被巡視黨組織,協(xié)調安排巡視組進(jìn)駐的準備工作。

  第三十一條 自治區黨委巡視組進(jìn)駐被巡視地區(單位)后,應當向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規定的工作方式和權限,開(kāi)展巡視了解工作。

  巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員的重要問(wèn)題和線(xiàn)索,可以進(jìn)行深入了解。

  第三十二條 巡視了解工作結束后,自治區黨委巡視組應當形成巡視報告,如實(shí)報告了解的重要情況和問(wèn)題,并提出處理建議。

  對全面從嚴治黨等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題,應當形成專(zhuān)題報告,分析原因,提出建議。

  第三十三條 自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組應當及時(shí)聽(tīng)取巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見(jiàn),報自治區黨委決定;自治區黨委“五人小組”應當及時(shí)聽(tīng)取自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組和巡視組、巡視工作辦公室關(guān)于巡視發(fā)現的重要情況和重大問(wèn)題線(xiàn)索匯報,研究并決定巡視成果的運用;自治區黨委常委會(huì )應當根據工作需要,及時(shí)研究巡視工作,決定巡視工作中的重大事項。

  第三十四條 自治區黨委巡視組向自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組匯報巡視情況后,應當根據自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組意見(jiàn)形成巡視反饋意見(jiàn),及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問(wèn)題,有針對性地提出整改意見(jiàn)。

  根據自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組要求,自治區黨委巡視組將巡視的相關(guān)情況通報自治區黨委和自治區人民政府有關(guān)領(lǐng)導及其職能部門(mén)。

  向被巡視縣(市、區)反饋巡視情況前,自治區黨委巡視組應當將有關(guān)巡視情況通報其上一級黨委。上一級黨委應當派1名領(lǐng)導班子成員參加向縣(市、區)領(lǐng)導班子反饋的會(huì )議。

  第三十五條 被巡視黨組織及其主要負責人收到自治區黨委巡視組反饋意見(jiàn)后,應當制定整改措施,細化整改任務(wù),認真整改落實(shí),并于2個(gè)月內將整改情況報告和主要負責人組織落實(shí)情況報告,報送自治區黨委巡視工作辦公室。

  被巡視黨組織主要負責人是落實(shí)整改工作的第一責任人,應當做到即知即改、立行立改、全面整改。

  第三十六條 對巡視發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索,自治區黨委作出分類(lèi)處置的決定后,自治區黨委巡視組依據干部管理權限和職責分工,按照以下途徑及時(shí)進(jìn)行移交:

  (一)對領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線(xiàn)索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān);

  (二)對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交有關(guān)組織部門(mén);

  (三)其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。

  第三十七條 有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門(mén)收到巡視移交的問(wèn)題或者線(xiàn)索后,應當及時(shí)研究提出談話(huà)函詢(xún)、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn),并于3個(gè)月內將辦理情況反饋自治區黨委巡視工作辦公室。

  第三十八條 對巡視發(fā)現的普遍性問(wèn)題,根據自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組要求,自治區黨委巡視工作辦公室及時(shí)協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行研究和整改。

  第三十九條 自治區黨委巡視工作辦公室應當掌握移交問(wèn)題線(xiàn)索辦理和有關(guān)職能部門(mén)整改的進(jìn)展情況,并予以督辦。

  第四十條 自治區黨委及其組織部門(mén)應當把巡視結果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據。自治區黨委組織部對近期或者正在接受巡視的黨組織領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行考察時(shí),應當聽(tīng)取巡視機構意見(jiàn)。

  第四十一條 自治區黨委巡視工作辦公室和自治區黨委巡視組應當分別建立巡視成果運用臺帳,并采取適當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實(shí)工作并向自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組報告。

  自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組可以直接聽(tīng)取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

  第四十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式公開(kāi),接受黨員、干部和人民群眾監督。

  第六章 紀律與責任

  第四十三條 自治區黨委和自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對巡視工作的領(lǐng)導。對領(lǐng)導巡視工作不力、發(fā)生嚴重問(wèn)題的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

  第四十四條 紀檢監察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)及其他有關(guān)單位,應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作、造成嚴重后果的,依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人員的責任。

  第四十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:

  (一)對應當發(fā)現的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現的;

  (二)不如實(shí)報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

  (三)泄露巡視工作秘密的;

  (四)工作中超越權限,造成不良后果的;

  (五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;

  (六)有違反巡視工作紀律的其他行為的。

  第四十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員應當自覺(jué)接受巡視監督,積極配合巡視組開(kāi)展工作,認真抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),辦理巡視移交的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。

  黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

  第四十七條 被巡視地區(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,由其上級機關(guān)或者主管部門(mén)按照干部管理權限,對該地區(單位)領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:

  (一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;

  (二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;

  (三)指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

  (四)無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;

  (五)對反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復、陷害的;

  (六)其他干擾巡視工作的情形。

  第四十八條 被巡視地區(單位)的干部群眾發(fā)現巡視工作人員有本實(shí)施辦法第四十五條所列行為的,可以向自治區黨委巡視工作領(lǐng)導小組或者自治區黨委巡視工作辦公室反映,也可以依照規定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。反映屬實(shí)的,有關(guān)機關(guān)、部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理。

  第七章 附 則

  第四十九條 本實(shí)施辦法由自治區黨委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由自治區紀律檢查委員會(huì )會(huì )同自治區黨委組織部承擔。

  第五十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。2010年4月19日中共廣西壯族自治區委員會(huì )印發(fā)的《貫徹實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)〉的若干規定》(桂發(fā)〔2010〕14號)同時(shí)廢止。