今年2月，自治區黨委根據中央統戰工作會(huì )議精神和《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結合廣西實(shí)際，制定下發(fā)了《中共廣西壯族自治區委員會(huì )貫徹〈中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。幾個(gè)月來(lái)，我區各級黨委和統戰部門(mén)認真學(xué)習貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，推進(jìn)統一戰線(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，為我區加快實(shí)現“兩個(gè)建成”奮斗目標發(fā)揮了積極的作用，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。近日，自治區黨委統戰部負責人就我區《實(shí)施辦法》有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施辦法》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央把統一戰線(xiàn)擺在治國理政的重要位置，對統戰工作進(jìn)行了全面謀劃、密集部署。特別去年5月，中央召開(kāi)統戰工作會(huì )議，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，頒布實(shí)施了《條例》，為新時(shí)期不斷鞏固和發(fā)展統一戰線(xiàn)提供了根本遵循。中央統戰工作會(huì )議是在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局新的歷史條件下全面推動(dòng)統一戰線(xiàn)發(fā)展的一次重要會(huì )議。會(huì )議堅持問(wèn)題導向，解決了認識問(wèn)題、理論問(wèn)題、政策問(wèn)題、體制機制問(wèn)題、原則方法問(wèn)題和精神狀態(tài)問(wèn)題，取得了重大成果�！稐l例》是我們黨第一部關(guān)于統一戰線(xiàn)工作的黨內法規，完善豐富了統一戰線(xiàn)基礎理論，發(fā)展完善了民主黨派和無(wú)黨派人士工作的理論政策，明確了統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策，明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措，深化了加強黨對統戰工作領(lǐng)導的職責要求，規范了統戰部門(mén)履行職責、發(fā)揮作用的要求，是統戰工作制度化規范化程序化的重要標志�！秾�(shí)施辦法》是自治區黨委貫徹落實(shí)中央統戰工作會(huì )議精神和《條例》的具體舉措，是對《條例》的具體化，對于加強和規范全區統一戰線(xiàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，凝聚統一戰線(xiàn)力量，服務(wù)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現“兩個(gè)建成”奮斗目標，具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：請您談?wù)劇秾?shí)施辦法》形成的過(guò)程。

　　答：自治區黨委高度重視，自治區黨委書(shū)記彭清華親自部署、推動(dòng)《實(shí)施辦法》的制定工作。在自治區黨委分管領(lǐng)導的具體指導以及全區各級各有關(guān)部門(mén)的大力支持和積極參與下，自治區黨委統戰部牽頭會(huì )同自治區黨委辦公廳、組織部、編辦、民委(宗教局)等部門(mén)，全力抓好《實(shí)施辦法》的起草工作。一是深入學(xué)習研究中央有關(guān)文件。在自治區黨委的領(lǐng)導下，起草組成員認真學(xué)習研究中央統戰工作會(huì )議精神和《條例》及中央相關(guān)配套文件政策，努力把握其核心要義，確�！秾�(shí)施辦法》不折不扣貫徹中央決策部署。二是堅持問(wèn)題導向，廣泛深入調研。自治區黨委統戰部組織調研小組分赴全區14個(gè)市和部分有代表性的縣(市、區)、高校和國有企業(yè)，對全區統戰工作開(kāi)展點(diǎn)面結合、解剖麻雀式的大調研。同時(shí)，對全區市縣統戰工作部門(mén)進(jìn)行書(shū)面調研，摸清底數，找準問(wèn)題，總結新鮮經(jīng)驗，共同尋找解決問(wèn)題的辦法和措施。此外，組織力量赴外省(區、市)調研，學(xué)習借鑒外省的經(jīng)驗做法。三是集思廣益，反復修改完善。通過(guò)發(fā)函、座談等方式，廣泛聽(tīng)取各級各有關(guān)部門(mén)和統戰成員、統戰干部的意見(jiàn)。自治區黨委統戰部主要負責人分片主持召開(kāi)市縣、高校統戰部長(cháng)座談會(huì )，主持召開(kāi)各民主黨派廣西區委、自治區工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì )，區直有關(guān)單位負責人座談會(huì )，直接聽(tīng)取修改意見(jiàn)�！秾�(shí)施辦法》先后修改近30稿，吸收采納各方面意見(jiàn)300多條，經(jīng)自治區黨委統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組審議后，由自治區黨委常委會(huì )研究通過(guò)，2月27日正式印發(fā)施行。

　　問(wèn)：請您談?wù)劇秾?shí)施辦法》在貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)我區各領(lǐng)域統戰工作方面提出了哪些創(chuàng )新舉措？

　　答：《條例》立足黨的事業(yè)全局，全面貫徹以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于統一戰線(xiàn)的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀(guān)點(diǎn)和政策規定，是統戰工作制度化規范化程序化的重要標志，是統一戰線(xiàn)的根本大法，在黨的統一戰線(xiàn)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。我區《實(shí)施辦法》秉承《條例》基本框架、基本內容、基本要求，結合廣西實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，對加強各級黨委對統戰工作的領(lǐng)導及各領(lǐng)域統戰工作實(shí)踐作了進(jìn)一步的細化和明確�！秾�(shí)施辦法》既遵循了《條例》的基本要求，又明確了工作實(shí)踐操作，既貫徹了《條例》的政策規定，又突出了工作實(shí)踐創(chuàng )新。比如，在加強黨的領(lǐng)導方面，《實(shí)施辦法》明確黨委主要負責人為統一戰線(xiàn)工作第一責任人，對各級黨委(黨組)成立領(lǐng)導小組等履行統戰工作的職責作出全面規定。目前，各級黨委都成立了由黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，黨委辦公廳(室)、組織部、宣傳部等20多個(gè)成員單位構成的自治區、市、縣三級黨委統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組，明確辦公室設在同級黨委統戰部，落實(shí)市、縣(市、區)統戰部部長(cháng)均由同級黨委常委擔任或者兼任，真正建立起黨委統一領(lǐng)導、統戰部牽頭協(xié)調、各有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局。在創(chuàng )新體制機制方面，《實(shí)施辦法》理順了民族宗教工作體制機制，明確民族宗教工作部門(mén)按照深化改革的要求，統一自治區、設區市兩級民族宗教工作體制和機構。

　　在推進(jìn)統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作方面，《實(shí)施辦法》全面落實(shí)《條例》要求，突出著(zhù)力重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作創(chuàng )新發(fā)展。民主黨派和無(wú)黨派人士工作，明確民主黨派和無(wú)黨派人士的基本職能，對政黨協(xié)商的內容、形式、程序進(jìn)行了規范，對協(xié)商次數、黨委主要負責同志主持協(xié)商、協(xié)商成果的運用均作出具體規定。黨外知識分子工作，強調針對不同行業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)施策，加強新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)人士中的黨外代表人士工作，充分發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì )(留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì ))和黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )的平臺載體作用。民族宗教工作，對民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)、民族理論政策宣傳教育、民族干部培養、依法維護少數民族合法權益等方面作出明確規定;對宗教理論知識的宣傳教育和宗教工作機制、工作網(wǎng)絡(luò )的構建提出了具體要求。非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域工作，強調堅持非公有制經(jīng)濟人士困難與思想“兩關(guān)注”，鼓勵支持與教育引導“兩手抓”，做好由統戰部牽頭進(jìn)行的非公有制經(jīng)濟人士綜合評價(jià)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。港澳臺海外工作，強調把爭取人心作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)搭建平臺，做好港澳臺和海外青少年工作，不斷增強他們的國家認同感和民族自豪感。

　　在黨外代表人士培養使用方面，《實(shí)施辦法》強調要按照政治堅定、業(yè)績(jì)突出、群眾認同的標準，堅持數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的目標要求，加大對黨外代表人士的選拔和培養力度。通過(guò)建立統一的黨外后備干部名單、適當放寬從企事業(yè)單位調任資格條件、建立各領(lǐng)域黨外代表人士數據庫等多種渠道，發(fā)現儲備黨外干部。同時(shí)，《實(shí)施辦法》對各級黨外干部的配備使用提出了剛性要求，特別對黨外代表人士在各級人大、政府、政協(xié)組織、兩院和高校等部門(mén)中的安排比例作出具體規定。

　　在解決基層統戰系統“小散弱”問(wèn)題方面，《實(shí)施辦法》強調縣級統戰工作是基層統戰工作的重點(diǎn)，要求加強各縣(市、區)統戰系統機構和隊伍建設，鼓勵有條件的縣(市、區)整合統戰系統工作機構資源，實(shí)行合署辦公，增強工作合力;統籌統戰工作資源向鄉(鎮、街道)延伸、向村(社區)延伸，加強鄉鎮商會(huì )組織建設，保證鄉(鎮、街道)統戰工作有平臺、有經(jīng)費、有人員、有作為;明確高等學(xué)校統戰工作機構設置和人員配備。真正構建了“橫向到邊、縱向到底”的統戰工作網(wǎng)絡(luò )，確保了大統戰工作機制高效有序運行。

　　我們相信，《實(shí)施辦法》的深入實(shí)施，必將推動(dòng)中央統戰工作會(huì )議精神和《條例》在我區的全面貫徹落實(shí)，使統一戰線(xiàn)這個(gè)重要法寶在加快實(shí)現我區“兩個(gè)建成”奮斗目標中發(fā)揮更大作用!